信陽市：明確任務(wù) 完善制度

□陳 沉

為落實省土地綜合整治試點工作座談會上提出的“要把土地綜合整治工作列入重要議事日程”、“要有典型示范、有整體規(guī)劃、有逐步完善的制度、抓好落實”等會議精神，信陽市積極行動，采取了一系列有力的措施。

會議結(jié)束后，信陽市國土資源局將會議精神及時向市政府領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報，得到了市政府的大力支持。該局召開黨組會議，傳達了座談會會議精神，研究落實措施，將土地綜合整治工作列入2010年三項重點工作之中。同時，召開各縣（區(qū)）土地綜合整治工作會議，明確省政府對土地綜合整治工作的有關(guān)要求，安排本年度具體工作任務(wù)。

信陽市政府印發(fā)了《信陽市土地綜合整治工作實施方案》，明確提出2010年工作任務(wù)：啟動60個“整村推進”試點村建設(shè)，整治村莊建設(shè)用地4.5萬畝，為新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)分別提供2.6萬畝和1.9萬畝的用地空間。要求各縣由政府組織編制完成縣級土地綜合整治規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，每個縣（區(qū)）啟動至少6個試點村的建設(shè)。各縣（區(qū)）要選擇整治效果好、對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐和帶動作用強的區(qū)域作為近期整治區(qū)，編制完成土地綜合整治項目規(guī)劃，評審?fù)ㄟ^后納入項目庫。要求各縣（區(qū)）在開展土地綜合整治中，抓好示范項目建設(shè)，多出亮點、多做精品。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目實施，解決新農(nóng)村建設(shè)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展用地問題。

為保證土地綜合整治工作的順利推進，信陽市建立了一套完善的制度。一是建立項目實施責(zé)任機制。縣（區(qū)）政府作為土地綜合整治責(zé)任主體，負責(zé)整治資金及項目；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的問題。二是資金多渠道投入機制。統(tǒng)籌利用涉農(nóng)涉地各項資金，集中投入到土地綜合整治中。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目實施新增耕地置換城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，所得收益用于土地綜合整治。探索市場化運作模式，引導(dǎo)公司、企業(yè)等社會資金投入到土地綜合整治。三是實行監(jiān)督檢查機制。市局對各縣（區(qū)）項目實施情況進行監(jiān)督檢查，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，定期不定期地進行督察督導(dǎo)，促進工作落實。四是制定激勵和約束機制。將土地綜合整治工作納入市政府目標(biāo)管理，由縣（區(qū)）政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，采取督察、通報制度，檢查各縣（區(qū)）落實情況，年底對各縣（區(qū)）進行目標(biāo)考核，兌現(xiàn)獎罰。五是建立輿論宣傳機制。充分運用多種宣傳平臺和手段，宣傳土地綜合整治工作的目標(biāo)任務(wù)和方針政策，宣傳典型經(jīng)驗和先進事跡，擴大社會影響面，提高社會認(rèn)知度。