大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的問題與創(chuàng)新

◇張國臣*

大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的問題與創(chuàng)新

◇張國臣*

大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)有助于實(shí)現(xiàn)大學(xué)生成長成才與社區(qū)建設(shè)發(fā)展的相互促進(jìn)。目前，大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)已初具規(guī)模，但是，由于多方面原因還存在一些問題，必須從落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、發(fā)揮大學(xué)文化輻射城市文化功能、助力地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度提升思想認(rèn)識，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

大學(xué)生；社區(qū)；社區(qū)志愿服務(wù)

黨的十八大報告指出，要“加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能”。志愿服務(wù)在推動社區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能中發(fā)揮著積極作用[1]。大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)不僅豐富了志愿服務(wù)的內(nèi)容，而且實(shí)現(xiàn)了大學(xué)生成長成才與社區(qū)建設(shè)發(fā)展的相互促進(jìn)[2]。目前，大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)已初具規(guī)模，但是，由于多方面原因還存在一些問題。高校必須進(jìn)一步提升思想認(rèn)識，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

一、大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的意義

（一）開展大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的要求

立德樹人是我國教育的根本任務(wù)，也是大學(xué)生思想政治教育的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。當(dāng)代大學(xué)生的主體是“95后”，普遍存在對基層了解不足、與群眾接觸不多的問題。社區(qū)作為我國國家治理的基層單位，折射著社會的進(jìn)步與不足，反映著廣大群眾的快樂與憂傷。走近社區(qū)、深入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，正是當(dāng)代大學(xué)生了解基本國情、端正思想認(rèn)識的重要途徑，是當(dāng)代大學(xué)生培育和踐行社會主義核心價值觀的有效方式，有助于大學(xué)生繼承和發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線，有助于大學(xué)生增進(jìn)同廣大人民群眾的感情，有助于大學(xué)生在同群眾打成一片的過程中成長成才。此外，在志愿服務(wù)的過程中，大學(xué)生將自身的智力優(yōu)勢應(yīng)用到社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和鞏固所學(xué)知識，并深化對自身專業(yè)知識的理解，能夠?qū)崿F(xiàn)理論與實(shí)踐的有效結(jié)合。

（二）開展大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)是大學(xué)文化輻射城市文化的途徑

大學(xué)是社會城市的思想庫，是社會城市主導(dǎo)精神的發(fā)源地。大學(xué)文化因其具有超前性和引領(lǐng)性，因而輻射著所在城市的文化。大學(xué)文化輻射城市文化有多種方式，譬如開放大學(xué)圖書館、舉辦講座論壇等，而開展大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)也是一條重要途徑。一方面，大學(xué)生通過開展社區(qū)課堂、社區(qū)調(diào)研、法律服務(wù)、科普宣傳等活動，用大學(xué)文化影響城市，在城市營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新的氛圍，豐富城市文化內(nèi)涵。另一方面，學(xué)生在開展社區(qū)志愿服務(wù)活動中，能夠以自身行動感染廣大市民，提高整個城市的精神風(fēng)尚。群體動力理論認(rèn)為，一個人的行為，是個體內(nèi)在需要和環(huán)境外力相互作用的結(jié)果，也就是說，群體中的個人行為會受到周圍人的影響。大學(xué)生開展社區(qū)志愿服務(wù)，將會以自身的生動實(shí)踐帶動市民參與到志愿服務(wù)活動中，營造“我為人人、人人為我”的良好社會風(fēng)氣。

（三）開展大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)是大學(xué)助力地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的舉措

大學(xué)助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式多樣，如實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展繼續(xù)教育培訓(xùn)等，而發(fā)揮大學(xué)生智力優(yōu)勢，開展社區(qū)志愿服務(wù)，也是其中一個重要方面。以東北地區(qū)為例，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》指出：要“堅持把保障和改善民生作為推動?xùn)|北老工業(yè)基地振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！贝髮W(xué)生通過開展以關(guān)愛空巢老人、殘疾人、農(nóng)民工及其子女、留守兒童、閑散青少年、困難家庭等社區(qū)弱勢群體為重點(diǎn)的服務(wù)活動，為社區(qū)居民提供專業(yè)化、長效化的志愿服務(wù)，能夠幫助社區(qū)居民改善民生，將有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。東北大學(xué)就把“開展社區(qū)服務(wù)和科技幫扶”作為一項(xiàng)重要舉措，列入了學(xué)校制訂的《服務(wù)遼沈發(fā)展及東北振興行動計劃》。

