探討建立科技資源共享工作機制的途徑

和瑞勇

黃河水利科學研究院水利部黃河泥沙重點實驗室，河南鄭州 450003

探討建立科技資源共享工作機制的途徑

和瑞勇

黃河水利科學研究院水利部黃河泥沙重點實驗室，河南鄭州 450003

面對信息化社會迅猛發(fā)展的今天，為推廣應用科技成果，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展，提升全民族科學文化素質，科技資源共享尤為顯得更加重要，國家高度重視科技資源共享工作，明確提出了科技資源共享的努力方向。為促進科技資源共享工作的有效實施，還應從工作機制上采取有力的措施，進一步落實科技資源共享的各項任務。本文闡述了科技資源共享的時代要求，分析了目前科技資源工作機制上所存在的問題，重點探討了實現(xiàn)科技資源共享工作機制的途徑，供有關人員參考。

科技資源；共享工作；機制

伴隨著時代的發(fā)展，社會的進步，科技的發(fā)展，網(wǎng)絡化已遍布社會各個領域，信息化已涵蓋國家各行各業(yè)，充分利用和發(fā)揮網(wǎng)絡化、信息化資源，實現(xiàn)科技資源共享化，為國民經(jīng)濟建設服務，推進科技進步進程，必將為創(chuàng)建社會主義和諧社會做出積極重要的貢獻。在2009年全國水利信息化工作會議上，水利部部長陳雷的講話中明確提出[1]，水利信息化工作的指導思想是全面提升水利信息化水平，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。水利信息化發(fā)展的總體目標，其中包括建立布局合理、功能齊全、高度共享的水利信息綜合采集體系；基本建成國家、流域和省級水利數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)水利重要信息資源的共享等內容。這既為新時期水利工作提出了明確的任務，也為今后實現(xiàn)水利現(xiàn)代化指明了努力的方向。

1 科技資源共享是時代的要求

黨和國家高度重視科技資源共享工作，為進一步加強科技資源共享工作，《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006年～2020年）》（簡稱綱要）明確要求[2]，要建立科技基礎條件平臺的共享機制，建立有效的共享制度和機制是科技基礎條件平臺建設取得成效的關鍵和前提。根據(jù)“整合、共享、完善、提高”的原則，借鑒國外成功經(jīng)驗，制定各類科技資源的標準規(guī)范，建立促進科技資源共享的政策法規(guī)體系。針對不同類型科技條件資源的特點，采用靈活多樣的共享模式，打破當前條塊分割、相互封閉、重復分散的格局?！丁笆晃濉眹铱萍蓟A條件平臺建設實施意見》（簡稱意見）中明確提出[3]，“到2010年，建立與平臺建設和管理相適應的政策法規(guī)和制度規(guī)范，初步形成以共享為核心的制度框架；搭建由研究實驗基地和大型科學儀器設備共享平臺、自然科技資源共享平臺、科學數(shù)據(jù)共享平臺、科技文獻共享平臺、成果轉化公共服務平臺和網(wǎng)絡科技環(huán)境平臺等六大平臺為主體框架的國家科技基礎條件平臺，為各類科技創(chuàng)新活動提供公平競爭的環(huán)境，使全社會成員都能享受到科技進步的成果?！薄熬V要”和“意見”為科技資源共享工作指明了前進的方向，明確了努力的目標，提出了新時期的要求，科技資源共享工作面臨著新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。

2 科技資源共享存在的問題

雖然科技資源共享的戰(zhàn)略目標已經(jīng)確立，但是在科技資源共享方面仍存在諸多問題，需要我們在科技資源共享工作機制上制定配套的政策，采取有力有效的措施，確?？萍假Y源共享戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。

1）成果共享問題。目前，在我國科研工作中，一些地方和部門低水平重復研究問題仍沒有得到根本的解決。重復立項、重復研究問題仍很普遍，導致了國家人力、財力、物力資源的浪費，重復投入使得國家投資效益受到了很大影響；

2）資料共享問題。長期以來，國家投入巨資用于公益性基礎資料站網(wǎng)建設及運行，取得了海量的數(shù)據(jù)，但在這些數(shù)據(jù)的管理使用上，仍然存在著分塊割據(jù)的局面，共享困難，利用效率低下等問題，科研質量和水平，創(chuàng)新能力建設受到了很大的制約；

3）機制共享問題。計算機網(wǎng)絡硬件平臺建設和各類網(wǎng)絡應用系統(tǒng)的研究開發(fā)、計算機數(shù)據(jù)庫開發(fā)應用等為硬件共享奠定了堅實的基礎，但是，由于共享工作機制的建立還存在諸多問題，嚴重制約了科技資源的共享，使得平臺建設及應用工作受到很大影響，造成了科技資源浪費、科技資源利用率低下，嚴重影響了科技事業(yè)的發(fā)展。

3 著力建立完善科技資源共享工作機制

3.1 大力倡導資源共享

資源共享工作無論對國家、對行業(yè)、對地區(qū)、對單位來說，都是非常重要的一項工作，尤其是在世界科技快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)迅速普及，信息化社會廣泛深入的今天，資源共享工作更加凸顯它的重大意義和現(xiàn)實緊迫性。因此，要大力加強資源共享工作的宣傳、引導，充分發(fā)動全社會的力量，調動各行各業(yè)全民的積極參與，形成具有廣泛基礎的社會共識，以需求為牽引，以共同的遠大理想、共同的奮斗目標把各方面的利益緊密聯(lián)系起來，大家心往一處想，勁往一處使，通過資源共享創(chuàng)造輝煌的成果，同時又使大家共同享受到資源共享創(chuàng)造的輝煌成果。

