松潘縣發(fā)展旅游經(jīng)濟的思考

娜 措,王東林

(中共阿壩州委黨校,四川阿壩州624000)

1 引言

松潘縣位于四川省西北部、阿壩州東北部,地處青藏高原東部與川西北高山峽谷結(jié)合部,東接平武縣,南依茂縣,東南與北川縣相鄰,西及西南緊靠紅原縣、黑水縣,北與九寨溝縣、若爾蓋縣接壤,是阿壩州重要的交通要沖和經(jīng)濟文化樞紐。特殊的地理位置和地形地貌成就了松潘豐富多樣的文化元素和源遠流長的開放傳統(tǒng),自古就是中央政府治理邊陲的政治軍事重鎮(zhèn)和游牧文化與農(nóng)耕文明的交匯之地。其境內(nèi)有著名的世界自然遺產(chǎn)黃龍風景區(qū)、松潘古城和牟尼溝風景區(qū)。松潘歷屆縣委、政府立足于豐厚的自然、文化資源,以旅游業(yè)為引擎,統(tǒng)籌推進特色農(nóng)牧業(yè)和礦產(chǎn)、水電、農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā),打造大唐松州城市品牌,形成了較為完備的基礎設施體系,旅游經(jīng)濟步入了良性發(fā)展軌道。

2 松潘縣發(fā)展旅游經(jīng)濟面臨的優(yōu)勢

2.1 資源優(yōu)勢

2.1.1 自然資源

松潘境內(nèi)自然資源豐富,尤其是黃龍風景名勝區(qū)以其世界所罕見的鈣華奇觀傾倒了無數(shù)中外游人,該景區(qū)1982年列入國家第一批重點風景名勝區(qū),1992年列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》,成為全人類共同擁有的自然遺產(chǎn),2000年列為世界人與生物圈成員單位。境內(nèi)還擁有牟尼溝、丹云峽、奇峽溝、雪寶頂、紅星巖、大草原等自然風光,國家級文物保護單位松州古城墻,四川省歷史文化名城松州古城等。

2.1.2 民俗文化

藏民族的藏歷年、賽馬會、轉(zhuǎn)山會、婚禮習俗、唐卡畫、哈達、鍋莊以及藏民族的酥油茶、馬茶、服飾等風土民情獨具特色,異彩紛呈;羌民族的羌歷年、白石神、石碉樓以及云云鞋、咂酒、剌繡等更是與眾不同,別具一格;回民族的古爾邦節(jié)、開齋節(jié)、花燈節(jié)以及回族的民風民俗古樸典雅,氣息濃厚,自成一體。其率真純樸的民族風情、古老神秘的文化遺產(chǎn),符合世界旅游趨勢求新、求異、求知的需求趨勢,具有很強的文化吸引力。

2.1.3 紅色文化

1935年中國工農(nóng)紅軍長征到達松潘,8月6日、20日,中共中央政治局分別在毛兒蓋沙窩、索花召開了中國革命史上著名的“沙窩會議”和“毛兒蓋會議”,松潘從此載入了中國革命的光榮史冊。如今毛爾蓋會議遺址保存完好,川主寺鎮(zhèn)修建了紅軍長征紀念碑碑園,具有濃郁的紅色文化氛圍。

2.2 區(qū)位優(yōu)勢

松潘縣地處四川、甘肅、青海3省交界處,以縣城、川主寺鎮(zhèn)為軸心,東經(jīng)“人間瑤池”黃龍風景區(qū)可直達綿陽市,北達“人間仙境”九寨溝可通廣元市,西上國道213線經(jīng)川西大草原可至甘肅省蘭州市,南過茂縣、汶川,可直抵成都市。2003年10月通航的九寨黃龍機場落戶在川主寺鎮(zhèn),更加鞏固了松潘“高原立體”交通樞紐地位。隨著災后重建和國家擴大內(nèi)需項目的實施,尤其是鐵路、高速公路的開通,該縣的交通區(qū)位優(yōu)勢將得到進一步提升。在2015年后,松潘將納入“成都 2小時經(jīng)濟圈”,陸上、空中交通條件的便利,區(qū)位優(yōu)勢更加明顯,而且隨著牟尼溝和黃龍隧道的建成,將極大縮短到牟尼溝和黃龍景區(qū)的距離,從而使景區(qū)的可進入性大幅提升。

