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國土資源部對汛期防災進行再部署

國土資源部繼發(fā)出緊急通知要求各地進一步做好強降雨天氣應對工作，并派出多個專家組赴重慶、湖南、江西協(xié)助開展崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防范工作后，日前又發(fā)出緊急通知，對汛期地質災害防治工作進行再部署，要求各地全面開展地質災害隱患排查巡查，采取有針對性的防災措施。《通知》指出，我國南方目前已進入主汛期，其他地區(qū)也將進入汛期。地質災害防治工作要貫徹落實全國防汛抗旱工作電視電話會議暨國家防總全體會議精神，各地區(qū)各部門要高度重視防汛搶險和抗旱減災工作，要積極應對，務必突出重點，要抓住關鍵，務必強化領導，要落實責任，務必做好今年汛期的地質災害防治工作?！锻ㄖ芬螅皇侨鎲友雌诘刭|災害防治工作。各地各級國土資源行政主管部門要全面進入汛期工作狀態(tài)，5月底前要全面清查領導和人員到位、通訊和交通設備到位、排查巡查到位、監(jiān)測預警到位、信息報送到位、應急裝備到位的情況，發(fā)現(xiàn)漏洞要及時整改。二是全面開展地質災害隱患排查巡查。各地各級國土資源行政主管部門，5月底前對各自轄區(qū)內(nèi)的地質災害隱患進行一次全面排查，并根據(jù)排查情況對隱患點數(shù)據(jù)庫進行更新，對各隱患點危險程度進行全面分析評估，及時組織監(jiān)測，完善隱患點防災預案。對納入監(jiān)測范圍的隱患點，要組織專業(yè)單位和專業(yè)人員進行定期巡查。三是全面啟動地質災害防治群測群防系統(tǒng)?？h、鄉(xiāng)兩級國土資源行政主管部門要即刻通知所有群眾監(jiān)測員上崗到位，確保值守。每個群測群防點，要做到每天至少巡視性觀測一次，對發(fā)現(xiàn)有明顯變形跡象的，要及時安裝報警儀器，加密監(jiān)測頻次。要通過居委會、村委會等基層組織加強對群眾監(jiān)測員的管理，充分發(fā)揮群眾監(jiān)測員的主動性和積極性。四是因地制宜，采取有針對性的防災措施。在排查巡查、監(jiān)測預警、搬遷避讓、應急處置各個環(huán)節(jié)，要因地制宜地采取有針對性的防災措施。三峽庫區(qū)要特別注意水位回落期滑坡體的變形監(jiān)測，要根據(jù)水位回落速度及時調整監(jiān)測頻次。汶川、玉樹地震災區(qū)要加強對泥石流災害的防范，特別是對物源區(qū)的變化情況要定期進行觀測。西南山區(qū)強降雨期間除加強對滑坡、泥石流災害的防范外，還要從排查開始，加強對附近人類工程活動的懸崖、陡壁的關注，防止發(fā)生大規(guī)模山體崩塌造成重大人員傷亡。西北黃土地區(qū)在強降雨期間，要及時組織黃土塬邊的居民疏散避讓。東南沿海臺風影響區(qū)，要將臺風期間的防災工作納入各地防臺風災害工作的統(tǒng)一部署之中。五是落實在建項目地質災害防治責任和措施。各地省級國土資源部門要加強與防汛、交通運輸、鐵道、住房和城建、安全、地震、氣象、電監(jiān)會等相關部門的聯(lián)系，聯(lián)合開展汛期地質災害檢查督促，指導相關部門做好交通沿線、水庫周邊的地質災害隱患排查，要會同相關行業(yè)主管部門，將公路、鐵路、水利工程等在建項目施工工地的地質災害防治責任，落實到建設單位和項目經(jīng)理部。施工工地的防災措施，要限期上報所在地縣級以上國土資源行政主管部門和其行業(yè)主管部門。對防災責任和防災措施不到位的要立即限期整改。整改不到位的，要依據(jù)相關法律法規(guī)，作出相應處罰。

國家測繪局出臺新《互聯(lián)網(wǎng)地圖服務專業(yè)標準》

從國家測繪局了解到，最新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)地圖服務專業(yè)標準》已正式頒布實施。近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)地圖服務市場快速發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務的網(wǎng)站約4.2萬個。在互聯(lián)網(wǎng)地圖市場快速發(fā)展的同時，也存在一些不容忽視的問題：一些單位和個人的國家版圖意識不強，有意或無意地發(fā)布、使用錯誤的國家版圖，“問題地圖”不斷出現(xiàn)；一些單位和個人把敏感的、不宜公開的、涉密的地理坐標數(shù)據(jù)信息標注在互聯(lián)網(wǎng)地圖上等。針對這些問題，新《標準》要求，對放在網(wǎng)絡上的地圖必須經(jīng)過測繪行政主管部門的審核。新《標準》強化了保密管理要求，在安全審校人員、地圖數(shù)據(jù)使用、保密管理制度等原有考核指標基礎上，增設了檔案管理方面的考核指標；調整了質量管理考核，制定了針對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位的質量管理制度；新《標準》將互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位資質劃分為甲、乙兩級，并首次將手機、掌上電腦等無線互聯(lián)網(wǎng)絡調用的地圖等納入互聯(lián)網(wǎng)地圖管理范圍。

