如何發(fā)揮造價(jià)機(jī)構(gòu)在工程管理中的作用

吳志剛

浙江至偉工程管理咨詢有限公司，浙江 麗水 323700

為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，強(qiáng)化和完善工程管理，就必須對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行一場(chǎng)徹底的改革，使工程造價(jià)管理具有法律效力，造價(jià)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)監(jiān)控、合同簽訂、造價(jià)計(jì)價(jià)、洽商變更、工程價(jià)款結(jié)算與支付等管理的力度。造價(jià)機(jī)構(gòu)還要參與一些建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)概算審核、全過程造價(jià)監(jiān)管、工程結(jié)算審核、造價(jià)糾紛調(diào)解等，發(fā)揮造價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能，對(duì)于合理確定和有效控制工程造價(jià)發(fā)揮應(yīng)有的作用，使工程造價(jià)管理能動(dòng)地影響項(xiàng)目決策、項(xiàng)目執(zhí)行直至實(shí)現(xiàn)投資效益。工程造價(jià)管理已逐漸成為建設(shè)工程管理的核心。如何加強(qiáng)工程的造價(jià)監(jiān)管，合理確定造價(jià)，有效控制投資，確保國(guó)家建設(shè)資金的有效利用，這是造價(jià)機(jī)構(gòu)責(zé)無旁貸的義務(wù)。

1 造價(jià)機(jī)構(gòu)管理的工作要點(diǎn)

第一，參與初步設(shè)計(jì)概算審核，嚴(yán)把建設(shè)投資關(guān)。隨著建筑市場(chǎng)的火爆，近年來國(guó)家對(duì)建筑市場(chǎng)投資大，工程多，為控制建設(shè)規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使初步設(shè)計(jì)概算不突破投資估算，節(jié)省建設(shè)資金，滿足使用功能，把有限的資金用在刀刃上，造價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)工程對(duì)設(shè)計(jì)方案、綜合問題、概算等初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審核。尤其要加大對(duì)建設(shè)工程費(fèi)用和建設(shè)工程其它費(fèi)用的審核力度。審核中依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集、有關(guān)規(guī)范、各地區(qū)的概算定額及工程費(fèi)用匯編、國(guó)家及本地造價(jià)管理辦法政策、市場(chǎng)發(fā)布的價(jià)格信息概算定額調(diào)整系數(shù)，參照相關(guān)工程的造價(jià)指數(shù)、價(jià)格指數(shù)、典型工程單方造價(jià)，對(duì)工程其它費(fèi)用的組成、工程項(xiàng)目、工程量、材料設(shè)備價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及取費(fèi)程序等進(jìn)行重點(diǎn)審查，小型工程召開專家會(huì)審會(huì)，大型工程集中相關(guān)部門人員及專家聯(lián)合進(jìn)行會(huì)審。嚴(yán)把建設(shè)投資關(guān)。

第二，履行監(jiān)管職能，加強(qiáng)全過程造價(jià)控制。國(guó)家投資的一些重點(diǎn)工程一般建設(shè)規(guī)模較大、工期要求緊，特別是有的項(xiàng)目因功能特殊，不能按正常施工程序施工和管理，造價(jià)咨詢企業(yè)要在現(xiàn)場(chǎng)派駐有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、精通業(yè)務(wù)、具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員同監(jiān)理單位共同參與從初步設(shè)計(jì)總概算到竣工決算的全過程造價(jià)監(jiān)控，可以使投資控制在國(guó)家批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)，發(fā)揮了造價(jià)管理部門的作用，為國(guó)家節(jié)約建設(shè)資金。

1）造價(jià)機(jī)構(gòu)有義務(wù)負(fù)責(zé)草擬合同中有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容、造價(jià)（預(yù)算）的管理程序和制度辦法，運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)控手段，建立管理數(shù)據(jù)庫(kù)，組織實(shí)施編制造價(jià)控制計(jì)劃表，按期編制經(jīng)濟(jì)報(bào)表及造價(jià)分析表。

2）造價(jià)機(jī)構(gòu)有權(quán)利審核和修訂設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)概算，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)的造價(jià)概算比較，為優(yōu)選建筑材料提供對(duì)比分析方案。依據(jù)施工圖編制調(diào)整項(xiàng)目工程預(yù)算。

3）造價(jià)機(jī)構(gòu)有能力對(duì)需競(jìng)標(biāo)的特殊分項(xiàng)、分部工程的招標(biāo)文件提供造價(jià)方面的專業(yè)意見。根據(jù)該工程特點(diǎn)，編制和確定分部分項(xiàng)工程預(yù)算承包造價(jià)；按設(shè)計(jì)、施工圖紙核算工程量及工料清單，為業(yè)主提供招標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)分析和估算。對(duì)承包合同及合同條件提供造價(jià)方面的意見，協(xié)助定標(biāo)。

