推進(jìn)部隊(duì)黨組織建設(shè)科學(xué)化

●沈陽(yáng)軍區(qū)聯(lián)勤部政治委員 吳長(zhǎng)海

黨的十七屆四中全會(huì)提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的重大命題和重大任務(wù)。胡錦濤同志在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)大會(huì)上進(jìn)一步指出：“以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)強(qiáng)保證?！鄙羁探沂玖它h的建設(shè)科學(xué)化與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系。推進(jìn)部隊(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化，關(guān)鍵要聯(lián)系部隊(duì)實(shí)際不斷用創(chuàng)新的精神抓黨建，在創(chuàng)新思維、創(chuàng)新實(shí)踐、創(chuàng)新發(fā)展上下功夫。

一、樹(shù)立科學(xué)的黨建觀，在適應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化中創(chuàng)新思維。

我們做的一切工作都必須遵循科學(xué)化的本質(zhì)屬性。作為執(zhí)政的大黨，只有黨組織建設(shè)科學(xué)化了，其他工作才能沿著科學(xué)化的軌道前進(jìn)。而黨組織建設(shè)科學(xué)化的先導(dǎo)必然是黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨建觀念科學(xué)化，不斷樹(shù)立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的科學(xué)的黨建觀。

（一）樹(shù)立適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的黨建觀。上個(gè)世紀(jì)，世界上一些大黨老黨紛紛下臺(tái)、甚至消亡，其中一個(gè)重要原因就是執(zhí)政思想、執(zhí)政體制和執(zhí)政方略沒(méi)有適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。時(shí)代是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展前進(jìn)的過(guò)程，黨的組織建設(shè)也不例外，保持先進(jìn)性的首要前提是黨建觀念必須與時(shí)代同步。這就要求我們?cè)谒枷肷喜荒苣爻梢?guī)，要擺正堅(jiān)持基本制度、基本經(jīng)驗(yàn)與不斷破解難題、改革創(chuàng)新的關(guān)系；擺正順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流與引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的關(guān)系；擺正基層黨組織自身建設(shè)與適應(yīng)黨、國(guó)家和軍隊(duì)整體建設(shè)的關(guān)系；擺正推進(jìn)黨組織整體發(fā)展的科學(xué)化與每個(gè)黨員思想觀念率先科學(xué)化的關(guān)系。每個(gè)黨員和黨組織都應(yīng)積極研究時(shí)代發(fā)展需求，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展步伐，進(jìn)而推動(dòng)時(shí)代的車輪滾滾向前。

（二）樹(shù)立適應(yīng)理論創(chuàng)新的黨建觀。在不斷豐富發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)下的黨建理論和實(shí)踐，必須不斷發(fā)展創(chuàng)新。必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論與運(yùn)用理論相統(tǒng)一。用科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建科學(xué)的黨建觀，跟上理論創(chuàng)新的步伐，刻苦鉆研創(chuàng)新理論，善于運(yùn)用最新理論成果改造我們的主觀世界，不斷糾正與創(chuàng)新理論不相適應(yīng)的思想偏差。必須堅(jiān)持科學(xué)性與政治性相統(tǒng)一。政治性與科學(xué)性是黨的建設(shè)的本質(zhì)屬性，馬克思主義不僅是一種政治學(xué)說(shuō)，而且是科學(xué)的世界觀、方法論，要防止強(qiáng)調(diào)科學(xué)性而淡化政治性。必須堅(jiān)持高層科學(xué)化與基層科學(xué)化相統(tǒng)一。任何一個(gè)創(chuàng)新理論的生成，都不是高層憑空想象出來(lái)的，而是從基層鮮活的實(shí)踐中得來(lái)的，從這個(gè)意義上說(shuō)理論出自高層但源于基層，基層才是理論創(chuàng)新的沃土。

