工程量清單模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)

史 迪威海職業(yè)學(xué)院，山東威海 264200

工程量清單計(jì)價(jià)是一種國(guó)際上通行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求以及施工圖，提供工程量清單，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單、施工圖、企業(yè)定額、市場(chǎng)價(jià)格自主報(bào)價(jià)，并經(jīng)評(píng)審后，合理低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式。工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)行“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”的動(dòng)態(tài)管理模式。作為施工企業(yè)的工程造價(jià)管理人員，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，掌握工程量清單計(jì)價(jià)的思路和方法，以適應(yīng)新的計(jì)價(jià)模式下的工程招投標(biāo)活動(dòng)。

1 工程量清單報(bào)價(jià)的主要內(nèi)容

工程量清單報(bào)價(jià)的主要內(nèi)容包括，工料機(jī)消耗量的確定，綜合單價(jià)的確定，措施項(xiàng)目費(fèi)的確定和其他項(xiàng)目費(fèi)的確定。投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單編制分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表以及規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表，計(jì)算完畢后，匯總得到單位工程投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表，再層層匯總，分別得出單項(xiàng)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表和工程項(xiàng)目投標(biāo)總價(jià)匯總表。在編制過(guò)程中，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格，注意填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。

2 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法和注意事項(xiàng)

工程量清單報(bào)價(jià)的核心內(nèi)容是綜合單價(jià)的確定，綜合單價(jià)的編制是否合適，決定了清單報(bào)價(jià)是否合適，綜合單價(jià)是投標(biāo)人能否中標(biāo)的關(guān)鍵點(diǎn)，是投標(biāo)人中標(biāo)后盈虧的衡量值。

2.1 分部分項(xiàng)工程量費(fèi)的確定最主要的是確定綜合單價(jià)

2.1.1 確定報(bào)價(jià)工程量

清單工程量是由招標(biāo)人發(fā)布的擬建工程的招標(biāo)工程量，是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。但是，投標(biāo)人不能根據(jù)清單工程量直接進(jìn)行報(bào)價(jià)，因?yàn)槭┕し桨覆煌?，采用的定額不同，綜合單價(jià)的綜合結(jié)果也是不同的，所以在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，各投標(biāo)人必然要計(jì)算報(bào)價(jià)工程量。報(bào)價(jià)工程量是根據(jù)所采用的定額和相對(duì)應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算的，投標(biāo)人一旦確定采用何種定額，就應(yīng)按其定額所劃分的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。這里應(yīng)注意編制工程量清單時(shí)，分部分項(xiàng)工程量是按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中的計(jì)算規(guī)則計(jì)算的，而報(bào)價(jià)時(shí)工程量是按所采用定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算的，二者不盡相同，在使用時(shí)注意兩者的區(qū)別。

2.1.2 選擇定額，確定工料機(jī)消耗量

有企業(yè)定額的依據(jù)企業(yè)定額，沒(méi)有企業(yè)定額或企業(yè)定額缺項(xiàng)時(shí)，可參照建設(shè)行政部門發(fā)布的消耗量定額等，通過(guò)調(diào)整來(lái)確定清單項(xiàng)目的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單位用量。在套用定額分析計(jì)算工料機(jī)消耗量時(shí)，分兩種情況：一是直接套用；二是分別套用。

1）直接套用定額，分析工料機(jī)用量

當(dāng)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目與定額項(xiàng)目的工程內(nèi)容和項(xiàng)目特征完全一致時(shí)，就可以直接套用定額消耗量，計(jì)算出分部分項(xiàng)的工料機(jī)消耗量。

2）分別套用不同定額，分析工料機(jī)用量

當(dāng)定額項(xiàng)目的工程內(nèi)容與清單項(xiàng)目的工程內(nèi)容不完全相同時(shí)，需要按清單項(xiàng)目的工程內(nèi)容，分別套用不同的定額項(xiàng)目。如某工程C30現(xiàn)澆砼矩形柱清單項(xiàng)目，包含了混凝土的制作、運(yùn)輸、澆搗等，應(yīng)分別套用混凝土柱制作、運(yùn)輸、澆搗定額子目，分別計(jì)算工料機(jī)消耗量。

