加強(qiáng)浙江地質(zhì)找礦以實(shí)現(xiàn)重大突破的對策建議

浙江省地質(zhì)勘查局 王國武

加強(qiáng)浙江地質(zhì)找礦以實(shí)現(xiàn)重大突破的對策建議

浙江省地質(zhì)勘查局 王國武

一、浙江省礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀

浙江具有悠久的開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的歷史。從新石器時(shí)代的玉琮、土彩陶到春秋戰(zhàn)國時(shí)期的青銅器、越王青銅劍；秦漢至明清，銅鐵冶金廣為流傳，并有銀、鉛、錫、蠟石、石灰石、明礬石、雞血石等礦產(chǎn)的開發(fā)利用。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用為各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到了巨大的基礎(chǔ)支撐作用。隨著社會的發(fā)展，科技水平的提高，發(fā)現(xiàn)和開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的程度不斷提高?，F(xiàn)已查明有資源儲量的礦產(chǎn)地752處，擁有3200余座礦山，從業(yè)人員10萬余人，礦業(yè)已成為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不可或缺的重要組成部分。

1、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀

我省礦產(chǎn)資源種類較多，截至2008年底，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源115種，查明礦產(chǎn)資源儲量的礦種68種（不含油氣、放射性礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)資源）、礦區(qū)534個(gè)、礦產(chǎn)地752處。現(xiàn)全省主要礦產(chǎn)資源總的特點(diǎn)是非金屬礦產(chǎn)資源較豐富，金屬礦產(chǎn)探明資源相對偏緊，但仍有潛力；煤鐵礦產(chǎn)資源匱乏；陸域石油未能突破，東海油氣前景樂觀。

在非金屬礦產(chǎn)中，葉蠟石、明礬石、螢石、伊利石等礦產(chǎn)資源在全國具有舉足輕重的地位。葉蠟石、明礬石資源儲量居全國之冠，分別占全國總儲量的53%、52%；螢石、伊利石儲量居全國第二位，分別占全國的20%、39%；硅藻土儲量列全國第三位，占11%；沸石儲量第四，占10%。排列五到十位的有硅灰石、高嶺土、珍珠巖、大理石、花崗石、膨潤土等。另外鈾礦、銅、鉛、鋅、鉬、金、銀、錫、銻等礦產(chǎn)在省內(nèi)也有較大的找礦潛力。

2、近年來浙江找礦成果喜人

近年來，隨著地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的不斷加強(qiáng)，我省展現(xiàn)了良好的找礦前景，取得了喜人的成果。全省探明可供進(jìn)一步勘查或開發(fā)的礦產(chǎn)地40多處，其中大中型礦產(chǎn)基地近20處，銅、鉛、鋅、鉬、鈾、螢石、葉蠟石、膨潤土、鉀鈉長石巖、飾面石材、水泥用灰?guī)r和石英砂巖等礦產(chǎn)探明了一批資源儲量，如鐵礦石量1000萬噸、銅金屬量4萬噸、鉛鋅金屬量25萬噸、鉬金屬量2萬噸、螢石礦石量2500萬噸、葉蠟石礦石量1700萬噸、膨潤土礦石量2767萬噸、鉀鈉長石礦石量1000多萬噸、石材荒料量2800萬立方米、石灰石礦石量34812萬噸、石英砂巖礦石量3850萬噸等。以上成果的取得，對于緩解浙江的資源瓶頸約束有著積極的作用，為我省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)了礦產(chǎn)資源保障能力。

3、地質(zhì)勘查工作隊(duì)伍現(xiàn)狀

浙江省地質(zhì)勘查單位共有36家，其中，屬地化國有事業(yè)地勘單位15家，絕大部分歸屬浙江省地質(zhì)勘查局管理，中央各部委直屬國有事業(yè)地勘單位8家，企業(yè)類地勘單位10家，科研類1家，礦業(yè)公司類2家。

