淺析鄉(xiāng)村旅游人力資源的管理與開(kāi)發(fā)①

陜西科技大學(xué) 白清平

淺析鄉(xiāng)村旅游人力資源的管理與開(kāi)發(fā)①

陜西科技大學(xué) 白清平

鄉(xiāng)村旅游是我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)中新興的旅游項(xiàng)目，并且發(fā)展迅速。但是，其中仍然存在著許多問(wèn)題，究其根本就是鄉(xiāng)村旅游人力資源短缺和專業(yè)素質(zhì)差的問(wèn)題，因此本文具體分析了我國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的現(xiàn)狀，并且根據(jù)現(xiàn)狀具體論述了幾點(diǎn)解決方法，希望對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游人力資源的開(kāi)發(fā)具有一定的借鑒作用。

鄉(xiāng)村 旅游 人力資源 鄉(xiāng)土

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活壓力也越來(lái)越大，返璞歸真的鄉(xiāng)村生活成，為了城市白領(lǐng)新的旅游去處和選擇。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生之后，在我國(guó)發(fā)展迅速，促進(jìn)了我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，在由初級(jí)階段向高級(jí)階段發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)生了鄉(xiāng)村旅游人力資源短缺的現(xiàn)象。因此，在本文中具體分析我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要障礙，即鄉(xiāng)村旅游人力資源管理和開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。

1 鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村旅游顧名思義，指的是以鄉(xiāng)村為地域條件，以鄉(xiāng)村的特色為旅游特色和資源，通過(guò)鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然環(huán)境、自然資源和文化氛圍吸引城市中的游客的旅游產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游與其他的旅游不同，筆者認(rèn)為主要包括以下特點(diǎn)：

第一，鄉(xiāng)村旅游的場(chǎng)所和區(qū)域是鄉(xiāng)村，不同于傳統(tǒng)的名勝古跡的旅游方式，為城市中喧囂的人群找到了新的休閑方式。第二，鄉(xiāng)村旅游具有一種返璞歸真的特點(diǎn)，其中的基本理念是讓人體會(huì)到原生態(tài)的自然環(huán)境和原生態(tài)的鄉(xiāng)村文化氣息，給城市人一種耳目一新的感覺(jué)。第三，鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)系統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)。其中包括觀光、娛樂(lè)、體驗(yàn)和休息的旅游過(guò)程，讓旅客有一種參與其中的感覺(jué)，而不是置身事外。鄉(xiāng)村旅游的第四個(gè)特點(diǎn)是關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員的，鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員大多是鄉(xiāng)村的剩余勞動(dòng)力，這就是鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)土氣息更加濃郁，更吸引人。但是，這也存在著許多弊端，由于我國(guó)的農(nóng)村人口總體素質(zhì)與城市人口相比仍然存在著一些差距，再加上鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的旅游教育落后，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游的人力資源成為了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要障礙。

2 鄉(xiāng)村旅游的人力資源發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的人力資源狀況具有其獨(dú)有的特點(diǎn)：

第一，村民總體素質(zhì)偏低。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游來(lái)講，主要的從業(yè)人員就是鄉(xiāng)村中的村民，而其他不從事旅游行業(yè)的村民也構(gòu)成了鄉(xiāng)村旅游的外在環(huán)境。因此，村民的旅游管理意識(shí)和整體素質(zhì)至關(guān)重要，關(guān)系著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?fàn)顩r。但是，我國(guó)農(nóng)村的人口總體素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，仍有大量的農(nóng)村居民處于文盲或半文盲的狀態(tài)。其本質(zhì)原因就是農(nóng)村的教育水平相對(duì)低下，同時(shí)，又有大量的人才流失。

第二，高素質(zhì)人才短缺，大量人才外流。由于我國(guó)鄉(xiāng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，我國(guó)農(nóng)村的農(nóng)民收入一直處于非常低的水平，這就導(dǎo)致了大量的農(nóng)民試圖改變自己的命運(yùn)。這部分有志向的農(nóng)民一般可分為三個(gè)類型：第一個(gè)是讀書(shū)型，這個(gè)類型指的是出生在鄉(xiāng)村中的大學(xué)生，這部分人由于考上大學(xué)而離開(kāi)農(nóng)村走向城市，畢業(yè)之后只有極少數(shù)愿意回到農(nóng)村。第二個(gè)是打工型，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)耕種的性質(zhì)，導(dǎo)致了具有很長(zhǎng)的農(nóng)閑期，在此期間，大量的剩余勞動(dòng)力離開(kāi)農(nóng)村到城市中去打工，這部分打工者中的人才，大多留在城市而離開(kāi)了農(nóng)村。第三個(gè)是創(chuàng)業(yè)型，這部分農(nóng)民以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，積極從事各種生產(chǎn)活動(dòng)，也是這部分鄉(xiāng)村中的創(chuàng)業(yè)者開(kāi)發(fā)了鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)。但是由于前兩個(gè)類型的人才外流，導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)村中的鄉(xiāng)村旅游業(yè)很難在本土找到合適的人才。同時(shí)，由于鄉(xiāng)村條件相對(duì)艱苦和發(fā)展相對(duì)緩慢，導(dǎo)致了很難在其他地區(qū)和城市雇傭到對(duì)口的人力資源。這是導(dǎo)致我國(guó)鄉(xiāng)村旅游人力資源短缺的主要原因。

