對廊坊構(gòu)筑環(huán)渤海休閑商務(wù)中心的調(diào)研與思考①

河北省廊坊市衛(wèi)生學(xué)校 仝 玲 牛力華 王冬杰 苗冠軍

河北大學(xué) 陳 雪

河北省廊坊市社科聯(lián) 楊蘭閣

對廊坊構(gòu)筑環(huán)渤海休閑商務(wù)中心的調(diào)研與思考①

河北省廊坊市衛(wèi)生學(xué)校 仝 玲 牛力華 王冬杰 苗冠軍

河北大學(xué) 陳 雪

河北省廊坊市社科聯(lián) 楊蘭閣

廊坊構(gòu)筑環(huán)渤海休閑商務(wù)中心表示：廊坊地域雖小，卻有包容開放的寬闊思路，有加快融入京津都市群的主動意愿。廊坊在環(huán)首都經(jīng)濟圈的建設(shè)中，要實現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展中全面對接，同城一體快速融入京津冀都市群，需要京津冀區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展，建立公平、合理的區(qū)際利益協(xié)調(diào)機制，建立并完善區(qū)域組織保障系統(tǒng)以及協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)范，建立統(tǒng)一的地區(qū)性金融市場，做到思想上共識、發(fā)展上同步、功能上互補。

廊坊 環(huán)渤海 休閑商務(wù)中心 構(gòu)筑

1 廊坊構(gòu)筑環(huán)渤海休閑商務(wù)中心的優(yōu)勢

廊坊構(gòu)筑“環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”，就是利用全省打造環(huán)首都經(jīng)濟圈之機，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，搶占新興高端市場，建設(shè)休閑產(chǎn)業(yè)和各類商業(yè)商務(wù)會展設(shè)施集群，把廊坊建成京津之間大都市人休閑居住、休閑辦公、休閑創(chuàng)作、休閑會展、休閑洽談、休閑保健、休閑觀光等高品質(zhì)健康生活執(zhí)業(yè)的首選之地和創(chuàng)富金區(qū)，成為廊坊新的產(chǎn)業(yè)標志和城市品牌。

首先，廊坊具備構(gòu)筑環(huán)渤海休閑商務(wù)中心的客觀環(huán)境條件。一是文化條件。廊坊在歷史傳統(tǒng)與時代潮流的激蕩交匯中，擁有“大事不糊涂，小事不計較”的大氣；不畏強手，要強爭先的銳氣；開放包容、自信謙仁的和氣，這種充盈天地之間的人文特質(zhì)，構(gòu)成廊坊精神的內(nèi)涵，是全市人民共同的價值取向，是實現(xiàn)休閑商務(wù)中心的文化條件；二是政務(wù)環(huán)境。廊坊積極推進陽光政務(wù)、電子政務(wù)，強化問責(zé)體制建設(shè)，提高政府的執(zhí)行力和公信力，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強社會誠信體系建設(shè)，保護市場主體合法權(quán)益，促進企業(yè)放心經(jīng)營，放手發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)擴張、項目投資創(chuàng)造了優(yōu)越的政策環(huán)境。

其次，廊坊擁有與北京同城發(fā)展、全面對接的天時、地利、人和機遇。胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的增長點。”河北省已經(jīng)確立了環(huán)首都經(jīng)濟圈發(fā)展的總體建設(shè)思路，在鄰近北京1000公里的范圍內(nèi)，建設(shè)一個發(fā)展特區(qū)。這個發(fā)展特區(qū)將包括京東、京南、京北三個新城，以及七個人口在30萬以上的中等規(guī)模城市，將環(huán)繞北京建成一個全封閉的城市帶。對這個特區(qū)，“將給予比深圳更優(yōu)惠的政策”。其實，國家發(fā)改委早在2004年就啟動了京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃編制，但京津冀的融合發(fā)展一直不理想的主要原因是GDP考核、政治體制障礙等因素。