4）造價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目竣工決算、負(fù)責(zé)配合審計(jì)部門的工作，提供原始資料和說明。在結(jié)算中，本著公正合理、實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)造價(jià)管理政策，計(jì)價(jià)依據(jù)、雙方依法約定的招標(biāo)文件、施工合同協(xié)議等進(jìn)行結(jié)算審核。必要時(shí)應(yīng)該到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘測(cè)計(jì)算。對(duì)暫估價(jià)、價(jià)差、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收取程序等，當(dāng)場(chǎng)對(duì)證確認(rèn)，按照確定的結(jié)算審核原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行工程結(jié)算審核。

第三，化解造價(jià)糾紛，營(yíng)造和諧氛圍。當(dāng)前，由于建筑市場(chǎng)供求失衡，競(jìng)爭(zhēng)激烈，誠(chéng)信機(jī)制不健全，合同約定不清等原因，往往引發(fā)造價(jià)糾紛矛盾，造價(jià)機(jī)構(gòu)可根據(jù)政府有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)的委托，承接一些政府投資工程的造價(jià)糾紛調(diào)解工作。在掌握大量證據(jù)的情況下，找準(zhǔn)糾紛的主要問題，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件中有關(guān)造價(jià)計(jì)價(jià)管理的的規(guī)定和合同的約定進(jìn)行調(diào)節(jié)，力求實(shí)事求是化解雙方的矛盾，營(yíng)造和諧氣氛。

2 造價(jià)機(jī)構(gòu)在工程管理中的作用

第一，造價(jià)機(jī)構(gòu)利用信息技術(shù)，進(jìn)行信息化管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)行業(yè)的飛速發(fā)展。由于工程造價(jià)管理領(lǐng)域與眾多的相關(guān)領(lǐng)域如建材、房地產(chǎn)、機(jī)械、化工、技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢業(yè)等互相聯(lián)系、互相制約。造價(jià)機(jī)構(gòu)通過建立統(tǒng)一的工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)，與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)共建信息接口，最終形成一個(gè)共同的信息網(wǎng)絡(luò)。信息化技術(shù)的推廣應(yīng)用不但改善了建筑企業(yè)的整體形象，提高了工作效率、技術(shù)水平，而且可以提升企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本和工作強(qiáng)度，保障工程質(zhì)量。

第二，工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整目標(biāo)或采取糾偏措施確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐中不斷充實(shí)工程造價(jià)管理內(nèi)容，完善管理方法，密切監(jiān)控工程造價(jià)目標(biāo)之間的相互聯(lián)系，從而形成一系列的造價(jià)目標(biāo)管理體系。

第三，工程造價(jià)管理實(shí)現(xiàn)信息化、程序化、規(guī)范化和科學(xué)化。工程造價(jià)分建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)和單位工程造價(jià)若干層次。造價(jià)工程師在對(duì)工程造價(jià)的確定和控制時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目有非常清晰的整體構(gòu)架，制定出切實(shí)可行的工作計(jì)劃。保持信息來源和流通的暢通，確保工程造價(jià)管理及時(shí)有序。

第四，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)工程建設(shè)管理水平的全面提高。只有當(dāng)市場(chǎng)中各行為主體在交易工程中都能獲得相對(duì)合理的回報(bào)，而不以犧牲其中一方或多方利益為代價(jià)，市場(chǎng)才能得到有序，健康發(fā)展。工程造價(jià)機(jī)構(gòu)在滿足功能的前提下，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低建筑成本，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。工程施工結(jié)算、竣工決算，固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)交速度加快，實(shí)現(xiàn)投資效益。對(duì)項(xiàng)目周期全過程的各個(gè)階段進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，為后續(xù)項(xiàng)目提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

總之，在新時(shí)期下，要確保市場(chǎng)的穩(wěn)定繁榮和發(fā)展，就必須不斷提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平，充分發(fā)揮造價(jià)機(jī)構(gòu)管理的核心作用，加快工程造價(jià)管理的改革，培育發(fā)展造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)主體行為，建設(shè)一支具有高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，利用現(xiàn)代的信息化技術(shù)，不斷提高工程造價(jià)水平。

[1]賈志宏.如何發(fā)揮造價(jià)機(jī)構(gòu)在工程管理中的作用.新疆有色金屬，2003，3.

[2]康建強(qiáng).造價(jià)工程師在建設(shè)項(xiàng)目全過程中如何發(fā)揮作用.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2008，20.

[3]王莉.謝暉.造價(jià)咨詢管理新課題.城市建筑與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，2009，17.