（三）樹(shù)立適應(yīng)知識(shí)更新的黨建觀。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)必然帶來(lái)思想觀念隨之更新。推進(jìn)黨建科學(xué)化客觀上要求黨員隊(duì)伍知識(shí)化。要著力引導(dǎo)黨員干部清醒地認(rèn)識(shí)到：知識(shí)的落后就是政治的落伍，知識(shí)既是執(zhí)行力和凝聚力也是領(lǐng)導(dǎo)力，有知識(shí)才有力量、有形象；知識(shí)是黨建科學(xué)化的最活躍因素，黨員個(gè)體沒(méi)有知識(shí)不行，黨組織整體知識(shí)不領(lǐng)先也不行。黨的教育培訓(xùn)及組織生活等都應(yīng)增加知識(shí)含量，把新知識(shí)吸納進(jìn)來(lái)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部若知識(shí)落后，推進(jìn)黨建科學(xué)化或其他領(lǐng)導(dǎo)工作科學(xué)化將是一句空話。好的主觀愿望轉(zhuǎn)化成客觀事實(shí)離不開(kāi)知識(shí)這座橋梁。這從客觀上要求我們必須努力豐富自身的知識(shí)水平和視野，把黨性鍛煉寓于知識(shí)啟迪之中，用新知識(shí)新技術(shù)推動(dòng)黨建的新發(fā)展。比如運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)工作的內(nèi)容、形式、載體的創(chuàng)新。

（四）樹(shù)立適應(yīng)群眾需求的黨建觀。胡錦濤同志指出：“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，一定要尊重人民主體地位，緊緊依靠人民群眾，切實(shí)體現(xiàn)人民意愿，把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來(lái)?！边@也是推進(jìn)黨建科學(xué)化必須把握的一條重要原則。當(dāng)前，影響黨建觀科學(xué)化的因素有思想認(rèn)識(shí)水平的問(wèn)題，更有價(jià)值取向不端正的問(wèn)題。比如，決策人情化、決策商品化的現(xiàn)象，其根源不是認(rèn)識(shí)能力問(wèn)題而是價(jià)值觀利益觀這個(gè)人腦導(dǎo)航系統(tǒng)出了偏差。因此，構(gòu)建科學(xué)的黨建觀必須以群眾的期盼和需求為導(dǎo)向，在滿足群眾需求中體現(xiàn)以人為本的價(jià)值觀，把發(fā)展好維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益作為推進(jìn)黨建科學(xué)化的根本目標(biāo)，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的價(jià)值取向；以弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為導(dǎo)向，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，正黨風(fēng)帶民風(fēng)，始終堅(jiān)持把常懷憂黨之心與恪盡興黨之責(zé)統(tǒng)一起來(lái)的價(jià)值取向；以健康向上的積極因素為導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員自我修養(yǎng)的自覺(jué)性，始終堅(jiān)持以廉潔自律為人生準(zhǔn)則的價(jià)值取向。使黨建科學(xué)化進(jìn)程始終根植于人民群眾之中，以人民的利益為導(dǎo)向，黨建科學(xué)化這棵大樹(shù)越高，在人民群眾這片沃土上扎根越深。

二、深入研究黨建新情況，在著力破解難點(diǎn)問(wèn)題中創(chuàng)新實(shí)踐。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量黨建科學(xué)化的唯一標(biāo)準(zhǔn)。黨的任何理論、制度和方法，只有能夠從根本上有效地指導(dǎo)、保障和推進(jìn)黨內(nèi)問(wèn)題的解決特別是黨的建設(shè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才是科學(xué)的，否則就是不科學(xué)的。黨建科學(xué)化的過(guò)程就是在黨建工作中創(chuàng)新實(shí)踐的過(guò)程。創(chuàng)新實(shí)踐是破解黨建難題的需要，也是推動(dòng)黨建工作在新的歷史起點(diǎn)上創(chuàng)新發(fā)展的需要。