最后，廊坊獨特的區(qū)位優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，助推廊坊構(gòu)筑環(huán)渤海休閑商務(wù)中心的順利實現(xiàn)。廊坊作為京津冀都市圈、環(huán)渤海經(jīng)濟帶的腹地，是連接京津之廊，環(huán)渤海之坊，改革開放以來被寓為“上有天堂，下有蘇杭，京津之間，亮在廊坊。”到市場經(jīng)濟階段，廊坊在這個區(qū)位上，處在后發(fā)狀態(tài)，它的優(yōu)勢是以前沒有過早、過急、過濫地開發(fā)太多地段，保留了一個較好的土地后備資源，也保留了較好的生態(tài)環(huán)境，在這樣一個地方，北京、天津什么樣的資源都可以借用。有高端的市場資源、高端的科技資源、高端的金融資源，整個城市呈現(xiàn)生態(tài)、園林、綠色、宜居、宜業(yè)的狀況，良好的生態(tài)環(huán)境與高端、高效、低污染的產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)，這種新型農(nóng)業(yè)是城郊型、都市型農(nóng)業(yè)，集觀光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)等多重價值于一體的綜合性經(jīng)濟和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2 廊坊構(gòu)筑環(huán)渤海休閑商務(wù)中心的必要性

廊坊借全省打造環(huán)首都經(jīng)濟圈之機，努力把“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”打造成為廊坊新的產(chǎn)業(yè)標志和城市品牌。廊坊構(gòu)筑休閑商務(wù)中心的“休閑”主要指：旅游、保健、養(yǎng)生、養(yǎng)老；“商務(wù)”主要包括：會展、物流、產(chǎn)業(yè)集群等。

首先，廊坊構(gòu)筑環(huán)渤海休閑商務(wù)中心有利于盡快打造廊坊的經(jīng)濟增長極。廊坊面對現(xiàn)實，力求把區(qū)位優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢，克服燈下黑、大樹底下不長草的傳統(tǒng)觀念，不怨天尤人，善于打造與北京有差別的承接轉(zhuǎn)移平臺，有效地承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能分散，迅速接受北京技術(shù)、人才、信息、資金等高級要素的溢出，盡快提升廊坊的發(fā)展水平，并善于與全球合作，吸收大量外資企業(yè)來華，將廊坊打造成為整合全球資源的戰(zhàn)略平臺，廣泛承接全球產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，建設(shè)成最開放的地區(qū)，推動重點區(qū)域率先發(fā)展、跨越發(fā)展，在對接中與北京同城發(fā)展，成為廊坊新的經(jīng)濟增長極。

其次，廊坊構(gòu)筑環(huán)渤海休閑商務(wù)中心有利于疏解北京的巨大發(fā)展壓力。近年來，伴隨經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，北京像許多國家的首都一樣，城市功能過度集中，出現(xiàn)了人口膨脹、交通擁擠、資源緊張、房價高漲、發(fā)展空間受限、改善生態(tài)環(huán)境壓力加大等突出問題。其他國家的首都針對這些問題，巴黎、東京、倫敦、首爾等城市都基本采取規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)星城或新城的做法，推動首都功能在城市圈內(nèi)合理布局與分工，緩解中心城區(qū)壓力，形成整體的集聚優(yōu)勢。借鑒國際經(jīng)驗，分散首都北京功能勢在必行，廊坊通過打造環(huán)渤海休閑商務(wù)中心，在北京附近建設(shè)成為承接北京部分功能的衛(wèi)星城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，可以拓展北京的發(fā)展空間，有效減緩北京的各種壓力，在一定程度上可以促進多種形式的政府間合作，建立穩(wěn)定有效的地方政府協(xié)調(diào)機制，完善區(qū)域互惠共享發(fā)展體制。

最后，廊坊構(gòu)筑環(huán)渤海休閑商務(wù)中心有利于釋放首都優(yōu)勢，促進廊坊經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。建設(shè)環(huán)渤海休閑商務(wù)中心，是一種經(jīng)濟集群現(xiàn)象，也是城市化發(fā)展的一條規(guī)律，當今世界，幾乎任何一個國家都有首都經(jīng)濟圈，作為優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素富集的特殊載體，是最活躍的區(qū)域經(jīng)濟中心。廊坊構(gòu)筑環(huán)渤海休閑商務(wù)中心，可以建立起吸納、傳導(dǎo)和放大北京優(yōu)勢的廣闊平臺，促進資源整合、產(chǎn)業(yè)整合、功能整合、管理整合，推動廊坊與京津冀地區(qū)的共同科學(xué)發(fā)展。

