淺析現(xiàn)階段我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)

畢永杰

淺析現(xiàn)階段我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)

畢永杰

對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)進(jìn)行了分析。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理；中國(guó)；宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)

發(fā)展是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局就要對(duì)當(dāng)前面臨的具體階段進(jìn)行科學(xué)分析，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏，結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制，運(yùn)用國(guó)家宏觀調(diào)控手段，達(dá)到經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)。

1 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段

（1）經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提升能給我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展提供保障的階段。我國(guó)改革開(kāi)放30年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)連年的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值規(guī)模已排名全球第三，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著增強(qiáng)，為我國(guó)的發(fā)展奠定了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由缺乏財(cái)力難以兼顧解決長(zhǎng)期積壓的問(wèn)題的階段，進(jìn)入到了一個(gè)有較為充裕的財(cái)力，開(kāi)始能夠解決長(zhǎng)期積壓?jiǎn)栴}的階段。

（2）粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式到了已無(wú)力支撐進(jìn)一步發(fā)展的階段。靠粗放型增長(zhǎng)方式，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“三步走”的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，但實(shí)現(xiàn)的代價(jià)是大量的能源消耗，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在我國(guó)已經(jīng)沒(méi)有后續(xù)空間，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已勢(shì)在必行。

（3） 不協(xié)調(diào)狀況到了社會(huì)越來(lái)越難以承受的階段。我國(guó)貧富之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的不協(xié)調(diào)狀況，由可以為社會(huì)所承受的階段，進(jìn)入到了社會(huì)越來(lái)越難以承受的階段。近年來(lái)群體事件大量增加，在一定程度上反映了發(fā)展不協(xié)調(diào)已到了非下大力氣解決不可的時(shí)候。

（4）社會(huì)矛盾到了不兼顧解決好某些非主要矛盾就難以繼續(xù)抓好主要矛盾的階段。雖然，社會(huì)事業(yè)發(fā)展、政治體制改革、資源狀況和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，相對(duì)我國(guó)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與落后的社會(huì)生產(chǎn)的矛盾而言不是主要矛盾，但是這些方面的問(wèn)題和矛盾在不斷激化，成為嚴(yán)重制約我國(guó)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)。

2 現(xiàn)階段我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)

2.1 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定目標(biāo)

2.1.1 經(jīng)濟(jì)總量平衡

主要是指社會(huì)總供給與社會(huì)總需求在總量和主要結(jié)構(gòu)上的基本平衡。其中，總量平衡主要是指一定時(shí)期內(nèi)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和國(guó)外商品、勞務(wù)輸入與投資需求、消費(fèi)需求和國(guó)外需求的平衡。結(jié)構(gòu)平衡主要是指投資品與投資需求、消費(fèi)品與消費(fèi)需求的平衡。在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中總量能否平衡是一個(gè)主要矛盾。抓住這個(gè)主要矛盾，把總量控制住，就不會(huì)造成大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，以引導(dǎo)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，為微觀經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)合理順暢、公平競(jìng)爭(zhēng)的宏觀經(jīng)濟(jì)。從我國(guó)近些年的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)分析，我國(guó)社會(huì)總供需差率一般要控制在5%左右。

2.1.2 國(guó)際收支平衡

主要是指一國(guó)對(duì)其他國(guó)家的全部貨幣收入與貨幣支出持平或略有順差或逆差。隨著對(duì)外開(kāi)放政策的深入貫徹，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外聯(lián)系日益擴(kuò)大，使對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系出現(xiàn)了新變化，主要表現(xiàn)為國(guó)際收支平衡與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平衡與國(guó)際收支平衡存在著相互依存、相互制約的關(guān)系。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)可以把不平衡的矛盾適度轉(zhuǎn)移到國(guó)際收支環(huán)節(jié)，以利于維持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在一定時(shí)期內(nèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。國(guó)際收支矛盾也會(huì)反過(guò)來(lái)給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來(lái)影響。

2.1.3 物價(jià)穩(wěn)定

物價(jià)穩(wěn)定主要有3種含義：一是指物價(jià)總水平的穩(wěn)定；二是指主要商品特別是某些主要消費(fèi)品物價(jià)總水平的穩(wěn)定；三是指物價(jià)上升水平穩(wěn)定地低于居民平均收入增長(zhǎng)的水平。保持物價(jià)總水平的相對(duì)穩(wěn)定，其衡量的主要指標(biāo)是物價(jià)總指數(shù)。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格機(jī)制決不是政府對(duì)價(jià)格撒手不管。物價(jià)總指數(shù)的上升趨勢(shì)，使各種商品的比價(jià)在動(dòng)態(tài)中變化，有利于價(jià)格體系的改革，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但價(jià)格改革必須在國(guó)家宏觀調(diào)控之下，以防引起通貨膨脹。只要物價(jià)上漲的幅度是在社會(huì)可容忍的范圍內(nèi)，不超過(guò)3%～5%的年率，即認(rèn)為物價(jià)穩(wěn)定。

2.2 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)

2.2.1 適度投資規(guī)模

這是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接因素。所謂適度，就是既能滿足一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要，又充分考慮一定時(shí)期內(nèi)人力、物力、財(cái)力的可能。