2.3 政策優(yōu)勢

災后重建和擴大內(nèi)需政策扶持。災后重建和擴大內(nèi)需投入的項目將會使松潘的城市基礎設施邁上新臺階,使旅游服務功能增強。落實中央、省藏區(qū)工作座談會精神的政策優(yōu)勢。在“十二五”規(guī)劃中,松潘將享受國家對藏區(qū)的特殊財政政策。

2.4 援建優(yōu)勢

對口援建松潘是黨中央、國務院賦予安徽的光榮任務和神圣職責。自援建以來,安徽省圍繞打造松潘國際旅游勝地的戰(zhàn)略目標,堅持科學重建、民生為先、發(fā)展至上、合作共建原則,堅持硬件與軟件結(jié)合、輸血與造血并舉,扎實有序高效推進對口援建工作,力爭把松潘具有建設為國際旅游觀光、休閑度假勝地,讓旅游業(yè)成為為推動松潘縣域經(jīng)濟、社會整體發(fā)展的基礎和支柱,努力把松潘建設成為災后國際旅游勝地。

3 松潘縣發(fā)展旅游經(jīng)濟存在的問題

3.1 缺少文化精品旅游項目

目前,松潘縣較其他縣人文旅游資源經(jīng)過挖掘和整理已初現(xiàn)輪廓,但在具體運作中仍然十分欠缺,未能打造出獨具特色的文化精品旅游項目,制約了人文旅游資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。突出表現(xiàn)在“以自然觀光為主,民族文化氛圍不濃”,旅游業(yè)由單一的觀光型旅游向集觀光、休閑、度假、商務、會展、研修的復合型旅游業(yè)發(fā)展力度不夠。整合自然生態(tài)與藏、羌、回文化資源力度不夠,缺乏鮮明的民族特色和文化品位。

3.2 旅游商品開發(fā)滯后

絕大多數(shù)商品包裝上寫著“九寨松潘特產(chǎn)”字樣,但卻不是本地生產(chǎn),本地產(chǎn)的少且末形成產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3 旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長,經(jīng)濟拉動效益不強

旅游業(yè)是一個帶動能力極強的產(chǎn)業(yè),它的社會性、綜合性很強,包括吃、住、行 、游、購、娛 6大要素,但是目前松潘縣旅游業(yè)主要停留在“看”的階段,還算不上“游”,出現(xiàn)了過境游客可多而停留少的尷尬局面。同時,旅游收入主要來源于景區(qū)門票收入和午餐收入。2009年,在災后重建交通不便的情況下,來松潘旅游的人數(shù)達到114.3萬人,全年實現(xiàn)旅游總收入11億元,賓館飯店的主要收入靠餐飲維持,賓館飯店的入住率還不到8%。鄰縣九寨溝賓館入住率達到70%多,旅游財政收入達20多億元,與松潘形成了鮮明的對比。給人以松潘旅游經(jīng)濟即“門票經(jīng)濟”和“午餐經(jīng)濟”。

3.4 旅游市場秩序混亂

主要表現(xiàn)在“零房費”現(xiàn)象,導致賓館飯店服務質(zhì)量降低、虧損經(jīng)營,游客投訴時有發(fā)生。同時購物點多、購物市場不規(guī)范。