二、大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)存在的問題

（一）高校與社區(qū)的對接渠道不暢通

高校大學(xué)生志愿者規(guī)模較大，需要足夠多的社區(qū)來承載。因此，要想廣泛開展大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)，就需要高校對接其所在城市多個社區(qū)，建立穩(wěn)定的溝通渠道。而在實(shí)際操作中，高校往往只能與周邊社區(qū)建立聯(lián)系，在與空間距離較遠(yuǎn)社區(qū)的對接上存在問題。一是雙方負(fù)責(zé)溝通的人員彼此比較陌生，需要多次協(xié)商才能達(dá)成合作意向，導(dǎo)致成功建立合作關(guān)系的過程很長，而雙方耗費(fèi)較長時間建立起的合作關(guān)系，也很有可能因社區(qū)工作人員的變動被迫暫停甚至中斷。二是社區(qū)對大學(xué)生志愿服務(wù)活動反應(yīng)不積極。很多社區(qū)出于對大學(xué)生志愿者人身安全方面的擔(dān)心，出于對青年學(xué)生的不放心，也出于對自身既定工作計劃實(shí)施的考慮，不愿意接納大學(xué)生在社區(qū)內(nèi)開展志愿服務(wù)工作，而沒有足夠的社區(qū)志愿服務(wù)基地，就無法廣泛開展社區(qū)志愿服務(wù)。

（二）大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)內(nèi)容不豐富

大學(xué)生群體擁有智力優(yōu)勢和數(shù)量優(yōu)勢，能夠開展規(guī)模較大、知識技能含量較高的社區(qū)志愿服務(wù)。但在實(shí)際志愿服務(wù)過程中，撿拾垃圾、清理小廣告等環(huán)保類低水平的社區(qū)志愿服務(wù)活動較多，社區(qū)掛職、社區(qū)講堂、社區(qū)治理調(diào)研等高水平的社區(qū)志愿服務(wù)活動較少，大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)內(nèi)容不夠豐富，總體呈現(xiàn)出缺乏創(chuàng)新、缺少生機(jī)與活力的局面。其主要原因在于高校志愿服務(wù)組織者思想認(rèn)識不到位，僅為完成任務(wù)而開展志愿服務(wù)。一方面組織者沒有深入社區(qū)開展調(diào)研，與社區(qū)干部缺乏深入溝通，因而無法了解社區(qū)居民的實(shí)際需求，即使有一些較好的活動策劃，也因不能取得社區(qū)管委會的支持而不了了之。另一方面，組織者對志愿者隊伍情況缺乏深入了解，對志愿者的專業(yè)特長和優(yōu)勢沒有整體把握，因而無法設(shè)計內(nèi)容豐富、針對性強(qiáng)的社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目。

（三）大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)長效工作機(jī)制不完善

雖然有越來越多的大學(xué)生參與到社區(qū)志愿服務(wù)中，但長期固定參與的學(xué)生數(shù)量較少。很多學(xué)生本身對志愿服務(wù)精神理解不夠深入，在參與社區(qū)志愿服務(wù)活動之初，受好奇心理和從眾心理影響，會積極地參與其中，但隨著熱情逐漸消退，很多學(xué)生選擇退出志愿服務(wù)團(tuán)隊。一方面原因在于許多學(xué)校對志愿者管理不夠規(guī)范，沒有做好志愿者招募、培訓(xùn)、時長認(rèn)定、評獎評優(yōu)等管理工作，導(dǎo)致志愿者缺少存在感、獲得感和榮譽(yù)感。志愿服務(wù)看似簡單，但要想讓廣大學(xué)生從內(nèi)心深處自愿投身其中，則必須通過一系列管理工作，將“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的理念植根到每名同學(xué)的心中。另一方面原因在于許多學(xué)校對志愿服務(wù)工作投入不夠，沒有給予社區(qū)志愿服務(wù)應(yīng)有的保障，導(dǎo)致志愿者沒有條件開展社區(qū)志愿服務(wù)活動。志愿服務(wù)是無償?shù)?，但志愿服?wù)工作是有成本的，大學(xué)生赴社區(qū)開展志愿服務(wù)需要交通、材料、保險等各方面的費(fèi)用，必須依靠外界保障。

三、大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)創(chuàng)新的路徑

高校應(yīng)結(jié)合大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)實(shí)際，直面問題，尋求對策，在系統(tǒng)總結(jié)以往工作的基礎(chǔ)上，不斷促進(jìn)大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)活動的規(guī)?；?、規(guī)范化、長效化。

（一）搭建平臺，共建實(shí)踐育人共同體

“服務(wù)學(xué)習(xí)”教育理念興起于美國，是指學(xué)校將社區(qū)服務(wù)與學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合，在滿足社區(qū)真正需求的同時，學(xué)生在服務(wù)中提高自身專業(yè)知識技能及解決問題的能力。這種教育理念在美國深入人心，已成為美國教育的重要形式。“服務(wù)學(xué)習(xí)”理念倡導(dǎo)學(xué)校和社區(qū)間建立育人共同體，在合作中實(shí)現(xiàn)雙贏。借鑒這一教育理念，我國高校也應(yīng)與當(dāng)?shù)貓F(tuán)委積極合作，以市、區(qū)、校共建實(shí)踐育人共同體為抓手，實(shí)現(xiàn)高校黨、團(tuán)支部與市、區(qū)各社區(qū)的“一對一”對接。在雙向?qū)拥倪^程中，一方面，各社區(qū)要及時向校方反映本社區(qū)居民的志愿服務(wù)需求，另一方面高校針對社區(qū)志愿服務(wù)需求、結(jié)合學(xué)生專業(yè)特點(diǎn)，及時做好志愿服務(wù)活動的設(shè)計和改進(jìn)。而在具體對接模式上，可以采取“結(jié)對+接力”的方式，即在形成志愿服務(wù)團(tuán)隊與社區(qū)“一對一”對接的同時，建立社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)隊接力機(jī)制，保證社區(qū)志愿服務(wù)長期有效開展。如東北大學(xué)在沈陽市和平區(qū)、沈河區(qū)、渾南新區(qū)團(tuán)委的幫助下，已成功與200多個社區(qū)實(shí)現(xiàn)對接，形成了互幫互助的良性互動，每年開展的各類社區(qū)志愿服務(wù)活動達(dá)1000余期。

