“舟曲災(zāi)害”突顯小水電代燃料工程緊迫性

任 鵬 飛

（新華社，記者）

記者近期在甘肅等地采訪時了解到，舟曲特大泥石流災(zāi)害的發(fā)生與近年來當?shù)刂脖黄茐膰乐赜兄匾P(guān)系。當?shù)厝罕婇L期依靠上山砍柴獲取取暖、做飯的燃料，對生態(tài)環(huán)境造成很大破壞。甘肅、云南、貴州等與舟曲生態(tài)環(huán)境類似的山區(qū)干部群眾認為，西部地區(qū)小水電代燃料工程必須加快推進，徹底結(jié)束山區(qū)群眾依靠上山砍柴取暖、做飯，加劇生態(tài)惡化的局面。

部分群眾仍然上山砍柴尋找生活燃料

特大泥石流災(zāi)害發(fā)生后，舟曲群眾也在對過去的生活方式進行反思。舟曲水電資源豐富，白龍江舟曲段長67.5公里，有多座已建及在建、籌建的水電站。但對于當?shù)剞r(nóng)民而言，每度電0.51元的價格難以接受，上山砍柴仍是部分農(nóng)民獲得燃料的方式。

舟曲縣水土保持局局長高輝明說，山區(qū)群眾沒有別的燃料，只能是夏天砍樹枝，冬天挖樹墩，近處砍完了就進深山里砍。中科院地理科學(xué)與資源研究所副研究員鐘林生在舟曲調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當?shù)卮迕裼捎谌鄙俚蛢r電力供應(yīng)，不得不上山砍柴獲取生活能源，導(dǎo)致植被遭破壞。

“每度電0.51元的價格，平時點燈、看電視省著用，一個月也得20多度電。如果做飯、取暖都用電，哪能用得起？”68歲的舟曲縣城關(guān)鎮(zhèn)北關(guān)村村民沈六合說，“聽說有的地方實施小水電代燃料項目，每度電至少便宜0.2元，但舟曲農(nóng)民現(xiàn)在還享受不到?！?/p>

在云南省玉龍納西族自治縣石鼓鎮(zhèn)金沙江畔，69歲的大新村農(nóng)民和自城告訴記者，當?shù)?.52元的電費實在承受不起，盡管年紀大了，也要上山砍柴?！按迕駛兏恫黄鹑∨?、做飯的電費?！贝笮麓宕逯凸馊A說，很多村民通過人大代表、政協(xié)委員多次向有關(guān)部門提交開展代燃料項目的議案、提案，甚至到政府部門上訪，均因國家小水電代燃料項目投資過少，無法滿足這些村民的愿望。

替代能源建設(shè)滯后難以鞏固退耕還林成果

“由于農(nóng)村替代能源建設(shè)嚴重滯后，西部絕大部分山區(qū)農(nóng)民仍然靠砍樹燒柴做飯、取暖，生態(tài)建設(shè)成果難以鞏固。”甘肅省臨夏州臨夏縣委常委、常務(wù)副縣長宗玉良說，以天然林保護和退耕還林為重點的大規(guī)模生態(tài)建設(shè)，有效遏制了陡坡開荒和森林過度采伐問題，但農(nóng)民燃料問題更加突出，砍柴成為當前西部山區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因。

水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局的資料顯示，我國小水電資源居世界第一，技術(shù)可開發(fā)量達1.28億千瓦，其區(qū)位分布與主要靠燒柴做飯、取暖的山區(qū)居民的分布基本一致。小水電是清潔可再生能源，開發(fā)潛力大，技術(shù)成熟，規(guī)范施工可以基本避免對環(huán)境的破壞，用小水電替代農(nóng)民生活燃料非常具有操作性。

甘肅省水利廳地電處副處長楊建國、云南省大理州漾濞縣小水電管理局局長左江、貴州省銅仁市水利局總工程師戴海洋等認為，2003年黨中央國務(wù)院決定通過國家補助大力發(fā)展代燃料電站，低價供電給當?shù)剞r(nóng)民，替代薪柴等生活燃料，從根本上解決部分地區(qū)農(nóng)民生活燃料短缺問題，這一決策利國利民，受到基層群眾衷心擁護。但目前中央每年用于小水電代燃料工程的建設(shè)資金只有3億元，地方政府的配套資金又嚴重不足，小水電代燃料建設(shè)的需求與供給矛盾十分突出。

貴州省水利廳農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局局長吳新黔說，根據(jù)《2009至2015年貴州省小水電代燃料工程規(guī)劃》，貴州省將在7年間建成79個小水電代燃料項目，使64萬多農(nóng)村居民受益。但是貴州省2009至2010年只有12個項目列入國家計劃，建成后僅能使9萬多山區(qū)居民受益，遠不能滿足需求。貴州省規(guī)劃在“十二五”期間建設(shè)3 0 個水電新農(nóng)村電氣化縣，但有關(guān)部門在審查時考慮到國家投資規(guī)模有限，僅批復(fù)同意16個縣列入國家規(guī)劃，與貴州的實際需求相比差距很大。

讓更多農(nóng)民享受到代燃料成果

甘肅、貴州、云南等地干部群眾認為，舟曲特大泥石流災(zāi)害警示西南山區(qū)干部群眾，需繼續(xù)大力推進小水電代燃料工程建設(shè)，探索建立農(nóng)民受益的長效機制，從源頭上使山區(qū)農(nóng)民放棄上山砍柴，鞏固退耕還林等生態(tài)建設(shè)成果。

一是大力推進小水電代燃料工程建設(shè)

小水電是清潔可再生能源，截至2009年底，我國已開發(fā)小水電5512萬千瓦，開發(fā)率為43%。根據(jù)我國《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，2020年全國小水電裝機要達到7500萬千瓦。云南省水利廳農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局局長楊影丹認為，推進小水電代燃料工程，對穩(wěn)定西部山區(qū)生態(tài)環(huán)境、推動新農(nóng)村建設(shè)、促進節(jié)能減排具有不可替代的作用。

二是加大中央投資支持力度

要從戰(zhàn)略高度認識小水電代燃料工程的重要性，擴大小水電代燃料工程規(guī)模。按照國家批復(fù)的《2009-2015年全國小水電代燃料工程規(guī)劃》，我國到2015年需要解決170萬戶、677萬農(nóng)民的生活燃料問題，每年至少需要中央補助8至10億元，但目前的投入難以滿足山區(qū)農(nóng)民的迫切需要。甘肅省永昌縣電氣化辦公室主任張德彪建議，“十二五”期間進一步加大對小水電代燃料項目的支持力度，讓更多的山區(qū)群眾用上代燃料電。

三是確保代燃料電站不對當?shù)厣鷳B(tài)造成負面影響

甘肅省臨澤縣副縣長袁斌才認為，西部山區(qū)多位于大江大河的上游，其生態(tài)地位十分特殊，通過火電解決當?shù)氐牡蛢r燃料問題，成本高、污染大，不符合西部地區(qū)的實際情況。與大水電項目相比，代燃料的小水電站多為徑流式電站，投資小，筑壩少，只要真正做到優(yōu)化設(shè)計、管理到位，統(tǒng)籌流域規(guī)劃，小水電代燃料電站的建設(shè)和運營基本不會對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成負面影響。