（一）在不斷發(fā)現(xiàn)和解決新情況、新問(wèn)題上創(chuàng)新實(shí)踐。任何事物發(fā)展的過(guò)程都是不斷解決矛盾的過(guò)程，是一個(gè)個(gè)新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)和解決的過(guò)程。黨的建設(shè)也是如此，發(fā)展的步伐越快，遇到的問(wèn)題越多，解決了一個(gè)問(wèn)題就是向科學(xué)化邁進(jìn)了一步。部隊(duì)類型多樣，工作任務(wù)、性質(zhì)、要求各不相同，黨的建設(shè)也隨著形勢(shì)的發(fā)展變化而遇到許多新情況、新問(wèn)題。比如，部隊(duì)醫(yī)院系統(tǒng)面向社會(huì)開(kāi)放，受社會(huì)影響較大，如何不斷強(qiáng)化黨員意識(shí)和軍人意識(shí)，如何針對(duì)聘用人員流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，把好黨員發(fā)展、教育等關(guān)口，把好“姓軍為兵”這條服務(wù)保障主線，都需要在適應(yīng)中認(rèn)真研究解決。這些新情況過(guò)去不曾遇到，只能從現(xiàn)在的實(shí)際出發(fā)，用創(chuàng)新實(shí)踐的辦法加以破解。

（二）在破解一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上創(chuàng)新實(shí)踐。一些黨組織在解決事關(guān)全局的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上取得了一定成效。但事物的發(fā)展常常是伴隨著新的措施又衍生出需要進(jìn)一步解決的新問(wèn)題。比如，強(qiáng)調(diào)干部知識(shí)化、年輕化，便出現(xiàn)了唯學(xué)歷、唯年齡“一刀切”的簡(jiǎn)單化、片面化現(xiàn)象；強(qiáng)調(diào)干部選拔考評(píng)要發(fā)揚(yáng)民主、體現(xiàn)民意，便出現(xiàn)了以選票定乾坤的現(xiàn)象；強(qiáng)調(diào)分工負(fù)責(zé)、各盡其責(zé)，便出現(xiàn)了誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)說(shuō)了算的現(xiàn)象；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、少數(shù)服從多數(shù)，便出現(xiàn)了簡(jiǎn)單地以多數(shù)的意見(jiàn)代替少數(shù)、決策不求真的現(xiàn)象。解決這些問(wèn)題，從根本上說(shuō)，首先，要強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念。教育引導(dǎo)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擺正集體與個(gè)人的關(guān)系、人情與原則的關(guān)系、科學(xué)與民主的關(guān)系，樹(shù)立以德為先的導(dǎo)向，注重選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部；樹(shù)立注重才能的導(dǎo)向，注重選拔自覺(jué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持又好又快發(fā)展、工作實(shí)績(jī)突出的干部；樹(shù)立崇尚實(shí)干的導(dǎo)向，注重選拔求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的干部；樹(shù)立群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，注重選拔想干事、能干事、干成事，受官兵擁護(hù)的干部。其次，要勇于糾正偏差。黨組織負(fù)有糾正錯(cuò)誤和偏差的重要職責(zé)，防止明知不對(duì)、不公而回避矛盾，聽(tīng)之任之，不積極解決；防止有些辦法一旦形成習(xí)慣，或被普遍采用，即使發(fā)現(xiàn)其中的偏差也不糾正的現(xiàn)象。堅(jiān)決摒棄把以往的成功經(jīng)驗(yàn)絕對(duì)化，不顧實(shí)際情況，無(wú)視條件變化，一味照搬照套的錯(cuò)誤做法。

（三）在建立健全制度機(jī)制上創(chuàng)新實(shí)踐。提高黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)各種制度規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)性、嚴(yán)密性和有效性，是推動(dòng)黨的制度建設(shè)有新突破的關(guān)鍵所在。首先，圍繞強(qiáng)化基層黨組織功能健全機(jī)制。創(chuàng)新黨員管理機(jī)制，建立崗位爭(zhēng)先、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的黨員動(dòng)態(tài)管理體系；創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，建立形式活潑、黨群互幫互助的結(jié)對(duì)共建體系；創(chuàng)新基層黨建工作支持保障體系，建立集約利用、保障有力的黨建資源整合體系；創(chuàng)新基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立條塊結(jié)合、齊抓共管的基層黨建責(zé)任體系，等等。不同類型的單位應(yīng)針對(duì)自身特點(diǎn)創(chuàng)造性地抓好黨組織生活制度的落實(shí)。其次，圍繞統(tǒng)籌人事管理健全機(jī)制。一些部隊(duì)人員類型復(fù)雜，除了干部以外，還要注重加強(qiáng)對(duì)其他各職各類人員的統(tǒng)管，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。規(guī)范招聘人員的管理使用機(jī)制，從招聘條件、程序及辦法等，完善相關(guān)制度措施。再次，圍繞加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理健全機(jī)制。一些重大事項(xiàng)不僅要經(jīng)過(guò)常委會(huì)集體研究決定，而且要在過(guò)程控制上下功夫。

