新聞網(wǎng)站助推網(wǎng)絡(luò)問政探究

陳 紅

（南陽日?qǐng)?bào)社，河南 南陽 473000）

（一）

2009年6月30日，一網(wǎng)民“宛都浪子”在書記市長(zhǎng)網(wǎng)上留言板留言，題目為“市運(yùn)管局辦事效率低服務(wù)態(tài)度差”，內(nèi)容為：“黃書記您好：我是一名農(nóng)民，一名駕駛員。因?yàn)榈酵獾卮蚬ぃ枰k理駕駛員從業(yè)資格證。前不久隨駕校到市運(yùn)管局辦理手續(xù)時(shí)，該局駕管科的工作人員對(duì)我們百般刁難，極其惡劣的態(tài)度讓我們膽戰(zhàn)心驚。特別是其中一名工作人員，嘴里不干不凈，罵罵咧咧，好像我們是他的仇人一樣。學(xué)校領(lǐng)隊(duì)百般遷就，還是被罵得狗血噴頭，但領(lǐng)隊(duì)好像習(xí)以為常地忍著……我回來辦這個(gè)證都4個(gè)月了，還沒到手……回想人家南方地區(qū)的政府部門，辦事一視同仁，效率極高，難怪人家發(fā)展快。難道我們就該因此而落后下去嗎？懇切希望領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中能夠給予關(guān)注！”

“宛都浪子”反映的問題引起了南陽市委書記黃興維的高度重視，他親自作出批示，具體問題馬上交由相關(guān)部門調(diào)查處理。

7月16日，南陽市人民政府督查室一口氣在網(wǎng)上發(fā)布了四條南陽市市長(zhǎng)穆為民針對(duì)網(wǎng)民意見的批示，有交通問題，有非法建房問題，有干群矛盾問題，同時(shí)，南陽市政府還希望有更多的網(wǎng)友能上網(wǎng)留言，為南陽發(fā)展的方方面面支招獻(xiàn)策。

其中一則留言《交通秩序是第一印象，我給市長(zhǎng)分分憂》這樣寫道：

交通秩序往往是一個(gè)城市給包括投資者在內(nèi)的外來客的第一印象。而南陽的交通秩序就我曾到過的同級(jí)城市來說，絕對(duì)可以排第一，當(dāng)不了第二，我說的第一指的是交通秩序之差之亂堪排第一。正因?yàn)槿绱?，整治交通秩序早已成為南陽歷屆市長(zhǎng)經(jīng)常突擊的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，然而收效總是不理想，長(zhǎng)期治標(biāo)不治本。其實(shí)，這并不難，關(guān)鍵是能否找準(zhǔn)病癥所在并對(duì)癥下藥。

我在南陽生活整整十年，對(duì)南陽交通混亂的癥結(jié)及應(yīng)對(duì)措施有著自己的看法，請(qǐng)市長(zhǎng)審閱：

問題一：所有十字路口均有小型機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人闖紅燈且屢禁不止的問題。

應(yīng)對(duì)措施：針對(duì)每個(gè)路口先搞統(tǒng)計(jì)學(xué)調(diào)查，根據(jù)不同路口和不同通車方向的車流量，科學(xué)調(diào)整紅綠燈秒數(shù)。

問題二：摩托車、電動(dòng)車、自行車占用中央機(jī)動(dòng)車道的現(xiàn)象，可以說這一現(xiàn)象在南陽十分普遍。

應(yīng)對(duì)措施：徹底清理人行道、非機(jī)動(dòng)車道被占用的各種現(xiàn)象；定期檢修非機(jī)動(dòng)車道行車路況，及時(shí)維修并清除占道垃圾；依據(jù)交通法規(guī)出臺(tái)地方文件規(guī)范非機(jī)動(dòng)車輛走非機(jī)動(dòng)車道，并安排交管部門開展一個(gè)月的專項(xiàng)糾正行動(dòng)，事后再鞏固管理兩個(gè)月，使之形成習(xí)慣和良好的遵章行駛氛圍。