2.1.3 綜合單價(jià)的確定步驟和方法

分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表的編制，其主要內(nèi)容是確定綜合單價(jià)。

綜合單價(jià)的計(jì)算有正算和反算兩種方法。正算是直接由定額的單價(jià)考慮上管理費(fèi)、利潤(rùn)等推算出綜合單價(jià)；反算則是先計(jì)算出綜合合價(jià)，然后用綜合合價(jià)除以清單工程量得出綜合單價(jià)。正算的適用條件是，清單項(xiàng)目的工程內(nèi)容單一且該項(xiàng)清單工程量計(jì)算規(guī)則與定額計(jì)算規(guī)則完全相同，也就是說(shuō)清單工程量等于報(bào)價(jià)工程量時(shí)，用正算很方便。正算具有局限性，而反算則適用于任何情況，所以投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)一般采用反算的計(jì)算方法。其詳細(xì)計(jì)算過(guò)程如下：

1）根據(jù)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征的描述，分析確定各清單項(xiàng)目實(shí)際應(yīng)發(fā)生的工程內(nèi)容，計(jì)算工程內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的工程數(shù)量，即前面所說(shuō)的報(bào)價(jià)工程量。應(yīng)根據(jù)所選定額的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算其工程數(shù)量，尤其注意的是當(dāng)定額工程量計(jì)算規(guī)則與清單計(jì)算規(guī)則不一致時(shí)，必須按定額計(jì)算規(guī)則計(jì)算報(bào)價(jià)工程數(shù)量。

2）將每一工程內(nèi)容所包含的子目套定額，乘以報(bào)價(jià)工程量，進(jìn)行人工、材料、機(jī)械消耗量的確定，各種人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的單價(jià)，應(yīng)根據(jù)詢價(jià)的結(jié)果和市場(chǎng)行情綜合確定。工料機(jī)消耗量乘以其確定的單價(jià)，匯總得出計(jì)價(jià)工程直接費(fèi)。

3）計(jì)價(jià)工程直接費(fèi)綜合上企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，得到綜合合價(jià)。

4）各子目綜合合價(jià)之和成為清單綜合合價(jià)，清單綜合合價(jià)除以清單工程量得出清單項(xiàng)的綜合單價(jià)。再分別將各分項(xiàng)工程的清單工程量與其相應(yīng)的綜合單價(jià)相乘，其乘積就是各分項(xiàng)工程所需的全部費(fèi)用；累計(jì)其乘積并加以匯總，就得出各單位工程全部的各分部分項(xiàng)工程費(fèi)。

2.1.4 綜合單價(jià)確定原則

1）確定依據(jù)。確定分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的最重要依據(jù)之一是該清單項(xiàng)目的特征描述，投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。在招投標(biāo)過(guò)程中，當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)以分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)。當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致時(shí)，發(fā)、承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。

2）材料暫估價(jià)。招標(biāo)文件中提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)進(jìn)入綜合單價(jià)。

3）風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)考慮進(jìn)入綜合單價(jià)。在施工過(guò)程中，當(dāng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍（幅度）在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍（幅度）內(nèi)時(shí)，綜合單價(jià)不得變動(dòng)，工程價(jià)款不作調(diào)整。

2.2 措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表的編制

2.2.1 措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)算原則

1）措施項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目清單和投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案確定；

2）措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)價(jià)方式應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，可以計(jì)算工程量的措施清單項(xiàng)目宜采用綜合單價(jià)方式報(bào)價(jià)；其余的措施清單項(xiàng)目采用以“項(xiàng)”為單位的方式報(bào)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金以外的全部費(fèi)用。

3）措施項(xiàng)目費(fèi)有由投標(biāo)人自主確定，但其中安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定確定，該費(fèi)用不能參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2.2.2 措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)算方法

1）定額分析法。定額分析法是指，凡是可套用定額的項(xiàng)目，通過(guò)先計(jì)算工程量，再套用定額分析出工料機(jī)消耗量，最后根據(jù)各項(xiàng)單價(jià)和費(fèi)率計(jì)算出措施項(xiàng)目費(fèi)的方法。如模板、腳手架搭拆費(fèi)等都可以用定額分析法；