三、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)把握著力點(diǎn)，在始終堅(jiān)持科學(xué)化方向中創(chuàng)新發(fā)

展。黨組織建設(shè)科學(xué)化的效果主要表現(xiàn)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮上。只有黨組織建設(shè)科學(xué)化了，所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)才能始終沿著科學(xué)化的正確方向前進(jìn)。黨建科學(xué)化必須有利于推動(dòng)發(fā)展建設(shè)科學(xué)化，必須有利于推動(dòng)中心工作科學(xué)化，必須有利于推動(dòng)履行歷史使命的方法、途徑、目標(biāo)科學(xué)化，必須有利于推動(dòng)核心軍事能力建設(shè)科學(xué)化，努力把黨建科學(xué)化與引領(lǐng)部隊(duì)全面建設(shè)發(fā)展科學(xué)化統(tǒng)一起來(lái)。

（一）把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織作為推進(jìn)黨建科學(xué)化的總開(kāi)關(guān)。構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織是推進(jìn)黨組織建設(shè)科學(xué)化的重要舉措，不斷深化學(xué)習(xí)是通往科學(xué)化的金鑰匙。首先要學(xué)而求真。在真學(xué)善學(xué)學(xué)以致用上下功夫。切實(shí)解決好用學(xué)習(xí)裝點(diǎn)門(mén)面，重形式輕內(nèi)容、重過(guò)程輕效果、重部署輕落實(shí)，不真學(xué)的問(wèn)題；解決好心浮氣躁、急功近利，嘴上喊學(xué)習(xí)重要、實(shí)際上不要，沉不下心學(xué)的問(wèn)題；解決好身子怕苦、腦子怕累，把學(xué)習(xí)當(dāng)成負(fù)擔(dān)，形式化、程序化、娛樂(lè)化，不求甚解，不愿學(xué)的問(wèn)題；解決好把學(xué)習(xí)與工作對(duì)立起來(lái)，以業(yè)務(wù)工作忙為借口逃避學(xué)習(xí)的問(wèn)題。其次要學(xué)而思進(jìn)。通過(guò)學(xué)習(xí)學(xué)出奮發(fā)有為的精神和干勁，學(xué)出干事業(yè)的思路，學(xué)出抓工作落實(shí)的方法措施，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為破解發(fā)展難題的具體措施，轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的實(shí)際成效，以工作成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。再次要學(xué)而守廉。把學(xué)習(xí)內(nèi)化為思想道德修養(yǎng)和廉潔從政的操守，防止和糾正漂、假、驕、懶、拍、奢、腐等不良品行，牢固確立“漂浮就是脫離實(shí)際，扎實(shí)深入才能求真務(wù)實(shí)；弄虛作假就是損人害己，敢于較真就是能力；官味十足就是變質(zhì)，親民愛(ài)民才能為民；得過(guò)且過(guò)貽害事業(yè)，勤思勤為才能有作為；吹吹拍拍敗壞黨風(fēng)，去庸俗化才是寶貴品質(zhì)；奢靡享樂(lè)就是墮落，艱苦奮斗才能長(zhǎng)足進(jìn)步；腐敗動(dòng)搖黨執(zhí)政的地位和基石，廉潔自律應(yīng)從我做起”等思想。以學(xué)習(xí)活動(dòng)的經(jīng)常性，確保黨員干部隊(duì)伍思想道德的純潔性和執(zhí)行政策的堅(jiān)定性。

