試論建黨以來的黨建特性

于書偉

(中州大學(xué)科研外事處,鄭州 450044)

何謂黨的建設(shè)特性?特性,即特征,“是指一事物本身在特定參照系統(tǒng)中相對于其他事物所呈現(xiàn)出來的與眾不同的特點之集合。相應(yīng)地,哲學(xué)特性就是哲學(xué)本身相對于其他社會意識形式在學(xué)科方面所呈現(xiàn)出來的與眾不同的特點之集合?！盵1]而黨的建設(shè)特性就是黨在長期的自身建設(shè)中表現(xiàn)出來的有別于其他黨派的與眾不同的特點之集合,是黨的建設(shè)自身在歷史發(fā)展過程中規(guī)律性的外部顯現(xiàn)。

對黨建特性的研究是基于黨的建設(shè)史角度來說的,不是從黨的建設(shè)理論和實踐問題的學(xué)科——“黨的建設(shè)基本原理”的視角,也不是從研究馬克思主義黨的學(xué)說以及有關(guān)黨的建設(shè)的著作文獻為主要內(nèi)容的“黨的學(xué)說史”的視角,更不同于研究黨的產(chǎn)生、發(fā)展及領(lǐng)導(dǎo)人民革命和建設(shè)的歷史的綜合性學(xué)科——“中共黨史”[2]的視角來進行詮釋。可以說是用哲學(xué)的視角把中國共產(chǎn)黨作為一種歷史現(xiàn)象,把黨的自身建設(shè)作為一種客觀存在的“事物”從歷史的角度進行一以貫之的分析總結(jié)。

中國共產(chǎn)黨在其 89年的光輝歷程中領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷取得的偉大勝利和成就是與中國共產(chǎn)黨在不同時期根據(jù)變化了的形勢、情況不斷加強、改善自身的建設(shè)密不可分的。89年的黨建歷程也使中國共產(chǎn)黨取得了巨大的歷史成就和豐富的經(jīng)驗。如何從黨的建設(shè)史角度對黨的建設(shè)的歷史發(fā)展客觀規(guī)律以及特點等作出回答和總結(jié)將有助于黨建的理論與實踐研究。

一、黨的建設(shè)涵蓋黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)等多個方面的內(nèi)容,不是單一的某一項內(nèi)容,具有全面性的特征。

在新民主主義革命時期,毛澤東同志根據(jù)抗日戰(zhàn)爭中黨所處的復(fù)雜環(huán)境、黨所擔(dān)負的鞏固和擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù),以及黨的組織狀況,提出黨的建設(shè)的基本任務(wù)是“建設(shè)一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”,[3]602并豪邁地把這一黨建任務(wù)稱之為“偉大的工程”。黨建的主要內(nèi)容包括思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。并根據(jù)當(dāng)時的革命斗爭需要把思想建設(shè)放在了黨的建設(shè)的首要地位,提出了從思想上入黨的要求。

鄧小平關(guān)于黨的建設(shè)理論比較系統(tǒng)地初步回答了在社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)條件下黨的建設(shè)的一系列基本問題。鑒于中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)和“文化大革命”的歷史經(jīng)驗教訓(xùn),鄧小平同志在加強思想、政治、組織等建設(shè)的同時,認為制度建設(shè)更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性,應(yīng)著重加強制度建設(shè);提出了民主集中制是黨和國家最根本的制度,永遠不能丟;要改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度和干部制度,完善黨規(guī)黨法,使黨內(nèi)生活制度化等一系列加強制度建設(shè)的思想,豐富了黨建內(nèi)容。

“黨的十三屆四中全會以后,以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟實踐中,總結(jié)世界社會主義發(fā)生嚴(yán)重曲折的深刻教訓(xùn),分析黨員干部隊伍在國內(nèi)外政治風(fēng)波中暴露出來的問題,確立了不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力兩大歷史性課題,全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè),繼續(xù)把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進。”[4]

進入新世紀(jì)在復(fù)雜多變、競爭激烈、矛盾交織、新問題不斷涌現(xiàn)的情況下,在世界形勢深刻變化的歷史進程中,在全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義和諧社會的歷史背景下,在回答建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨問的題上,黨先后提出了執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè),進行了系統(tǒng)而深刻的闡述,對全黨提出了具體要求。十七大上明確提出了把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線,要求全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的黨建工作總體布局。