2008年末，全省地質(zhì)勘查單位年末在職職工人數(shù)為9523人，離退休人員為8675人，合計(jì)18198人。屬地化管理的國有事業(yè)地勘單位在職職工人數(shù)為546 2人，中央管理地勘單位人數(shù)為1815人，礦業(yè)公司類地勘單位1074人，科研院所398人，其它地勘單位人數(shù)為774人。

直接從事地質(zhì)勘查人員33 31人，其中：屬地化國有事業(yè)地勘單位人數(shù)為1722人，中央管理地勘單位人數(shù)為859人，科研院所299人，礦業(yè)公司37人，其它地勘單位人數(shù)為4 14人。地質(zhì)勘查人員中技術(shù)人員為2564人，占地質(zhì)勘查人員總數(shù)的77.0%，其中中高級職稱技術(shù)人員1670人，占地質(zhì)勘查人員總數(shù)的50.1%。屬地化地勘隊(duì)伍，無論從人數(shù)和技術(shù)方面都是我省地質(zhì)工作的主力軍、中堅(jiān)力量。

二、影響和制約地質(zhì)找礦實(shí)現(xiàn)突破的突出問題

1、地質(zhì)勘查管理體制不順，地質(zhì)找礦主體力量沒有得到充分發(fā)揮。一是政事企不分，管理不完善。新一輪地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革已10周年 ，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》出臺4年多了，地質(zhì)勘查的管理體制尚未完全理順，政事不分，事企不分的體制難以適應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)工作，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破的需要，不能適應(yīng)新形勢下的礦政管理和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在礦政管理層面，仍然習(xí)慣于項(xiàng)目管理和技術(shù)管理，重審批輕監(jiān)管，重微觀輕宏觀的現(xiàn)象依然存在。

二是地勘隊(duì)伍各為其政，沒有形成整體合力?，F(xiàn)地質(zhì)勘查隊(duì)伍分屬省國土資源廳、省地勘局和中央企業(yè)部門管理，存在著資金、裝備、技術(shù)力量分散，各為其政，沒有形成統(tǒng)一、有序、協(xié)調(diào)體制機(jī)制的弊端，沒有充分發(fā)揮省內(nèi)地質(zhì)找礦主體力量的作用。各地勘單位之間甚至出現(xiàn)盲目競爭，嚴(yán)重影響我省地質(zhì)找礦的重大突破。

2、地質(zhì)勘查資金投入不足，投入運(yùn)行機(jī)制不健全。近年來，全省礦產(chǎn)勘查財(cái)政投入僅3000萬元左右，遠(yuǎn)低于周邊省份。最近省級地質(zhì)勘查基金剛剛運(yùn)行，而且盤子也不大 ，同時(shí)申請中央財(cái)政（含中央地勘基金）項(xiàng)目難度很大，勘查資金投入的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致地質(zhì)找礦工作進(jìn)展緩慢，直接制約著實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦的重大突破。各級政府對公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)工作和礦產(chǎn)勘查前期投入不夠，客觀上影響了社會資金投入。另外多渠道、長效的勘查投入機(jī)制尚未完全建立。

3、基礎(chǔ)地質(zhì)工作薄弱，地質(zhì)科研缺乏創(chuàng)新。進(jìn)入上世紀(jì)九十年代，由于地質(zhì)勘查資金投入不足，基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作項(xiàng)目開展較少，調(diào)查成果不突出，大部分基礎(chǔ)地質(zhì)研究工作與認(rèn)識仍停留在上世紀(jì)末水平。礦產(chǎn)地質(zhì)研究僅局限于面上的總結(jié)性研究工作，而地質(zhì)找礦技術(shù)與理論等研究重視不夠，特別是深部找礦理論和技術(shù)上更加缺乏創(chuàng)新。數(shù)年來，全省用于地質(zhì)科研經(jīng)費(fèi)很少，礦產(chǎn)科研工作近乎空白。