（二）把大力推進(jìn)建設(shè)發(fā)展作為黨建科學(xué)化的主線。黨的建設(shè)科學(xué)化，歸根結(jié)底要反映在科學(xué)引領(lǐng)中心工作和中心任務(wù)的完成上，以工作和事業(yè)為支撐點(diǎn)。首先，要把黨建科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)建立在有利于推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上。把推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，與部隊(duì)工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)；以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，不斷改革創(chuàng)新；實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)和人民當(dāng)家做主三者之間的緊密結(jié)合；把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把改革、發(fā)展、和諧、穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)。其次，要把黨建科學(xué)化的著力點(diǎn)放在解決制約建設(shè)發(fā)展的主要矛盾上。各級(jí)黨組織在統(tǒng)領(lǐng)工作過(guò)程中，必須緊緊抓住制約單位創(chuàng)新發(fā)展的主要矛盾，在重點(diǎn)突破中推動(dòng)全局發(fā)展。一些部隊(duì)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，一線平推很難取得創(chuàng)新成效，必須對(duì)經(jīng)常性的重點(diǎn)、階段性的重點(diǎn)、突發(fā)性的重點(diǎn)和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)抓，以達(dá)到“點(diǎn)上突破、面上開(kāi)花，整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的效果。

（三）把提升履行新使命的能力作為黨建科學(xué)化的根本。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益，人民軍隊(duì)就是要保護(hù)好人民的根本利益。軍隊(duì)黨組織科學(xué)化水平最終必須體現(xiàn)在履行“三個(gè)提供、一個(gè)發(fā)揮”新使命的能力提升上。其一，以黨建科學(xué)化促進(jìn)戰(zhàn)斗精神培育的科學(xué)化。黨建科學(xué)化的一個(gè)重要任務(wù)是進(jìn)一步強(qiáng)化黨員的黨性觀念，進(jìn)而堅(jiān)定信仰和信念，這也是培育戰(zhàn)斗精神的精神支柱。也就是說(shuō)，要把培育戰(zhàn)斗精神的根基放在堅(jiān)定理想信念上，重點(diǎn)放在培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀上，方法放在思想、心理引導(dǎo)及實(shí)踐錘煉上，關(guān)鍵放在經(jīng)常性養(yǎng)成上，以強(qiáng)化黨員的黨性觀念來(lái)強(qiáng)化戰(zhàn)斗精神。其二，以黨建科學(xué)化促進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的科學(xué)化。軍事學(xué)是一門(mén)高深的科學(xué)，必須遵循科學(xué)規(guī)律，強(qiáng)化科學(xué)精神。黨組織科學(xué)化為軍事科學(xué)化提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證，人民軍隊(duì)不變的軍魂是我們履行好新使命的主心骨。軍隊(duì)各級(jí)黨組織必須按照黨中央胡主席的指示加速推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，時(shí)刻做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，在推進(jìn)黨建科學(xué)化進(jìn)程中不斷改進(jìn)和加強(qiáng)部隊(duì)體制編制、軍事訓(xùn)練內(nèi)容方法、人才觀念及培養(yǎng)、教育管理方法技術(shù)手段等改革創(chuàng)新。如軍事訓(xùn)練如何適應(yīng)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的要求，各級(jí)指揮官如何提高駕駛未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的真本領(lǐng)，如何保持純潔的官兵關(guān)系等，都應(yīng)作為黨建科學(xué)化的重要課題。其三，以黨建科學(xué)化促進(jìn)戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)科學(xué)化。就聯(lián)勤部隊(duì)來(lái)說(shuō)，黨建科學(xué)化的一個(gè)重要任務(wù)是加速推進(jìn)聯(lián)勤保障的科學(xué)化，使聯(lián)勤保障力的各個(gè)要素形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力縮小用落后的保障理念和手段應(yīng)對(duì)高科技戰(zhàn)爭(zhēng)之間的落差，提升保障效能。如三軍聯(lián)勤后的一體化保障問(wèn)題、提升保障的科技含量問(wèn)題、端正為兵服務(wù)取向問(wèn)題、平戰(zhàn)保障銜接問(wèn)題等，都應(yīng)在加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)后勤工作領(lǐng)導(dǎo)中進(jìn)一步研究解決。