總之,黨的建設(shè)是全面的,是從眾多方面展開的、內(nèi)容豐富的、系統(tǒng)的理論。無論少了哪一方面,都不利于黨建設(shè)新的偉大工程。黨的建設(shè)具有全面性,是從建設(shè)的內(nèi)容上反映出來的,而在某一時期的建設(shè)上則非均衡建設(shè)和平衡用力,而是在突出重點時做到整體、全面推進,體現(xiàn)了兩點論和重點論的統(tǒng)一。

二、黨的建設(shè)不僅與中國革命和建設(shè)偉大事業(yè)之間關(guān)系非常密切,而且在黨的建設(shè)內(nèi)部各個方面也分別擔(dān)任了不同的重要角色,發(fā)揮著各自獨特的作用,形成一個相互聯(lián)系的有機整體,互為條件,互相促進,具有系統(tǒng)性的特征。

系統(tǒng)是一個整體,組成系統(tǒng)的各個要素不是孤立存在的,它們處于一種相互聯(lián)系的狀態(tài)之中。系統(tǒng)與外部以及本系統(tǒng)內(nèi)部各個組成要素間無時無刻不在進行著物質(zhì)與能量的代換。這是任何一個客觀系統(tǒng)存在與發(fā)展的規(guī)律,黨的建設(shè)也具有這種系統(tǒng)性。

1.黨的建設(shè)的系統(tǒng)工程與中國革命和建設(shè)偉大事業(yè)的其他系統(tǒng)之間緊密結(jié)合、關(guān)系密切,這體現(xiàn)在兩個方面:

一方面,黨“從建設(shè)中國特色社會主義偉大實踐中開辟黨的建設(shè)的寬闊舞臺和活力源泉,把服務(wù)中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作為黨的建設(shè)的根本方向。另一方面,建設(shè)中國特色社會主義始終以黨的建設(shè)為支撐、為保證,把黨的建設(shè)的成效貫穿到國家發(fā)展的各個領(lǐng)域,把國家的發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。黨的建設(shè)偉大工程同中國特色社會主義偉大事業(yè)就是這樣緊密聯(lián)系在一起,呈現(xiàn)出相互促進、相輔相成的生動局面?！盵5]

在新民主主義革命時期,黨的建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭是相對于中國革命這個大系統(tǒng)中的三個非常重要的子系統(tǒng),它們分別從不同的角度詮釋了新民主主義革命的規(guī)律,它們之間是一種平行的關(guān)系。但它們又是一個不可分割的整體,彼此之間相互聯(lián)系、相互滲透、互為條件、相互依存、休戚相關(guān)。正如毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中所指出的那樣:“十八年的經(jīng)驗告訴我們,統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭,是戰(zhàn)勝敵人的兩個基本武器。統(tǒng)一戰(zhàn)線,是實行武裝斗爭的統(tǒng)一戰(zhàn)線。而黨的組織,則是掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭這兩個武器以實行對敵沖鋒陷陣的英勇戰(zhàn)士。這就是三者的相互關(guān)系?！盵3]613

在全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義和諧社會的新的歷史時期,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)同樣是全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義和諧社會這個大系統(tǒng)中的非常重要的子系統(tǒng)。就它們二者之間的關(guān)系來看,執(zhí)政能力建設(shè)是黨的先進性建設(shè)的重要任務(wù),黨的先進性建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)、組織基礎(chǔ)和保證,保持黨的先進性是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。實踐表明,我們黨的執(zhí)政能力如何,越來越成為鞏固黨的執(zhí)政地位,開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的關(guān)鍵。這是因為我們黨是執(zhí)政黨,黨的各方面建設(shè),最終都體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力上來。黨的先進性越強,執(zhí)政能力就越強,黨的事業(yè)就越興旺。

2.在黨的建設(shè)的本系統(tǒng)內(nèi)部,各個要素分別擔(dān)任了不同的重要角色,發(fā)揮著各自獨特的作用,有各自特殊的生態(tài)定位,誰也不能代替誰。同時,它們之間又是一個相互聯(lián)系的有機整體,互為條件,互相促進。