4、探礦權(quán)管理不規(guī)范，片面追求“出讓”收入。

我省探礦權(quán)申請，首先需要經(jīng)過縣、市兩級國土資源管理部門出具書面同意證明，有的縣(市)甚至要求先取得村、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))出具的書面意見，還要通過縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，才能到省國土資源廳辦理相關(guān)手續(xù)?？陀^上使得地勘單位申請到探礦權(quán)的難度增大。有的地方政府存在地方保護(hù)主義，違背國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國土資發(fā)[2006]12號）的規(guī)定，擅自擴(kuò)大范圍，對探礦權(quán)以“招拍掛”方式進(jìn)行出讓，片面追求“出讓”收入，導(dǎo)致探礦權(quán)價(jià)款虛高。

6、地勘隊(duì)伍包袱過重，市場競爭能力不強(qiáng)。地勘單位仍不同程度地存在職工社會保險(xiǎn)、高比例的離退休職工的管理和大量的富余人員就業(yè)等包袱，更為嚴(yán)重的是存在基地建設(shè)欠帳，基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)營性資產(chǎn)少，地質(zhì)裝備陳舊，隊(duì)伍競爭能力不強(qiáng)，與現(xiàn)代地質(zhì)發(fā)展要求不相適應(yīng)等等問題。

7、地質(zhì)技術(shù)人才短缺，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。近二十年來，地勘單位走上工勘施工市場，以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的缺口，原來從事地質(zhì)工作的技術(shù)人員改行從事工勘施工等其它產(chǎn)業(yè)，造成目前從事地質(zhì)找礦人員短缺，特別是能獨(dú)立承擔(dān)地質(zhì)找礦工作，具有一定綜合研究能力和組織能力的綜合性人才更是缺乏 ，存在著技術(shù)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，以及人才斷層的現(xiàn)象。

8、績效評價(jià)不健全，找礦人員積極性不高。一是績效評價(jià)與考核獎勵體系不健全。科學(xué)規(guī)范、實(shí)事求是、激勵與約束有機(jī)結(jié)合、操作性強(qiáng)的地勘單位績效評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)班子考核獎勵體系尚未形成，經(jīng)營者、管理者的積極性和創(chuàng)造性沒有得到有效發(fā)揮。二是地質(zhì)找礦激勵機(jī)制不完善。缺乏與市場經(jīng)濟(jì)條件下地質(zhì)工作特點(diǎn)相適應(yīng)的地質(zhì)成果獎勵辦法，找礦有功人員沒有得到合理的獎勵回報(bào)。三是地質(zhì)工作條件差，地質(zhì)找礦技術(shù)人員收入相對較低，他們的積極性沒有得到有效調(diào)動，致使地質(zhì)工作的效率和質(zhì)量不高。另外引進(jìn)人才、選拔人才、培養(yǎng)人才、使用人才、愛護(hù)人才的長效機(jī)制尚未建立，優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境尚未形成。

三、對策建議

1、明確責(zé)任，進(jìn)一步理順政事之間相互關(guān)系

政府部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，充分發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管能力，制訂產(chǎn)業(yè)政策、整頓礦業(yè)秩序、規(guī)范辦事程序、協(xié)調(diào)多方利益、提高服務(wù)效率、提供政策咨詢等，為維護(hù)地勘單位的改革和發(fā)展保駕護(hù)航，提高維護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益；各級政府，尤為縣市級有關(guān)人員要加強(qiáng)對《礦產(chǎn)資源法》及配套法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解，防止缺位和越位管理的現(xiàn)象。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查的重要性的宣傳教育，形成良好工作環(huán)境氛圍，增強(qiáng)全民的礦產(chǎn)資源的法制意識和礦情認(rèn)識，樹立正確的資源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展觀念，將勘查、保護(hù)和節(jié)約、合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的思想貫徹到全民的自覺行動中去。

省地質(zhì)勘查局除了認(rèn)真帶好隊(duì)伍，保證國有資產(chǎn)的保值增值外，還需進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)全省地質(zhì)找礦工作的統(tǒng)一部署和認(rèn)真實(shí)施工作。此外，地勘局也要進(jìn)一步完善地質(zhì)技術(shù)管理工作，加強(qiáng)對地質(zhì)找礦的專業(yè)指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)。