4 松潘縣發(fā)展旅游經(jīng)濟的對策建議

4.1 統(tǒng)籌旅游業(yè)和其他相關產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展

旅游業(yè)的綜合性和帶動性,決定了它的發(fā)展與其他相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是息息相關的。一方面旅游業(yè)的發(fā)展有賴于相關產(chǎn)業(yè)的介入和發(fā)展;另一方面,旅游業(yè)的發(fā)展又能夠有效地帶動其它相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,松潘的旅游業(yè)要想獲得更大的可持續(xù)發(fā)展空間,就必須把自己放到社會經(jīng)濟的大系統(tǒng)中去加以考慮,并通過相關產(chǎn)業(yè)的積極介入來推動旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此,旅游管理部門必須加強和改進與相關產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與合作,動員和引導它們主動思考本行業(yè)如何才能從更深的層次、更廣的領域介入到松潘旅游經(jīng)濟發(fā)展中去。例如,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)如何與游客的消費需求結(jié)合起來協(xié)調(diào)發(fā)展;工業(yè)生產(chǎn)如何與旅游商品的開發(fā)、制造結(jié)合起來協(xié)調(diào)發(fā)展等等。只有搞好旅游與相關產(chǎn)業(yè)的工作統(tǒng)籌,才能實現(xiàn)旅游業(yè)和其他相關產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展,從而促進阿壩旅游從“規(guī)模經(jīng)濟”向“系統(tǒng)經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)變。

4.2 統(tǒng)籌旅游要素間的協(xié)調(diào)發(fā)展

“吃 、住 、行、游 、購 、娛”是旅游的 6 要素。目前,松潘旅游“吃 、住、行、游”基本能滿足,但是“購 、娛”兩大要素發(fā)展滯后,滿足不了各層消費者需求。要加快發(fā)展“購”、“娛”兩要素。松潘目前旅游產(chǎn)品單一,不具有地方特色,群眾參與性差,滯后又沒有開發(fā)好。6要素在數(shù)量和質(zhì)量上未能實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,影響了產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的整體提升和綜合效益的發(fā)揮。其結(jié)果是,一方面游客的娛樂、購物需求沒有得到充分滿足,另一方面又形成了旅游活動中的“門票經(jīng)濟”現(xiàn)象。因此,有必要結(jié)合主要游客群體的消費能力和消費愛好,大力發(fā)展旅游商品和旅游紀念品。開發(fā)出滿足各種消費層次的,具有高品味、高質(zhì)量,集地方性、民族性、趣味性、藝術性、知識性、收藏性于一體的旅游商品,以帶動旅游購物消費。同時,要針對全省娛樂要素發(fā)展滯后的特點,改變旅游產(chǎn)品單一,旅游地仍以觀光類型為主的現(xiàn)狀,大力推進度假型旅游地和專項型旅游地的開發(fā)建設;針對逐漸興起的高端市場、自駕車市場、特種旅游市場(如山地運動)相適應的旅游娛樂、健身方式和設施、場所,大力發(fā)展地方性娛樂項目的旅游開發(fā)。打造大唐松州古城文化旅游,在古城內(nèi)打造一個全新的體驗項目——“仿唐世界”。項目開發(fā)理念是“再現(xiàn)盛唐遺風”,融回族文化、藏羌文化,茶馬古道文化于一體。這里面可以設計很多有趣的項目。如：讓游客在“大唐松州古城”中以一個唐朝古人身份進行休閑體驗;游客按照角色更換服飾(可以是松贊干布,也可以是文成公主,還可以是薛濤或者其他人物);不能有電話、手機,如有要事,可以通過古代的邸報或圣旨傳達。

4.3 生態(tài)旅游與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎,是社會可持續(xù)發(fā)展的重要條件。保護環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是國家的一項基本國策。松潘的旅游主要以生態(tài)旅游為主,發(fā)展松潘旅游更要注重保護生態(tài)環(huán)境。松潘地處高海拔地區(qū),氣候和環(huán)境條件惡劣,生態(tài)十分脆弱,多年來由于當?shù)孛褡宓纳盍晳T,一直砍柴取火做飯取暖,即使是黃龍景區(qū),由于國家投入不足,生態(tài)也沒得到很好的保護,因而,進行旅游開發(fā)不僅是要考慮向游人提供優(yōu)美的自然景觀和高質(zhì)量的自然環(huán)境,獲取最佳經(jīng)濟效益,同時還要考慮如何保證自然資源和自然環(huán)境不受破壞和污染,保持生態(tài)系統(tǒng)的完好,實現(xiàn)可持續(xù)利用。這是發(fā)展松潘生態(tài)旅游必須遵循的最基本的原則和標準,不能有絲毫的偏頗。