毛澤東的建黨關(guān)于思想認為,黨的建設(shè)與黨的政治路線是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。黨的建設(shè)與黨的政治路線是密切相聯(lián)系的,不是孤立地進行的;黨的建設(shè)與黨的政治路線是相互聯(lián)系的關(guān)系,是相互影響、相互作用的關(guān)系,而不是簡單的誰服從誰的關(guān)系,這不論是從黨的建設(shè)對政治路線的總體來說,還是從黨的建設(shè)對政治路線的某些組成部分來說都是如此。[6]203把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位,是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的一個突出特點,也是毛澤東建黨學(xué)說的一條重要原理。但這決不意味著是孤立地片面地強調(diào)黨的思想建設(shè),而是在辨證唯物主義的基礎(chǔ)上,從黨的建設(shè)的各個方面的相互關(guān)系中,去突出思想建設(shè)的主導(dǎo)作用。在思想建設(shè)與政治建設(shè)的關(guān)系中,毛澤東有一個著名論斷:“掌握思想教育,是團結(jié)全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務(wù)不解決,黨的一切政治任務(wù)是不能完成的?！睆乃枷虢ㄔO(shè)和組織建設(shè)的關(guān)系看,黨的思想建設(shè)是黨的組織建設(shè)的保證。對此,毛澤東明確指出:“為要從組織上整頓,首先需要在思想上整頓,需要展開一個無產(chǎn)階級對非無產(chǎn)階級的思想斗爭?！睆乃枷虢ㄔO(shè)和作風(fēng)建設(shè)的關(guān)系看,黨風(fēng)是黨性和黨的世界觀的外在表現(xiàn)。毛澤東明確指出,以馬克思列寧主義理論武裝起來的中國共產(chǎn)黨在中國人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)。這說明黨風(fēng)問題,首先是一個思想問題。[6]205

在制度建設(shè)問題上,鄧小平深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗,指出把黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)與黨的制度建設(shè)結(jié)合起來,加強制度建設(shè),并使之貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)之中。

中共十六屆四中全會提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的偉大任務(wù),以執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境七個子系統(tǒng)構(gòu)建了中共執(zhí)政的理論框架。執(zhí)政理念包括執(zhí)政為民的公仆意識、執(zhí)政興國的發(fā)展意識、依法執(zhí)政的法制意識和執(zhí)政圖治的憂患意識 (即立黨為公,執(zhí)政為民)等四個方面。執(zhí)政基礎(chǔ),即執(zhí)政的合法性。執(zhí)政方略,其內(nèi)涵包括執(zhí)政方針和執(zhí)政謀略。執(zhí)政體制,這牽涉到執(zhí)政黨同人大的關(guān)系,黨政分開等諸多微妙關(guān)系的把握。執(zhí)政資源方面,首先中共的強大和得到人民擁護就是其重要的執(zhí)政資源,作為執(zhí)政黨,中共還要善于利用國力物力、民族精神、周邊環(huán)境諸多有利資源,將其予以充分調(diào)動,合理配置,使之最大限度的發(fā)揮。執(zhí)政方式。即“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”。中國已從戰(zhàn)爭年代走向建設(shè)年代,從封閉走向開放,從計劃走向市場。黨已從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨。執(zhí)政方式亦應(yīng)從命令轉(zhuǎn)為協(xié)調(diào),并更多的采用法律、經(jīng)濟手段。執(zhí)政環(huán)境,含國際環(huán)境與國內(nèi)環(huán)境。近年中國在外交上的一系列舉動都是為奠定中國發(fā)展的環(huán)境而努力,當(dāng)然也奠定中共執(zhí)政的環(huán)境。這七個子系統(tǒng)之間也是一種相互聯(lián)系、互為條件、相互促進的關(guān)系。