（二）打造團(tuán)隊，提升社區(qū)志愿服務(wù)層次

高校應(yīng)結(jié)合自身情況，加強(qiáng)志愿服務(wù)團(tuán)隊體系建設(shè)，在縱向上形成從學(xué)校到班級的社區(qū)志愿服務(wù)鏈，在橫向上形成涵蓋社區(qū)志愿服務(wù)多個方向的志愿服務(wù)帶，最終形成覆蓋面廣、針對性強(qiáng)的社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在加強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)隊建設(shè)方面，高?？梢哉瞎睬鄨F(tuán)干部以及校內(nèi)專業(yè)教師力量，組建社區(qū)志愿服務(wù)導(dǎo)師團(tuán)，定期對社區(qū)志愿服務(wù)工作開展研究，以最新理論成果指導(dǎo)實(shí)踐，并對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)志愿服務(wù)培訓(xùn)，打造一定數(shù)量的專業(yè)化志愿服務(wù)隊伍。在優(yōu)化社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目體系方面，高校應(yīng)以志愿服務(wù)隊伍為載體，將大學(xué)生的專業(yè)特長與社區(qū)實(shí)際需求緊密對接，培育多元化特色服務(wù)項(xiàng)目。東北大學(xué)建立了“郭明義愛心團(tuán)隊東北大學(xué)分隊”等100余支專業(yè)化社區(qū)志愿服務(wù)隊，培育了“樂動社區(qū)”“科普大學(xué)”“夢想講堂”“翰墨書香”等60余個特色項(xiàng)目。在社區(qū)養(yǎng)老、扶貧幫困、文體活動、陽光助殘、社區(qū)法制、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域廣泛開展志愿服務(wù)活動，為社區(qū)建設(shè)發(fā)展注入了生機(jī)和活力[3]。

（三）完善制度，建立常態(tài)化工作機(jī)制

高校應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，建立開展社區(qū)志愿服務(wù)的常態(tài)化工作機(jī)制。一是可以設(shè)立志愿服務(wù)類課程，以課程帶動學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)活動，從而擴(kuò)大活動覆蓋面并保證活動持續(xù)性。二是及時制定適用于本校學(xué)生的志愿服務(wù)相關(guān)條例，規(guī)范志愿者招募、培訓(xùn)、開展活動、時長認(rèn)定、評獎評優(yōu)等各個環(huán)節(jié)，為學(xué)生常態(tài)化參與社區(qū)志愿服務(wù)提供保障。三是可以在大學(xué)生日常社會實(shí)踐和暑期社會實(shí)踐中，設(shè)計固定的志愿服務(wù)主題，引導(dǎo)學(xué)生參與其中，為學(xué)生長期參與志愿服務(wù)提供平臺。如東北大學(xué)設(shè)立了《大學(xué)生志愿服務(wù)》選修課，學(xué)生在第1至第7學(xué)期參與志愿服務(wù)活動，第7學(xué)期結(jié)束后，由學(xué)校對學(xué)生參與志愿服務(wù)活動的時長進(jìn)行認(rèn)證，志愿時長達(dá)到一定數(shù)量，認(rèn)定成績?yōu)楹细?，計入學(xué)生成績單。同時學(xué)校制定了《學(xué)生志愿服務(wù)活動管理暫行條例》，詳細(xì)規(guī)定了管理機(jī)構(gòu)、志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)保障激勵等學(xué)生志愿服務(wù)核心要素，規(guī)范了注冊志愿者管理工作。此外，學(xué)校還常態(tài)化開展“服務(wù)社區(qū)建設(shè)，助力遼沈振興”主題社會實(shí)踐，近3年來，全校累計組建1200余支重點(diǎn)團(tuán)隊，2萬余名學(xué)生走近社區(qū)、深入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)。

[1]張麗.加強(qiáng)社會建設(shè)必須改善民生和創(chuàng)新社會管理[J].理論學(xué)習(xí)，2012，（12）：93-99.

[2]田麗娜.大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)長效機(jī)制初探[J].思想教育研究，2009，（S2）：103-106.

[3]東北大學(xué)實(shí)施“智惠社區(qū)”行動 扎實(shí)推進(jìn)實(shí)踐育人[DB/OL].中華人民共和國教育部，2015-05-25.

（責(zé)任編輯：黃立清 郭詩平）

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1674-9618（2016）06-0046-03

張國臣，男，東北大學(xué)副校長，副教授。