2.2.2 合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)效益提高；反之，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行阻滯，經(jīng)濟(jì)效益下降。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要有兩條途徑：一是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，通過(guò)增減對(duì)某種產(chǎn)業(yè)的投資而影響其發(fā)展速度；二是改變現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)方向，促使一些企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。

2.2.3 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步

要促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就一定要重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

2.2.4 資源合理配置

資源配置是指通過(guò)現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的管理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，使其得到最有效的使用，獲取最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在一定社會(huì)中人們可以利用的資源總是有限的，要求人們必須合理利用所擁有的資源。政府參與社會(huì)資源合理配置的實(shí)現(xiàn)主要由財(cái)政進(jìn)行分配和調(diào)節(jié)。

2.3 宏觀效益目標(biāo)

2.3.1 宏觀經(jīng)濟(jì)效益

宏觀經(jīng)濟(jì)效益既表現(xiàn)為一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期內(nèi)國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)民收入的增加，又表現(xiàn)為一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期內(nèi)人民物質(zhì)文化生活水平的總體提高。宏觀經(jīng)濟(jì)效益是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各單位微觀經(jīng)濟(jì)的綜合。因此，國(guó)家政府就要運(yùn)用一定的宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段，使微觀經(jīng)濟(jì)效益與宏觀經(jīng)濟(jì)效益盡量達(dá)到統(tǒng)一。

2.3.2 社會(huì)效益

指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，某些經(jīng)濟(jì)行為如產(chǎn)品的生產(chǎn)、利潤(rùn)的增加、技術(shù)的采用等，對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步所產(chǎn)生的作用和影響，主要表現(xiàn)在精神文明建設(shè)方面。如果某些經(jīng)濟(jì)行為對(duì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，對(duì)人類精神文明建設(shè)有積極作用和影響，稱為正社會(huì)效益，否則就是負(fù)社會(huì)效益。宏觀經(jīng)濟(jì)管理不僅要追求較好的宏觀經(jīng)濟(jì)效益，而且也要追求較好的社會(huì)效益。

2.3.3 生態(tài)效益

指經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)所產(chǎn)生的影響。現(xiàn)代化生產(chǎn)為自然資源的合理開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了條件，但是也為環(huán)境污染和生態(tài)平衡的破壞提供了可能。環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡是關(guān)系資源再生和人類生存的大事，因此在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不僅要追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，先進(jìn)技術(shù)的采用和勞動(dòng)效率的提高，而且要注意生態(tài)效益，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡。

2.4 生活水平目標(biāo)

2.4.1 提高民族素質(zhì)，適度控制人口

要使人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，必須要一方面通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高國(guó)民生產(chǎn)總值和國(guó)民收入的水平；另一方面也要控制人口的增長(zhǎng)，提高民族素質(zhì)。

2.4.2 充分就業(yè)

通常指凡有能力并自愿參加工作者，都能在較合理的條件下，隨時(shí)找到適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌Ｒ话惆咽I(yè)率低于3%～5%看作該社會(huì)能夠充分就業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下可以有失業(yè)，可以有下崗，優(yōu)勝劣汰。但是，下崗不是目的，政府通過(guò)再就業(yè)工程，通過(guò)培訓(xùn)，使下崗職工找到適合自己的工作，并使其有競(jìng)爭(zhēng)壓力。我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題比較突出，必須認(rèn)真對(duì)待。它不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且是實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定的重要一環(huán)。

2.4.3 公平分配

市場(chǎng)機(jī)制不可能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，它只能在等價(jià)交換意義上實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等的平等精神。我們一方面是利用市場(chǎng)機(jī)制，把利益得失作為競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力，鼓勵(lì)一部分人靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步；同時(shí)也要重視我國(guó)目前還處于低收入水平階段，必須把社會(huì)各階層人民生活水平普遍提高作為社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。要通過(guò)稅收等政策手段消除由于客觀條件所造成的苦樂(lè)不均現(xiàn)象，防止地方、企業(yè)及個(gè)人收入之間差距懸殊，并通過(guò)社會(huì)保障體系解決低收入階層的基本生活。

2.4.4 建立和完善社會(huì)保障體系

社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助和個(gè)人儲(chǔ)蓄積累等保障。

3 我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的調(diào)控手段

3.1 經(jīng)濟(jì)手段

宏觀管理采取的經(jīng)濟(jì)手段主要包括財(cái)政、金融、投資和計(jì)劃管理。

3.2 法律手段

我國(guó)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的法律手段主要是相應(yīng)的立法，即通過(guò)特定的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。

3.3 計(jì)劃手段

把計(jì)劃作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的特點(diǎn)之一。

China's Macroeconomic Management Objectives ofCurrent Stage

Bi Yongjie

This article analyzed the objective of China's macroeconomic management at current stage.

economic management;China;macroeconomic management objectives

F20

A

1000-4866（2010）03-0050-02

2010-07-02

畢永杰，男，現(xiàn)在大同煤礦集團(tuán)公司煤氣廠工作，經(jīng)濟(jì)師。

修回日期：2010-07-23