全省公益類地勘單位需要形成整體合力，充分發(fā)揮他們在地質(zhì)找礦工作中的作用。各地勘單位在承擔(dān)省內(nèi)地質(zhì)找礦任務(wù)的同時(shí)，加大在基礎(chǔ)地質(zhì)領(lǐng)域的工作份額，增強(qiáng)公益性地質(zhì)工作與商業(yè)性地質(zhì)工作的有效銜接。此外，探索地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方利益共同發(fā)展的新途徑，努力構(gòu)建地勘單位與地方共同發(fā)展的和諧地勘事業(yè)。

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2、改革創(chuàng)新，建立符合市場機(jī)制的地勘管理工作體系

（1）切實(shí)加強(qiáng)地勘行業(yè)管理

各級政府及國土部門要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，維護(hù)勘查市場秩序，改善勘查環(huán)境，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，控制資質(zhì)總量和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)勘查信用制度，為勘查解難題、辦實(shí)事。各級政府應(yīng)切實(shí)為勘查工作引路、護(hù)航、維權(quán)，成為地勘單位訴求自身權(quán)益保護(hù)、爭取政策支持的平臺。

（2）切實(shí)完善地勘管理政策

探礦權(quán)的管理是當(dāng)前地勘單位討論的熱點(diǎn)話題，也是目前普遍感到無奈的話題。從某種意義上說，現(xiàn)行的探礦權(quán)有關(guān)管理辦法及其它的種種限制政策，主客觀上影響找礦積極性，影響地質(zhì)找礦的重大突破。為此，建議改革原有探礦權(quán)管理辦法，同時(shí)提高勘查技術(shù)及資質(zhì)等準(zhǔn)入門檻，按照具體情況，或以“申請?jiān)谙取睘橹鳎蛲ㄟ^“招標(biāo)投標(biāo)”優(yōu)選中標(biāo)人等方式來確定探礦權(quán)人。

同時(shí)建議在一定時(shí)期內(nèi)，有計(jì)劃地為國有地勘單位配置一定量的探礦權(quán)，支持其多渠道融資勘查，支持國有地勘單位的風(fēng)險(xiǎn)勘查合作。此外，在我省的重要成礦區(qū)帶，建議積極探索推行“整裝勘查”（面積一般超過100平方公里），對原有的小而散的探礦權(quán)進(jìn)行有效的整合。

地勘成果處置收益應(yīng)向國有地勘單位傾斜。礦產(chǎn)勘查是科學(xué)研究性、探索性很強(qiáng)的知識密集型產(chǎn)業(yè)活動，特別是在普查、詳查階段，智力勞動對礦業(yè)權(quán)價(jià)值的形成、勘查結(jié)果的取得，起著關(guān)鍵、決定性的作用，絕不可以等同于一般工業(yè)生產(chǎn)。對國家、省財(cái)政出資形成的礦業(yè)權(quán)價(jià)款收入分配，應(yīng)充分考慮地勘單位的分成比例，調(diào)動地勘單位的工作積極性。配置給地勘單位的探礦權(quán)價(jià)款處置，經(jīng)批準(zhǔn)依法評估后，可不交納探礦權(quán)價(jià)款，轉(zhuǎn)增地勘單位的國有資本金。

支持地勘單位勘查開發(fā)一體化，夯實(shí)其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。對他們的自有探礦權(quán)，在條件成熟時(shí)可轉(zhuǎn)入采礦權(quán)時(shí)應(yīng)予以大力支持。對財(cái)政類投資勘查項(xiàng)目，要積極探索公益性與商業(yè)性勘查有機(jī)銜接，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)勘查開發(fā)一體化。

（3）建立和加大找礦激勵機(jī)制

在地勘成果處置收益應(yīng)向地勘單位傾斜的基礎(chǔ)上，盡快出臺符合我省實(shí)際的對地質(zhì)找礦突出貢獻(xiàn)人員的物質(zhì)和精神獎勵政策，提高地質(zhì)員 工的工資收入。

3、增加投入，盡快建立礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查投入多方籌措的良性循環(huán)機(jī)制