重慶：創(chuàng)新征地拆遷監(jiān)管責任機制

為認真落實黨風廉政建設和反腐敗分工責任制度，進一步規(guī)范征地拆遷工作，重慶市國土房管局創(chuàng)新征地拆遷監(jiān)管責任機制，會同相關部門，制定下發(fā)了《關于加強對征地拆遷行為監(jiān)管工作實施方案》。方案明確四項措施：一是嚴格征地工作程序。認真落實建設用地報批前公示、調查確認、征地補償?shù)怯?，發(fā)布征地補償安置方案公告等程序。二是建章立制，切實加強征地補償安置資金管理。實行專戶管理，及時兌現(xiàn)征地補償，進一步規(guī)范征地補償?shù)念悇e及支付方式，建立專項審計制度。三是齊抓共管。充分發(fā)揮各級各地綜治、政法、維穩(wěn)部門在征地拆遷安置工作的職能作用，廣泛開展法制宣傳教育。四是強化責任，嚴格執(zhí)行追究制度。對違反征地補償政策、安置措施不落實到位而同意報批用地的，承諾低價征收土地或配送土地、造成侵害被征地農(nóng)民利益事實的，拖欠征地補償費和安置方案不落實的，嚴格按照市政府問責制的有關規(guī)定，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

內(nèi)蒙古：防范違法用地出臺警示約談制度

從內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳了解到，自治區(qū)政府日前下發(fā)了《防范違法用地警示約談制度》，旨在落實各級政府合理利用土地、切實保護耕地的責任，進一步防范和遏制土地違法違規(guī)行為，維護土地市場秩序和群眾合法權益。制度規(guī)定，警示約談由自治區(qū)政府委托自治區(qū)國土資源行政主管部門具體實施。對存在耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積低于責任目標，違法用地行為不組織查處、查處整改不力或因違法用地行為產(chǎn)生突出信訪問題，包庇、縱容違法用地行為或濫用職權、行政不作為等引發(fā)土地突出信訪問題和群體性事件，并造成嚴重后果的盟市、旗縣市區(qū)政府主要負責人及相關責任人進行警示約見談話，并形成《警示約談紀要》。對《警示約談紀要》落實不到位的，或故意搪塞推托、不落實整改要求的地方政府主要負責人和其他責任人進行再次警示約談。對經(jīng)連續(xù)兩次約談仍然未達到整改要求的，由自治區(qū)國土資源行政主管部門提請自治區(qū)紀檢監(jiān)察機關或人事部門共同進行第三次警示約談，并提出相關處分建議，由自治區(qū)紀檢監(jiān)察機關或人事部門實施問責。該制度還規(guī)定，對土地違法違規(guī)情節(jié)嚴重，土地信訪問題突出，影響極其惡劣并造成嚴重后果的，由自治區(qū)政府直接進行警示約談。

江蘇：強化違法用地問責相關辦法出臺

江蘇省紀委、組織部、監(jiān)察廳、國土資源廳近日聯(lián)合出臺《江蘇省黨政領導干部違反土地管理規(guī)定行為責任追究暫行辦法》。這一《辦法》，強化了對違法用地的黨政領導干部的責任追究，并對問責對象、問責情形、問責形式進行了明確的規(guī)定?！督K省黨政領導干部違反土地管理規(guī)定行為責任追究暫行辦法》由省紀委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳等五部門聯(lián)合出臺。在問責對象上，《辦法》實行黨政一體化問責，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部延伸；責任追究對象，包括市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，省、市、縣（市、區(qū)）黨政機關工作部門及其依法設立的派出機構，縣級以上地方黨委、政府依法設立的派出機構以及其他依法行使行政職能的組織中的黨政領導干部?！督K省黨政領導干部違反土地管理規(guī)定行為責任追究暫行辦法》明確，有下列情形之一的，對黨政主要領導及負有責任的領導干部，實行責任追究：土地管理秩序混亂，致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上，或者雖然未達到15%但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的；以文件、會議紀要等形式出臺違反土地管理法律法規(guī)規(guī)章的政策、規(guī)定、決定等，致使本地區(qū)土地管理秩序混亂，造成惡劣影響的；因組織領導不力，對違法用地未能及時有效制止，造成違法用地既成事實的，或者妨礙、干預違法案件查處工作，造成嚴重后果的；不履行耕地保護職責，致使本行政區(qū)域耕地保護目標年度考核不合格，或者基本農(nóng)田遭到嚴重破壞的；違反征地補償有關規(guī)定，擅自降低征地補償標準，或者征地補償不落實，侵占、截留、挪用征地補償款，或者先保后征、即征即保工作不到位，社會保障費用不落實，影響社會穩(wěn)定的。