問題三：繁華路段車輛高峰期每天擁堵的問題……

南陽市人民政府督查室回復(fù)：

您好，您所反映的問題和建議已經(jīng)引起市政府的高度重視，市長(zhǎng)穆為民親自批示：“此事市民關(guān)注度高，也嚴(yán)重影響城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，直接關(guān)乎政府的執(zhí)政能力，望公安局要做重點(diǎn)安排，納入主要議事日程，納入目標(biāo)管理之中，下決心扭轉(zhuǎn)落后局面，政府督查辦進(jìn)行跟蹤。市紀(jì)委、檢察院關(guān)注?！备鶕?jù)穆市長(zhǎng)指示，相關(guān)問題已轉(zhuǎn)交市公安局研究辦理，謝謝您對(duì)市政府工作的關(guān)注，請(qǐng)您繼續(xù)支持我們的工作。

（二）

2009年6月29日，南陽新聞網(wǎng)開通書記市長(zhǎng)網(wǎng)上留言板——“給書記市長(zhǎng)說說心里話”欄目，在市委市政府下發(fā)通知要求各縣市區(qū)各部門做好網(wǎng)民留言回復(fù)和市屬各新聞媒體重點(diǎn)集中報(bào)道后，截止7月20日，網(wǎng)民積極參與，不到一個(gè)月的時(shí)間里，就肯定贊賞、建言獻(xiàn)策、舉報(bào)投訴、質(zhì)疑希冀、咨詢打聽等留言多達(dá)3000多條。市委辦公室、市政府辦公室針對(duì)網(wǎng)民在留言板上反映的問題，正在分門別類認(rèn)真調(diào)查督辦，已經(jīng)回復(fù)部分留言，更多留言待問題查清后回復(fù)處理結(jié)果。

新聞網(wǎng)站助推網(wǎng)絡(luò)問政，這在南陽新聞網(wǎng)發(fā)展史上涂下了濃墨重彩的一筆。

改革開放以來，我國社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇變遷，利益格局日益多元化，人們的利益訴求呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)。傳統(tǒng)的收集民意、反映民情的辦法很難滿足多元化社會(huì)表達(dá)的需要，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和發(fā)展，為人們參與公共事務(wù)的討論，表達(dá)自己的利益和要求，提供了意想不到的便利。網(wǎng)絡(luò)民意正在成為一種不可阻擋的潮流。 為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，2007年4月，南陽新聞網(wǎng)開通“報(bào)網(wǎng)互動(dòng)”欄目，成為網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)表言論的載體，每周由編輯整理再刊發(fā)于《南陽日?qǐng)?bào)·報(bào)網(wǎng)互動(dòng)》專版上，讓網(wǎng)絡(luò)與紙質(zhì)媒體充分互動(dòng)，相互推進(jìn)。2008年至2009年，在經(jīng)歷了通過網(wǎng)絡(luò)快速處理“南陽一民警酒后駕車造成重大交通事故”事件、“南陽垃圾堵門”事件后，市委市政府充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)問政所帶來的正面效應(yīng)，迅速與南陽新聞網(wǎng)聯(lián)合，開通了“網(wǎng)上信訪室”——書記市長(zhǎng)網(wǎng)上留言板。設(shè)立這個(gè)反映民意、聽取民聲的平臺(tái)，可以進(jìn)一步關(guān)注民生、排解民憂、尊重民意、匯集民智，推動(dòng)南陽市和諧社會(huì)建設(shè)。

2009年7月6日，南陽市委書記黃興維來到市委群工部、市信訪局群眾來訪接待室，親切看望慰問一線信訪干部時(shí)說：“要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息手段，架起黨委、政府聯(lián)系人民群眾的另一個(gè)橋梁和紐帶。”黃興維特別指出，南陽日?qǐng)?bào)社主辦的南陽新聞網(wǎng)，最近就開通了“書記市長(zhǎng)網(wǎng)上留言板”，群眾紛紛通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，給書記、市長(zhǎng)說心里話，向市委、市政府吐露心聲，相當(dāng)于市委、市政府成立了第二個(gè)信訪接待室，值得稱贊。