進(jìn)一步貫徹落實(shí)《浙江省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作決定的實(shí)施意見》 ，充分發(fā)揮政府、企業(yè)等各方面的積極性，加大地方財(cái)政的投入力度，引導(dǎo)社會資金投入，形成多渠道投入地質(zhì)勘查的機(jī)制。一是積極爭取中央資金投入地質(zhì)工作的項(xiàng)目；二是加大省內(nèi)財(cái)政對地質(zhì)工作的投入力度；三是積極引導(dǎo)社會資金投入地質(zhì)工作，形成多渠道投入的良性循環(huán)機(jī)制，共同降低投資風(fēng)險(xiǎn)。盡快完善省級地質(zhì)勘查基金管理辦法，鼓勵多出成果，實(shí)現(xiàn)基金滾動發(fā)展。對勘查風(fēng)險(xiǎn)大的重要礦產(chǎn)資源，政府應(yīng)適當(dāng)加大前期調(diào)查或勘查力度，以帶動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資。通過多渠道籌集地質(zhì)勘查資金，加大省內(nèi)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查投入。

增加地質(zhì)科技工作投入，在省級公益性地質(zhì)工作經(jīng)費(fèi)和省級科技經(jīng)費(fèi)中應(yīng)安排一定比例的資金用于地質(zhì)科研工作，切實(shí)加大地質(zhì)科技工作。圍繞重點(diǎn)礦種、重要成礦區(qū)（帶）的成礦理論、找礦方法和勘查關(guān)鍵技術(shù)，礦山先進(jìn)采礦技術(shù)及礦產(chǎn)品深加工技術(shù)、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及重大地質(zhì)災(zāi)害的防治技術(shù)等方面開展科技攻關(guān)。

為保證找礦工作質(zhì)量和成效，必須確保工作費(fèi)用的足額到位。目前費(fèi)用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)偏低的狀況（尤其是我省地處東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和地表植被發(fā)育、地形切割深等實(shí)情，對應(yīng)的地區(qū)調(diào)整系數(shù)低等矛盾尤為突出）應(yīng)該得到改變，地質(zhì)勘查項(xiàng)目低價(jià)中標(biāo)的招標(biāo)方式不科學(xué)，應(yīng)該得到糾正。盡快建立符合我省實(shí)際的商業(yè)性地質(zhì)工作取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4、重視人才，建立健全有利于地質(zhì)人才脫穎而出的新機(jī)制

一是要合理引進(jìn)。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員的有序流動，余缺互補(bǔ)，解決隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理狀況；各單位要根據(jù)本單位專業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，制定急缺地質(zhì)專業(yè)骨干人才和畢業(yè)生引進(jìn)計(jì)劃，從長遠(yuǎn)發(fā)展要求研究解決本單位專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的問題。

二是加強(qiáng)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，完善專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)制度。除了開展地質(zhì)理論方法技術(shù)培訓(xùn)工作外，要確立培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、復(fù)合型人才和科技領(lǐng)軍人才為目標(biāo)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作。人才培訓(xùn)要注重理論和具體實(shí)踐相結(jié)合，知識更新和業(yè)務(wù)素質(zhì)提高相結(jié)合。

三是以重大地質(zhì)勘查和科技攻關(guān)項(xiàng)目為依托，有計(jì)劃的培養(yǎng)中青年技術(shù)人才盡快成長。對中青年技術(shù)骨干，各單位要有目的的安排參與到本單位的重大地質(zhì)勘查和科技攻關(guān)項(xiàng)目中，委以重任，在實(shí)踐中培養(yǎng)人才。

四是改善野外地質(zhì)工作條件，對野外地質(zhì)工作人員繼續(xù)實(shí)行工資傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼政策，重獎?wù)业V有功人員，充分調(diào)動一線人員的積極性。

五是逐步建立知識、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與勘查開采項(xiàng)目收益分配的新機(jī)制，為穩(wěn)定地質(zhì)人才隊(duì)伍創(chuàng)造良好的環(huán)境。

5、統(tǒng)籌規(guī)劃，努力構(gòu)建我省地質(zhì)找礦突破的工作部署

在“找新區(qū)、上專項(xiàng)、挖老點(diǎn)、走出去，依靠科技和人才”總思路的指導(dǎo)下，根據(jù)浙江省地質(zhì)工作實(shí)際，要著重做好以下工作。