2）系數(shù)計(jì)算法。系數(shù)計(jì)算法是采用與措施項(xiàng)目有直接關(guān)系的分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)，乘以措施項(xiàng)目費(fèi)系數(shù)，求得措施項(xiàng)目費(fèi)。如臨時(shí)設(shè)施費(fèi)可按分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目費(fèi)乘以選定的系數(shù)計(jì)算出該項(xiàng)費(fèi)用；

3）方案分析法。方案分析法是通過(guò)編制具體的措施實(shí)施方案，對(duì)方案所涉及的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分析計(jì)算后，匯總得到措施項(xiàng)目費(fèi)。

2.3 投標(biāo)總價(jià)的計(jì)算原則

實(shí)行工程量清單招標(biāo)，投標(biāo)人的投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與組成工程量清單的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額相一致，即投標(biāo)人在進(jìn)行工程量清單招標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，不能進(jìn)行總價(jià)優(yōu)惠，投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的任何優(yōu)惠均應(yīng)反映在相應(yīng)的清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)中。

3 確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略

3.1 不平衡報(bào)價(jià)法

不平衡報(bào)價(jià)法是指在總價(jià)不變的前提下，將工程量清單報(bào)價(jià)里有些單價(jià)調(diào)得比正常水平高一些，有些比正常水平低一些，以期既不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益的報(bào)價(jià)方法。

1）“早收錢”：能夠早日結(jié)算的項(xiàng)目（如前期措施費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土石方工程等）可以適當(dāng)提高報(bào)價(jià)，以利于資金周轉(zhuǎn)，提高資金時(shí)間價(jià)值。后期工程項(xiàng)目如設(shè)備安裝、裝飾工程等的報(bào)價(jià)可適當(dāng)降低；

2）“多收錢”：投標(biāo)人在報(bào)價(jià)過(guò)程中分析判斷某一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際工程量會(huì)增加，則應(yīng)相應(yīng)調(diào)高單價(jià)，而且量增加越多的項(xiàng)目單價(jià)調(diào)整幅度越大；對(duì)判斷為工程量有可能降低的項(xiàng)目，相應(yīng)降低單價(jià)，從而保證工程實(shí)施后獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益；

3）注意問(wèn)題：采用不平衡報(bào)價(jià)法時(shí)也應(yīng)該注意單價(jià)的不平衡要有適當(dāng)?shù)某叨?。?dāng)報(bào)價(jià)清單中大部分單價(jià)成倍或數(shù)倍地偏離了市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，或者是不平衡的比例分配得過(guò)分懸殊，使得早期工作內(nèi)容的單價(jià)明顯不合理，發(fā)包人就可能要求承包人就此提供單價(jià)分析及計(jì)算依據(jù)，甚至?xí)袨閺U標(biāo)，承包人反倒會(huì)弄巧成拙。

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)，企業(yè)如何把握自己在投標(biāo)報(bào)價(jià)及答辯簽約中的行為，以便在項(xiàng)目的最開(kāi)始就做好盈利的鋪墊和準(zhǔn)備，對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目而言都是至關(guān)重要的。而投標(biāo)報(bào)價(jià)是整個(gè)過(guò)程的核心，報(bào)價(jià)過(guò)高，則可能因?yàn)槌觥罢袠?biāo)控制價(jià)”而失去中標(biāo)機(jī)會(huì)；報(bào)價(jià)過(guò)低，則可能因?yàn)榈陀凇昂侠淼蛢r(jià)”而廢標(biāo)，或者即使中標(biāo)，也可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)虧本的風(fēng)險(xiǎn)。

因此，要求施工企業(yè)在熟練掌握工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的基礎(chǔ)上，真正領(lǐng)會(huì)清單報(bào)價(jià)的精髓，靈活運(yùn)用投標(biāo)策略和技巧，高質(zhì)量地編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，較好運(yùn)用投標(biāo)策略，以求增大利潤(rùn)空間，獲得工程收益最大化，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。

[1]中華人民共和國(guó)建設(shè)部：GB50500-2003建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[M]北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2003.

[2]中華人民共和國(guó)建設(shè)部：GB50500-2008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[M]北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2008.

[3]中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》宣貫輔導(dǎo)教材.中國(guó)計(jì)劃出版社.

[4]中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法.

[5]袁建新.工程量清單計(jì)價(jià).中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2007.