例如:黨的先進性建設(shè)的科學(xué)含義和基本精神包括六個方面:一是黨的階級基礎(chǔ)先進,即工人階級是黨的階級基礎(chǔ),它代表著先進的社會生產(chǎn)力;二是黨的組織形式先進,它是工人階級的最高組織形式,對其他組織發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用;三是黨的指導(dǎo)思想先進,它以馬列主義作為自己的理論基礎(chǔ)和行動指南,使黨有了科學(xué)的世界觀和方法論;四是黨的基本綱領(lǐng)先進,它以實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的最高理想,強調(diào)現(xiàn)階段要為建設(shè)社會主義而奮斗;五是黨的根本宗旨先進,它以最廣大人民的利益作為自己一切言論和行動的最高標(biāo)準(zhǔn),強調(diào)黨的各級組織和成員要全心全意為人民服務(wù);六是黨的組成人員先進,它必須由具備黨員條件的先鋒戰(zhàn)士所組成,并且要在群眾中發(fā)揮先鋒模范作用。黨的先進性建設(shè)的主要內(nèi)容包括先進的思想政治建設(shè)、先進的組織制度建設(shè)、先進的作風(fēng)廉政建設(shè)和先進的執(zhí)政能力建設(shè)。這些方面都是相互聯(lián)系、互相促進的。

中共十七大明確指出了黨的建設(shè)偉大系統(tǒng)中各個組成要素間的地位和相互作用:“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線……以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè),以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設(shè),以保持黨同人們?nèi)罕姷难饴?lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè),以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè),以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè),使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨?！盵7]

在黨的建設(shè)系統(tǒng)工程中,思想建設(shè)是前提,組織建設(shè)是關(guān)鍵,政治建設(shè)是保證,制度建設(shè)是基礎(chǔ),作風(fēng)建設(shè)是根本,廉政建設(shè)是保障。

三、黨的建設(shè)以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),既繼承前人,又突破陳規(guī),根據(jù)時代、實踐的變化和需要批判地借鑒和吸收了人類社會包括西方發(fā)達資本主義國家所創(chuàng)造的文明成果,豐富、發(fā)展了黨的建設(shè)理論和實踐,使黨的建設(shè)具有世界眼光和開放性的特征。

改革開放之前黨的建設(shè),“一般都是講思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)這三大建設(shè)。改革開放以來,我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗,根據(jù)新的實踐要求,提出要注重制度建設(shè),豐富了黨的建設(shè)總體布局的內(nèi)涵。黨的十七大明確提出反腐倡廉建設(shè)這個科學(xué)概念,把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列,進一步豐富了黨的建設(shè)總體布局的內(nèi)涵?！盵8]

十六屆四中全會將提高黨的執(zhí)政能力作為主要議程的動因之一,即是因為在全球化的開放環(huán)境下執(zhí)政,執(zhí)政黨自身的建設(shè)必須符合現(xiàn)代政治文明的潮流和規(guī)律,其執(zhí)政方式既要符合現(xiàn)代政黨的要求,也要符合現(xiàn)代國家治國理政的普遍規(guī)律,其執(zhí)政能力必須符合人民群眾更高、更嚴(yán)格的要求。我們黨又提出加強黨的先進性建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想,是對新的歷史條件下黨的建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認識的深化和升華。黨的先進性建設(shè)理論,是對馬克思主義黨建理論的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新,既堅持了馬克思主義建黨學(xué)說關(guān)于黨的先進性的思想,又以新的理論觀點豐富了馬克思主義黨建理論寶庫。黨的先進性要求中國共產(chǎn)黨必須具有世界眼光,必須汲取世界上一切文明成果補充和豐富黨的建設(shè)的理論和實踐。馬克思主義理論的三大來源是批判汲取前人科學(xué)成果的成功典范,在中國全面建設(shè)小康社會的新的歷史條件下,建設(shè)社會主義和諧社會是面向世界的,因而黨的建設(shè)領(lǐng)域就應(yīng)該研究、吸納世界上的一切文明成果,以適應(yīng)快速發(fā)展的潮流和時代的需要。

實踐證明,按照加強黨的先進性建設(shè)這一重大戰(zhàn)略思想推進黨的建設(shè),就抓住了黨的建設(shè)的根本。加強黨的先進性建設(shè),就是要使黨的理論和路線方針政策順應(yīng)時代發(fā)展的潮流和我國社會發(fā)展進步的要求,反映最廣大人民的利益和要求,更好地推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

綜上所述,可以看出,黨的建設(shè)這一偉大工程有其自身的特性,即全面性、系統(tǒng)性與開放性。政治上的真正清醒來源于理論上的堅定。我們應(yīng)當(dāng)在科學(xué)地把握黨的建設(shè)偉大工程特性的基礎(chǔ)上,自覺地以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

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