（1）積極開展基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查

一是按照我省的地質(zhì)勘查規(guī)劃，在成礦遠(yuǎn)景區(qū)逐步推進(jìn)開展1/50000的區(qū)調(diào)和礦調(diào)（通過工作還有望發(fā)現(xiàn)新的地表礦），加大火山巖覆蓋地區(qū)的區(qū)域性物探工作力度和重要成礦區(qū)帶的成礦遠(yuǎn)景研究，為科學(xué)部署地質(zhì)找礦工作、引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查提供依據(jù)。

二是按照國土資源部的統(tǒng)一部署，開展省內(nèi)有關(guān)礦產(chǎn)的資源潛力評價(jià)，進(jìn)一步提高全省礦產(chǎn)資源研究程度，摸清資源家底。

（2）大力實(shí)施重點(diǎn)礦種、重要礦區(qū)的勘查工作

要根據(jù)省內(nèi)區(qū)域成礦地質(zhì)條件和地質(zhì)勘查現(xiàn)狀，切實(shí)加強(qiáng)重要成礦區(qū)（帶）重點(diǎn)礦種的地質(zhì)勘查工作，尤其要重視實(shí)施第二深度空間深部找礦工作，認(rèn)真貫徹“理論指導(dǎo)，技術(shù)先行，區(qū)域展開，重點(diǎn)突破”的方針，以銅、鉛、鋅、鎢、錫、鉬、金、銀等重要金屬，天然鈾和螢石、葉蠟石等優(yōu)勢非金屬礦種為重點(diǎn)，部署礦產(chǎn)調(diào)查，引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。力爭在礦產(chǎn)勘查方面有新的突破，發(fā)現(xiàn)一批礦產(chǎn)地，探明一批省內(nèi)急需的礦產(chǎn)資源，更好地發(fā)揮地質(zhì)勘查工作在我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用。

開展重要金屬礦產(chǎn)資源勘查，要在有利成礦區(qū)帶立大項(xiàng)目，加大投入，實(shí)行整裝勘查，發(fā)現(xiàn)和評價(jià)一批可供商業(yè)性勘查的金屬礦產(chǎn)地。認(rèn)真學(xué)習(xí)安徽“泥河模式”、河南嵩縣“整裝勘查”的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真部署我省的整裝勘查工作。

（3）繼續(xù)做好礦山接替資源勘查

繼續(xù)開展國家部署在我省的紹興漓渚鐵礦、平水銅礦和遂昌金礦等3個(gè)大中型國有礦山深部及外圍勘查。組織實(shí)施建德嶺后銅礦、青田石平川鉬礦、龍泉烏岙鉛鋅礦、諸暨璜山金礦、淳安銅山錫鐵礦等礦山接替資源勘查工作，為礦山提供接替資源保證。

（4）加大科技工作，著力推進(jìn)新理論、新方法、新技術(shù)的應(yīng)用

隨著找礦的難度日益加大，重視科技工作，著力推進(jìn)新理論、新方法、新技術(shù)的應(yīng)用至關(guān)重要。首先，加強(qiáng)新理論、新技術(shù)的學(xué)習(xí)，重視對地質(zhì)找礦的突破有重要影響的基礎(chǔ)地質(zhì)、成礦環(huán)境條件、成礦規(guī)律、成礦模式等問題的研究，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用，礦產(chǎn)品的深加工研究，等等。其次加大新方法、新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，完善勘查方法和手段配備，形成綜合分析、綜合勘查、綜合評價(jià)的找礦體系。再是加大新的地質(zhì)裝備投入，重點(diǎn)對目前地質(zhì)找礦工作中急需的新型鉆探設(shè)備、多功能物探儀器、分析測試儀器、野外快速分析儀器、遙感數(shù)據(jù)和遙感圖象處理軟件、地質(zhì)調(diào)查、資源、儲量數(shù)據(jù)處理生產(chǎn)專業(yè)軟件等予以購置和更新，以適應(yīng)現(xiàn)代地質(zhì)工作的需要和找礦突破的要求，提高地質(zhì)找礦工作技術(shù)水平。四是鼓勵有條件的專業(yè)技術(shù)人員積極爭取國家自然科學(xué)基金、省科技攻關(guān)項(xiàng)目的申請，在重要成礦帶啟動一批大的科研項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)重大找礦突破提供理論支撐和科學(xué)依據(jù)。

