黃委提出實(shí)施最嚴(yán)格的水土保持監(jiān)督監(jiān)測制度

本刊訊 2010年 4月 7—8日，黃河流域(片)水土保持預(yù)防監(jiān)督局(處)長會議在鄭州召開，黃委副主任蘇茂林在會上強(qiáng)調(diào)要在流域內(nèi)實(shí)施最嚴(yán)格的水土保持監(jiān)督監(jiān)測制度，以全面提升黃河流域水土保持監(jiān)督管理水平。

蘇茂林指出:在黃河治理、開發(fā)和管理中，水土保持是一項(xiàng)長期、根本的措施。近年來，流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度不斷加快，水土流失呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。作為我國重要的能源重化工基地，隨著資源開發(fā)力度的不斷加大，開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的矛盾日益突出，人為因素造成的水土流失已嚴(yán)重威脅了流域的生態(tài)安全和黃河的健康生命。在新的形勢下，我們要在一如既往地注重生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，必須把監(jiān)督管理提升到一個(gè)十分突出的位置，給予高度重視。深入貫徹水土保持法，強(qiáng)化監(jiān)督管理，遏制人為水土流失，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，又是減少入黃泥沙、維持黃河健康生命的迫切要求。水土保持法頒布以來，黃河流域水土保持監(jiān)督管理工作取得顯著成效，但是由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模的急劇擴(kuò)大，加之受利益驅(qū)動和認(rèn)識不到位等因素的影響，水土保持法在各地區(qū)、各行業(yè)、各單位之間的貫徹程度與水平還有相當(dāng)大的差距，全流域人為水土流失總體上還呈加劇趨勢。就監(jiān)督管理工作看，一些生產(chǎn)建設(shè)單位不依法嚴(yán)格履行水土保持義務(wù)，只偏重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，而忽視長遠(yuǎn)的生態(tài)效益和社會效益，只開發(fā)不保護(hù)、邊開發(fā)邊破壞的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍;個(gè)別地方政府和監(jiān)督部門行政不作為，以權(quán)壓法，干擾、阻礙水土保持執(zhí)法的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。

蘇茂林強(qiáng)調(diào):面對水土保持的新問題、新挑戰(zhàn)，近期，黃委作為流域機(jī)構(gòu)，根據(jù)水利部的要求，結(jié)合治黃工作實(shí)際，提出要在流域內(nèi)實(shí)施最嚴(yán)格的水土保持監(jiān)督監(jiān)測制度。所謂最嚴(yán)格的水土保持監(jiān)督監(jiān)測制度，就是要根據(jù)黃土高原這一世界上水土流失最為嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境最為脆弱地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的客觀需要，依法強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理和監(jiān)測，采取最為嚴(yán)格的監(jiān)管措施，執(zhí)行最為嚴(yán)格的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地遏制生產(chǎn)建設(shè)活動引發(fā)的水土流失，并及時(shí)準(zhǔn)確地掌握水土流失狀況。最嚴(yán)格的水土保持監(jiān)督監(jiān)測制度，是國家實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度戰(zhàn)略的重要組成部分。為了實(shí)施好這一制度，黃委將組織流域各省(區(qū))，在多沙粗沙區(qū)、粗泥沙集中來源區(qū)和生態(tài)極度脆弱區(qū)，嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)活動，盡可能減少人為水土流失;對流域內(nèi)可能造成嚴(yán)重水土流失和生態(tài)破壞的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以叫停;要通過媒體曝光和通報(bào)批評等多種手段，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，督促落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度;嚴(yán)格監(jiān)測評價(jià)，定期發(fā)布水土保持公報(bào)，促進(jìn)社會輿論監(jiān)督;充分發(fā)揮黃河中游水土保持委員會和晉陜蒙接壤地區(qū)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，積極爭取高層決策部門的持，加大監(jiān)督協(xié)調(diào)力度。通過實(shí)施最嚴(yán)格的水土保持監(jiān)督監(jiān)測制度，使流域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案申報(bào)率、實(shí)施率和水土保持設(shè)施驗(yàn)收率有新的突破，社會各界的水土保持意識有明顯提高，行業(yè)部門、建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺性顯著增強(qiáng)，水土保持依法行政水平不斷提升，人為水土流失基本得到遏制，流域經(jīng)濟(jì)開發(fā)和生態(tài)保護(hù)得以協(xié)調(diào)發(fā)展。