4.4 城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展

在發(fā)展旅游經(jīng)濟的時候,既要重視城市,又要顧及農(nóng)村,促進農(nóng)民增收更是政府義不容辭的責任。松潘作為世界風景名勝區(qū),近年來旅游業(yè)呈強勁發(fā)展態(tài)勢,5年后前景更廣大。在大力發(fā)展旅游經(jīng)濟的同時,應將“旅游哺農(nóng)”作為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措,依托旅游支柱產(chǎn)業(yè)反哺農(nóng)業(yè),以“三轉(zhuǎn)變”惠“三農(nóng)”。

(1)將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向旅游農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,立足于把廣大農(nóng)村建設成為松潘旅游的“后勤基地”、“保障基地”,把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為集生態(tài)型、觀光型、參與型、效益型于一體的旅游特色農(nóng)業(yè),使農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成為旅游特色經(jīng)濟。

(2)將農(nóng)民向旅游從業(yè)者轉(zhuǎn)變,造就一批既有較高科學文化素質(zhì)和道德素質(zhì),又有一定經(jīng)營管理水平的新型農(nóng)民,把潛力巨大的旅游市場作為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主陣地,促使廣大農(nóng)民向旅游從業(yè)者轉(zhuǎn)變。

(3)將村鎮(zhèn)建設向精品景區(qū)轉(zhuǎn)變,借助于目前開展的“三百工程”,立足于加強民俗文化資源保護來推進新農(nóng)村建設,堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設,把新農(nóng)村建設納入旅游經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃,把村鎮(zhèn)建設與農(nóng)村旅游資源開發(fā)結(jié)合起來,促使農(nóng)村向道路相通、綠樹相連、美景相映、社區(qū)整潔、特色鮮明、宜居宜游的精品景區(qū)轉(zhuǎn)變。

4.5 自然資源開發(fā)與民俗資源開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展

松潘自古以來就是藏、羌、回、漢等民族聚居區(qū),有悠久的歷史文化傳統(tǒng),又是紅軍過草地走過的地方,藏、羌少數(shù)民族民俗更是豐富多彩。其率真純樸的民族風情、古老神秘的文化遺產(chǎn)以及雄奇幽險的自然景觀,作為旅游資源不僅具有豐富性和多樣性,而且具有獨特性和壟斷性,符合世界旅游趨勢求新、求異、求知的需求,具有很強的文化吸引力和國際市場競爭力。長期以來名勝古跡、民居建筑、村落景觀與自然景觀相益得彰。但是一些特色的建筑在文化大革命中受到了不同程度的破壞,松潘目前正在利用安徽援建的機會進行古城開發(fā)打造。古城打造作為旅游產(chǎn)品開發(fā)應注意對旅游地獨特民族文化的挖掘,以提高旅游產(chǎn)品的文化品位。在民俗文化旅游產(chǎn)品開發(fā)中切忌在民族建筑的包裝上,或讓原有的火柴盒式的水泥建筑“穿衣戴帽”(作為一種補救措施也無可厚非,但畢竟是“偽劣產(chǎn)品”),或興建不倫不類不知何朝何代的“仿古一條街”,或改造、新建“藏寨”、“羌寨”,僅僅是涂脂抹粉喬裝打扮,仍然與一般的商業(yè)場所、漢族地區(qū)的“農(nóng)家樂”差不多,而未能從深層次挖掘、開發(fā)、展現(xiàn)民族文化的特質(zhì)。民俗文化的開發(fā)不管是文物古跡參觀、博物館旅游,還是文化節(jié)活動,不僅要展示、表演給游客看,而且要體現(xiàn)群體性的活動,如跳鍋莊游客就能參與,不能把游客當成旁觀者,要充分滿足現(xiàn)代游客的自我表現(xiàn)欲。

4.6 區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展

松潘旅游經(jīng)濟的發(fā)展必須樹立大區(qū)域觀念,即九環(huán)線旅游圈,加強與周邊縣旅游開發(fā)的區(qū)域合作,建立旅游網(wǎng)絡體系,合理布局旅游服務功能。松潘必須綜合分析自己的優(yōu)勢和劣勢,找準自己在九環(huán)旅游圈中的地位,服從于大局,服務于大局,科學規(guī)劃,才能使松潘旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

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