第三，鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員專業(yè)水平偏低。鄉(xiāng)村旅游是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，需要大量的人力資源。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目包括鄉(xiāng)村飯店、鄉(xiāng)村旅行社和鄉(xiāng)村交通等等，這些部門(mén)都需要大量專業(yè)的人力資源。但是，由于以上兩個(gè)原因，這些行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，難以滿足鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的需要，這些部門(mén)的從業(yè)人員大多是農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力和城市中的下崗工人，具有專業(yè)素質(zhì)和受過(guò)相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)的人員更是鳳毛麟角，這就導(dǎo)致了我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)管理理念和管理思維的落后，阻礙了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員不只是一般的員工，而且還應(yīng)該包括各個(gè)旅游部門(mén)的經(jīng)理和負(fù)責(zé)人，這些成功的商人大多是農(nóng)村本地的創(chuàng)業(yè)者，當(dāng)初是憑借著自己的艱苦奮斗而取得了成績(jī)，但是當(dāng)旅游公司和項(xiàng)目發(fā)展到一定的規(guī)模和程度之后，就存在著業(yè)務(wù)水平和專業(yè)水平落后的問(wèn)題，因此，管理者專業(yè)素質(zhì)的低下也是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重大隱性障礙之一。

3 關(guān)于鄉(xiāng)村旅游人力資源開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)建議

通過(guò)前面的論述和分析，我們了解了鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵和鄉(xiāng)村旅游人力資源短缺的現(xiàn)實(shí)情況，本文認(rèn)為有以下兩個(gè)解決途徑：

(1)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才的教育培訓(xùn)

對(duì)于鄉(xiāng)村旅游人才的教育培訓(xùn)，本文主要包括三方面內(nèi)容：

第一，各方面共同培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游人才。旅游人才的培養(yǎng)是各個(gè)方面共同努力的結(jié)果，其中包括政府、企業(yè)、社會(huì)和旅游發(fā)展部門(mén)。各個(gè)部門(mén)都要根據(jù)實(shí)際情況制定出具體的人才培養(yǎng)計(jì)劃和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)之間的對(duì)口銜接，共同進(jìn)行人才培養(yǎng)。鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)匾攸c(diǎn)依賴于其所隸屬的縣市的高校和旅游培訓(xùn)中心，通過(guò)正規(guī)的專業(yè)教育培養(yǎng)專業(yè)的旅游管理人才。對(duì)于這些專業(yè)的旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母铮M量使課程符合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需要，盡量多開(kāi)設(shè)市場(chǎng)營(yíng)銷和鄉(xiāng)土文化等課程。

第二，旅游培訓(xùn)要具有鄉(xiāng)村旅游的特色。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游業(yè)的人力資源培養(yǎng)來(lái)講，要堅(jiān)持“以人為本”原則，這個(gè)“以人為本”中的人指的是顧客，也就是鄉(xiāng)村旅游之所以吸引人就在于其具有濃厚的鄉(xiāng)土氣息和原生態(tài)的文化和環(huán)境。因此，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的人力資源的培養(yǎng)不能按照傳統(tǒng)的名勝古跡旅游的培養(yǎng)方式，而是要加入傳統(tǒng)的文化培養(yǎng)和工藝培養(yǎng)。對(duì)于許多少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)村來(lái)講，要發(fā)展旅游業(yè)還需要具有許多懂得民族文化和傳統(tǒng)技藝的藝人，因此要根據(jù)各個(gè)村莊的不同特點(diǎn)和特色進(jìn)行具體的培訓(xùn)活動(dòng)。