實(shí)踐證明，網(wǎng)絡(luò)問政是一種新型的民主形式，是網(wǎng)民也可以說是廣大群眾參政議政的一個(gè)新型而有效的平臺(tái)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了解民情、集中民智，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策的重要渠道。通過網(wǎng)絡(luò)這個(gè)載體，拉近了領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的距離，使老百姓可以直接向領(lǐng)導(dǎo)干部建言獻(xiàn)策、表達(dá)訴求。

（三）

2008年6月20日注定是中國民主政治進(jìn)程中一個(gè)值得紀(jì)念的日子，胡錦濤總書記通過人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流，問候網(wǎng)友，傾聽民意，指出互聯(lián)網(wǎng)是“做事情、做決策，了解民情、匯聚民智的一個(gè)重要渠道，非常關(guān)注網(wǎng)友們提出的一些建議、意見”。在改革開放30周年之際，在抗震救災(zāi)取得階段性勝利和奧運(yùn)盛會(huì)即將到來之際，最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次通過互聯(lián)網(wǎng)接受公眾提問對(duì)話，總書記此舉堪稱具有豐富的時(shí)代內(nèi)涵，開啟了中國從黨內(nèi)民主到人民民主的一個(gè)嶄新時(shí)代。

事實(shí)上，由“網(wǎng)絡(luò)問政”凸顯的傾聽網(wǎng)絡(luò)民意、實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策的行動(dòng)早已經(jīng)在重慶漸次展開。

2007年6月，市委市政府就重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)通過互聯(lián)網(wǎng)向全球“問計(jì)求策”，開中國省級(jí)行政區(qū)網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)民主之先河，在海內(nèi)外引起巨大反響。重慶網(wǎng)絡(luò)民意由此逐漸發(fā)酵，與決策層良性互動(dòng)，堪稱中國網(wǎng)絡(luò)民主一方重鎮(zhèn)。

從“信訪辦”到“留言板”，一個(gè)最顯著的變化，是官員更積極主動(dòng)地關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民意，在一些地方，政府將收集、處理、反饋網(wǎng)上民意、民情工作制度化，建立起專項(xiàng)辦復(fù)機(jī)制。青海省委書記強(qiáng)衛(wèi)近日談網(wǎng)絡(luò)問政時(shí)說，網(wǎng)絡(luò)問政是否被重視，體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部是否善于從新生的信息交流渠道中捕捉民眾智慧，傾聽民意民聲。領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成上網(wǎng)這一“第五習(xí)慣”，既要“上網(wǎng)訪民意”，更要“下網(wǎng)解民憂”，回復(fù)網(wǎng)民要制度化，解決問題要常態(tài)化。（2009年7月20日《人民日?qǐng)?bào)》）

作為一家地級(jí)市網(wǎng)站，南陽新聞網(wǎng)“書記市長(zhǎng)網(wǎng)上留言板”十分重視回復(fù)網(wǎng)民聲音。2009年7月16日，南陽市委督查室、南陽市人民政府督查室發(fā)布留言工作情況通報(bào)，對(duì)認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極回復(fù)督辦的部門單位提出表揚(yáng)，對(duì)反應(yīng)遲鈍，行動(dòng)緩慢，留言在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未見回復(fù)的單位提出點(diǎn)名批評(píng)。

網(wǎng)絡(luò)問政也許并不是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)明者最初始的目標(biāo)，但在我們，在這樣一個(gè)個(gè)人權(quán)利因網(wǎng)絡(luò)而得到最大釋放的社會(huì)，這是網(wǎng)絡(luò)所帶給我們的最大財(cái)富。作為新聞網(wǎng)站，充分利用自身資源，配合政府實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政，無疑是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民生決策的又一良好途徑。