3 廊坊構(gòu)筑環(huán)渤海休閑商務(wù)中心需要關(guān)注的問題

現(xiàn)代西方休閑商務(wù)中心區(qū)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了日趨衰落的現(xiàn)象，主要原因之一就是沒有充分考慮人的生存空間因素，致使大量的中高收入階層遷至郊區(qū)。所以，廊坊商務(wù)中心區(qū)的規(guī)劃建設(shè)不應(yīng)只考慮商業(yè)和辦公樓的絕對數(shù)量，還應(yīng)當充分重視人的生活質(zhì)量和舒適程度，做到以人為本，把人們的休閑運動納入到商務(wù)中心區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中去。

首先，建設(shè)“休閑”城市，營造適合人居的家園，把廊坊打造成北京人養(yǎng)老、健身、度假、休閑的旅游帶，是吸引京津人群聚集的魅力基礎(chǔ)。我國目前已經(jīng)進入老齡化社會，根據(jù)國家民政部調(diào)查結(jié)果，現(xiàn)在我國大中城市空巢家庭達到70%。廊坊要以服務(wù)北京老年群體養(yǎng)老為重點，分期分批建設(shè)養(yǎng)老基地；圍繞北京地區(qū)日益增長的保健康復(fù)服務(wù)需求，在北京周圍分期分批建設(shè)健身康復(fù)基地，培育集保健、康復(fù)、鍛煉于一體的綜合性服務(wù)體系。圍繞北京日益增長的旅游消費需求，在北京周圍分期分批建設(shè)休閑度假旅游基地，打造集休閑、度假、娛樂、交流為一體的大型旅游綜合體，開發(fā)建設(shè)一批特色鮮明、設(shè)施配套、品位較高的精品休閑旅游品牌。

其次，建設(shè)“商務(wù)”城市，大力招商引智，聚集人才，形成與北京的全方位對接，是實現(xiàn)合作共融的人才基礎(chǔ)。通過北京廊坊周的宣傳，加大宣傳攻勢，把廊坊品牌打出去；同時，加大力度引進戰(zhàn)略投資者，選準有利時機，主動尋機洽談，力求有合作潛力的取得實質(zhì)性進展；大力度聚才，把招才引智與招商引資統(tǒng)籌起來推進，實現(xiàn)用產(chǎn)業(yè)集聚人才，用人才集聚產(chǎn)業(yè)模式。

再次，統(tǒng)一思想，達成共識，把思想統(tǒng)一到黨的十七大報告關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上來，統(tǒng)一到十二五規(guī)劃上來，是實現(xiàn)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。京津冀要在以下方面達成公識：一是在加快環(huán)首都經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，按照形成主體功能區(qū)的要求，京津廊要完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對集聚發(fā)展，基本公共服務(wù)和人民生活水平差距逐步縮小、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；二是京津冀相關(guān)部門要制定以環(huán)首都功能區(qū)為主的發(fā)展規(guī)劃，及其相應(yīng)的政策體系支持。

最后，京廊互動，行動同頻，互利互助，優(yōu)勢互補，在京津廊形成帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟帶，是實現(xiàn)目標的行為基礎(chǔ)。而京津冀三省，2009年GDP合計為36600億，占全國比重僅為10.9%，距離達到全國1/3還差75180多億，需要比現(xiàn)在凈增兩倍。廊坊處于京津冀城市群的中間地帶，實現(xiàn)優(yōu)勢互補將會快速推動區(qū)域經(jīng)濟合作，現(xiàn)在廊坊大部分功能是對京津特別是北京的單項補充，而不是互補，發(fā)展是單項的而不是雙向的，廊坊要努力處理條條塊塊關(guān)系，制訂必要的、能夠兼顧各方利益、協(xié)調(diào)各方面資源的規(guī)劃，對環(huán)京津地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和資源進行科學(xué)的整合，實現(xiàn)平衡發(fā)展、包容發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。

[1] 俞孔堅等.城市設(shè)計彰顯生態(tài)與人文精神[J].城市規(guī)劃,2010.

[2] 李景元等.廊坊精神解讀[R].廊坊日報.2009-01-13.

[3] 廊坊市政府工作報告.

F270

A

1005-5800(2010)12(c)-224-02

2010年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究重點課題(201002039)。課題題目為《對廊坊構(gòu)筑環(huán)渤海休閑商務(wù)中心的調(diào)研與思考》。

仝玲(1963-)，女，中共中央黨?？茖W(xué)社會主義碩士研究生，副教授，河北省廊坊市衛(wèi)生學(xué)校副校長，主要從事社會學(xué)、德育教育研究。