第三，開(kāi)展全民的旅游教育。鄉(xiāng)村中非從事旅游行業(yè)的村民具有兩種角色。首先，他們是鄉(xiāng)村旅游的客觀環(huán)境，時(shí)時(shí)刻刻都會(huì)影響到旅客的旅游情緒和旅游感覺(jué)。其次，他們是潛在的旅游行業(yè)從業(yè)人員，因?yàn)樗麄兘?jīng)常會(huì)和旅客打交道，具有許多潛在的商機(jī)。因此，從以上兩點(diǎn)來(lái)看，對(duì)于全體村民的旅游文化教育是至關(guān)重要的。這樣就需要當(dāng)?shù)氐恼推髽I(yè)聯(lián)手加強(qiáng)對(duì)全體村民的旅游思想進(jìn)行培訓(xùn)。這個(gè)培訓(xùn)應(yīng)包括三個(gè)方面：首先是通過(guò)講解和分析，使得全體村民了解到旅游業(yè)對(duì)其生活和發(fā)展具有巨大的作用。其次是講解旅游心理學(xué)，是村民掌握與旅客打交道的方法，提高文化水平。再次是講解專業(yè)技術(shù)，使村民通過(guò)技術(shù)的提升和思維的轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的非鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員轉(zhuǎn)變成鄉(xiāng)村旅游業(yè)的從業(yè)人員。

(2)加強(qiáng)旅游人才的引進(jìn)

對(duì)于專業(yè)鄉(xiāng)村旅游人才的引進(jìn)，應(yīng)該發(fā)揮政府、企業(yè)和市場(chǎng)三者的力量，共同努力。

第一，政府與企業(yè)聯(lián)手引進(jìn)人才。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)人力資源短缺除了鄉(xiāng)村中缺少合適的人才，要進(jìn)行培訓(xùn)之外，還要加強(qiáng)從其他城市和地區(qū)引進(jìn)專業(yè)對(duì)口的旅游人才。這些人才的引進(jìn)離不開(kāi)政府的干預(yù)和企業(yè)的努力。政府應(yīng)該將旅游人力資源開(kāi)發(fā)納入縣鄉(xiāng)政府的政府績(jī)效考核，對(duì)各級(jí)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置每年引進(jìn)旅游人才的數(shù)量和指標(biāo)，對(duì)完成指標(biāo)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，否則給予懲罰和處分，使得各級(jí)政府具有一種壓力感，使得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)搞好旅游人力資源引進(jìn)工作。除了要對(duì)單位具有一定影響之外，也要對(duì)干部本身具有一定的約束，對(duì)于沒(méi)有完成年初額定引進(jìn)旅游人才指標(biāo)的干部，要使之在評(píng)優(yōu)和提拔上有所體現(xiàn)，這樣才會(huì)形成一種激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)人才的引進(jìn)和引進(jìn)經(jīng)費(fèi)的到位。對(duì)于人才的引進(jìn)，除了政府和行政部門(mén)要出力之外，各個(gè)企業(yè)也要積極宣傳本地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游，爭(zhēng)取吸引更多的有識(shí)之士鄉(xiāng)村來(lái)工作，同時(shí)，企業(yè)要給予更高的報(bào)酬，政府要給以更多的優(yōu)惠條件，使得人才感到安心和放心。

第二，引入人才市場(chǎng)機(jī)制。人才的引進(jìn)除了政府和企業(yè)要發(fā)揮作用之外，還要利用市場(chǎng)的力量。人力資源市場(chǎng)與傳統(tǒng)的市場(chǎng)概念不同，包括制度和技術(shù)兩個(gè)層面的內(nèi)容。從制度層面看，政府和企業(yè)要共同制定旅游人才的選拔、培養(yǎng)、吸引、表彰、使用和管理等環(huán)節(jié)的政策措施，在更大范圍內(nèi)、更深程度上、更寬領(lǐng)域里合力推進(jìn)旅游人才資源開(kāi)發(fā)工作，使旅游人才資源開(kāi)發(fā)工作有章可循、有規(guī)可依。制度建設(shè)要圍繞強(qiáng)化服務(wù)功能和拓展開(kāi)發(fā)領(lǐng)域兩個(gè)方面來(lái)展開(kāi)，力爭(zhēng)達(dá)到擴(kuò)張旅游人才數(shù)量、提高旅游人才素質(zhì)和發(fā)揮旅游人才作用等三個(gè)方面的效果。在技術(shù)上，要加快旅游人力資源供求信息網(wǎng)絡(luò)樞紐和高級(jí)旅游人才數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，形成機(jī)制健全、信息靈敏、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的旅游人力資源市場(chǎng)體系。

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F272.92

A

1005-5800(2010)11(b)-177-02

陜西省科技計(jì)劃項(xiàng)目《陜西農(nóng)村人力資源五位一體“就業(yè)式開(kāi)發(fā)”模式研究》(2009KRM053)的階段性成果。