安徽：征地須預存足補償準備金

日前，安徽省人民政府審議通過了《安徽省征地補償準備金管理辦法》，以進一步規(guī)范征地補償準備金的管理，切實維護被征地農(nóng)民合法權益?！掇k法》規(guī)定，申請用地或申請先行用地單位在征地報批材料報送省國土資源廳審查之前，必須將依法應予繳納的征地補償費足額預先存入征地補償費用預存專戶，以確保征地補償費用及時足額兌付給被征地農(nóng)民而準備的資金。報送建設用地報批材料時，凡未附具預存征地補償準備金進賬憑證的，不予受理?！掇k法》明確，申請征地或申請先行用地獲批后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擬定征地補償費用發(fā)放名單，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，報所在市或縣財政和國土資源管理部門審定。征地補償準備金實行統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?，市或縣財政部門根據(jù)批準的征地補償安置方案和審定的征地補償費用發(fā)放名單，依法將征地補償費用足額撥付到位。補償農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的撥付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；補償被征地農(nóng)民的，通過“一卡通”直接發(fā)放給被征地農(nóng)民；屬被征地農(nóng)民的社會保障費用，直接撥付至社?；饘?。征地補償費用發(fā)放情況必須公示，對弄虛作假或違規(guī)挪用、混用、拖欠、截留征地補償準備金的，依法嚴肅查處。

福建：加快土地出讓合同清理

近日，福建省國土資源廳就進一步做好國有建設用地使用權出讓合同專項清理工作發(fā)出通知，要求未完成國有建設用地使用權出讓合同專項清理問題排查的地區(qū)加快進度，做到自查全覆蓋；完成自查的地區(qū)要對排查出的問題，逐項整改。省廳將組織督查組對部分自查自糾不深入、整改不到位、案件查處不力的地區(qū)實施重點檢查。據(jù)了解，福建省國有建設用地使用權出讓合同專項清理工作開展以來，各市、縣（區(qū)）國土資源管理部門高度重視，精心組織，基本查清了項目底數(shù)，但也發(fā)現(xiàn)一些突出的問題：部分項目用地未按約定時間開工和竣工或長久未開發(fā)造成閑置，部分地區(qū)供地過程不透明，部分項目用地供地文書不規(guī)范，土地批后監(jiān)管不到位等。為此，福建廳要求，各市、縣（區(qū)）國土資源局對查出的問題要深入分析原因，制定整改措施和實施方案，分門別類進行處置；對項目業(yè)主自身原因造成未按約定時間開工和竣工的，要主動約談，及時發(fā)出整改通知書，采取有效措施，敦促業(yè)主盡快開工建設，早日竣工，防止項目業(yè)主屯地或閑置土地；對政府有關部門的原因造成未按約定時間開工和竣工的，應努力協(xié)調有關部門或報同級工程領域治理領導小組，取得一致意見，促進早日開工建設；對造成土地閑置的，要嚴格進行處理；對違紀違法、以權謀私的腐敗問題以及專項清理工作開展以來，邊查邊犯、頂風違紀的，要提請紀檢、監(jiān)察部門從嚴處理。省國土資源廳將根據(jù)各地清查情況，組織督查組對部分自查自糾不深入、整改不到位、案件查處不力的地區(qū)實施重點檢查，特別是對“零問題”和“零案件”的地區(qū)進行督查，敦促專項清理取得實效。

廣東：三部門督導國土資源重點工作

從廣東省國土資源工作重點工作第七片區(qū)督導會議上獲悉，為進一步推進廣東省國土資源管理重點工作，經(jīng)省政府同意，省國土資源廳會同省人民檢察院、省監(jiān)察廳于4月下旬至5月上旬，在廣州、河源、惠州、湛江、肇慶等地區(qū)分片組織召開國土資源重點工作督導會議。這次督導會議，重點檢查各縣（市、區(qū)）落實“三舊”改造、土地利用總體規(guī)劃修編、2009年衛(wèi)片執(zhí)法檢查、查處非法采礦、地質災害防治等方面工作情況。會議要求重點抓好六項工作，一是大力推進“三舊”改造，加快編制“三舊”改造規(guī)劃和年度實施計劃，加快推進“三舊”用地標圖建庫工作，加快制定相關配套政策。二是進一步加快工作進度，確保年底前完成各級土地利用總體規(guī)劃編制工作。要重點抓好項目建設與新一輪土地利用總體規(guī)劃修編相銜接工作，加快鎮(zhèn)級規(guī)劃的審批進度。三是扎實做好衛(wèi)片核查與整改工作，堅決扼制違法違規(guī)用地行為。要認真核查全面摸清底數(shù)，積極主動做好用地項目報批工作，進一步規(guī)范和加強土地巡查報告工作，大力加強基層國土資源所規(guī)范化建設。四是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，確保非法采礦問題不反彈。要形成打擊非法采礦的整體合力，建立政府統(tǒng)籌協(xié)調，國土資源、公安、司法、紀檢監(jiān)察等部門聯(lián)動的執(zhí)法監(jiān)管機制，強化對礦業(yè)權人勘查、開采活動的監(jiān)督管理。五是進一步強化汛期地質災害防治工作，強化地質災害群測群防工作，進一步加快地質災害搬遷治理工程。六是積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工程，確保按時完成試點工作。