（5）統(tǒng)籌部署，積極實(shí)施礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略

地質(zhì)工作正面臨著主要依靠國內(nèi)“一種資源，一個(gè)市場”轉(zhuǎn)向發(fā)揮比較優(yōu)勢，參與全球化的“兩種資源，兩個(gè)市場”。我國雖是世界礦業(yè)大國，但更是礦產(chǎn)品消耗大國。因此急需實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)境外礦產(chǎn)勘查開發(fā)工作，建立穩(wěn)定的境外礦產(chǎn)資源開發(fā)和供應(yīng)基地，以保證國家經(jīng)濟(jì)安全。

浙江省礦產(chǎn)資源總量，特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的大宗礦產(chǎn)，如能源、黑色金屬等相對匱乏，人均占有的探明資源儲量總量不到全國平均水平的30%，礦產(chǎn)資源供需矛盾十分突出。實(shí)踐證明，合理推進(jìn)有條件的地質(zhì)勘查單位和企業(yè)到省外、境外勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源，是保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求的有效手段，是提高綜合競爭力的重要舉措。

要充分認(rèn)識到赴省外、境外勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源的重要性，充分發(fā)揮省內(nèi)地質(zhì)勘查單位的人才和技術(shù)優(yōu)勢，在省政府有關(guān)部門的引導(dǎo)下積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”開發(fā)利用礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略，建立省外境外重要資源和原材料基地，努力礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力。

6、積極探索，建設(shè)一支符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的地勘隊(duì)伍

到2020年，我國將建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，地勘單位最終要在市場經(jīng)濟(jì)體制下生存與發(fā)展，必須通過改革內(nèi)部管理體制以增強(qiáng)活力，通過改革經(jīng)營機(jī)制以增強(qiáng)動力，從而切實(shí)提高地勘單位生存發(fā)展的綜合實(shí)力。為此需要積極探索，大膽實(shí)踐，努力構(gòu)建符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的地勘隊(duì)伍。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革方案的通知》（國辦發(fā)[199 9]37號）精神，由于地質(zhì)勘查隊(duì)伍存在大量歷史遺留問題，地質(zhì)勘位企業(yè)化需要一個(gè)過程。國土資源部徐紹史部長也指出，當(dāng)前地質(zhì)勘查隊(duì)伍繼續(xù)“戴事業(yè)的帽子，走企業(yè)的路子”是可行的。鑒此，政府部門要針對地質(zhì)勘查單位實(shí)際，出臺這一過渡時(shí)期特殊政策，幫助解決歷史遺留問題，支持地質(zhì)勘位經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為地質(zhì)勘位的深化改革夯實(shí)基礎(chǔ)。

地勘單位要加強(qiáng)地質(zhì)找礦隊(duì)伍建設(shè)。要始終堅(jiān)持地質(zhì)立局、地質(zhì)立隊(duì)，努力推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，把地質(zhì)勘查業(yè)真正置于全局產(chǎn)業(yè)格局的中心地位。與此同時(shí)，

地勘單位要實(shí)行事企分離運(yùn)行、企業(yè)搞活做強(qiáng)的新機(jī)制。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合局情隊(duì)情，從搞活夯實(shí)地勘經(jīng)濟(jì)出發(fā)，以有利于構(gòu)建工勘施工等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為基礎(chǔ)，努力深化企業(yè)化管理、市場化經(jīng)營的發(fā)展路子，爭取利用十年左右的時(shí)間，培育出數(shù)個(gè)特色鮮明、充滿活力、規(guī)模較大、效益顯著的現(xiàn)代企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，形成既突出行業(yè)特點(diǎn)又具投資、產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)多元化的發(fā)展格局。