3.2 堅持共建共享原則

針對不同類型科技條件資源的特點，采用靈活多樣的共建共享模式。本著誰參與建設，誰享受共享資源的原則，調動參與共建各方的積極性，促進更多的單位參與共建工作。同時，共建的成果又使共建各方從中收益，使得共建各方能夠享受到共建成果，進一步促進參與共建的積極性、主動性，不斷豐富、發(fā)展和完善共建共享的內容，不斷提高共建共享的質量和水平，不斷開創(chuàng)共建共享工作的新局面。

3.3 采取資源共享補償措施

長期以來，由于管理體制和運行機制的原因，一些單位和部門掌握著許多的原始數(shù)據(jù)、基礎資料和科技資源，由于這些資源的獲取花費了大量的人力、物力和財力。如果將這些資源拿來共享，如何進行補償、補償標準如何確定，需要認真研究和解決，如果不能得到有效地解決，也將影響資源共享工作的深入開展。

3.4 加強資源共享平臺建設

緊緊圍繞“意見”中所提出的六大平臺建設目標，加強平臺的自身能力建設，以國家及省部級重點實驗室、工程技術研究中心、博士后科研工作站、科技推廣（示范）基地、數(shù)據(jù)中心等為依托，整合科研力量，優(yōu)化科技資源，改善科研環(huán)境，結合各自特點，開展聯(lián)合攻關，探索建立成果共享、資料共享、人力資源共享等形式，形成設備先進、共建共享、高效配置、流動開放、綜合利用的科技基礎條件平臺，提高支撐服務能力，打破當前條塊分割、相互封閉、重復分散、水平低下的格局。

3.5 加大資源共享制度建設

為協(xié)調、規(guī)范科技資源共享工作，深入進行專題調查，研究和解決阻礙科技資源共享工作的問題，制定和實施科技資源共享工作的辦法和規(guī)定，使科技資源共享工作有規(guī)可依，有章可循。通過辦法和規(guī)定的制定和實施，促進科技資源共享工作的開展，建立有利于科技資源共享的機制，掃除不利于科技資源共享的障礙，使科技資源共享工作沿著健康良性的軌道順利發(fā)展。

3.6 著力共享標準規(guī)范化建設

科學數(shù)據(jù)來源于各部門和各單位的觀測、監(jiān)測、調查、試驗、實驗以及研究分析等科技活動，涉及模型試驗、數(shù)值文本、空間數(shù)據(jù)、圖像圖形、影音視頻等多種類型及格式，分布廣泛、內容復雜、形式多樣、格式不一、數(shù)量龐大。要實現(xiàn)科學數(shù)據(jù)的充分共享，就必須首先要建立統(tǒng)一的標準規(guī)范體系，從而指導和規(guī)范數(shù)據(jù)整合集成與交換服務，科技成果的轉化推廣應用。在標準規(guī)范體系建設過程中，要注重與國際及國家相關標準的銜接。

3.7 建立資源共享的激勵機制

由于傳統(tǒng)觀念的束縛，一些單位、部門和個人在局部和個人利益的驅動下，沒有站在全局和長遠的戰(zhàn)略高度看待資源共享工作，采取了單位、部門和個人的保護主義態(tài)度，影響了資源共享工作的開展。如果大家都從自身的角度看待問題，實際上這即損害了他人的利益，也從根本上也損害了自身的利益，限制了自身的發(fā)展。以此，應該制定相應的激勵政策，鼓勵和支持資源共享工作的行為，限制和排除不利于資源共享工作的行為。

3.8 開展開放交流合作工作

在推進資源共享的進程中，應該抱有開放的胸懷，積極開展對外交流合作是非常重要的一個環(huán)節(jié)。對外交流合作，即包含國際科技資源，也包含國內科技資源，資源包括人力、設備、技術、信息等各種資源。因為重大科學技術問題的解決，重大自然科學技術的發(fā)明和創(chuàng)造，需要吸取全人類的智慧和經(jīng)驗，發(fā)揮當今世界最先進的科技力量，才有可能實現(xiàn)。

總之，科技資源共享管理機制的建立是一項長期而艱巨的任務，任重而道遠，但只要我們堅持正確方向，明確目標，堅定信心，振奮精神，迎難而上，知難而進，采取有力有效的措施，完善工作體制機制，就一定能夠迎來科技資源共享的美好明天，充分領略和享受科技資源共享的成果，促進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變更好更快的發(fā)展。

[1]陳雷.明確目標 注重實效 全面提升水利信息化水平[J].信息化建設，2009，7：6-7.

[2]中華人民共和國國務院.國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006年～2020年）[J].中華人民共和國國務院公報，2006，9.

[3]科學技術部，等.“十一五”國家科技基礎條件平臺建設實施意見[J].中國科技信息，2006，7：10-13.

TP391

A

1674-6708（2010）30-0054-02

和瑞勇，高級工程師，工作單位：黃河水利科學研究院科技推廣處，主要從事科技推廣應用工作