完善工程量清單計(jì)價(jià)的幾點(diǎn)思考

李 文

重慶市萬(wàn)州區(qū)建筑工程總公司，重慶 404000

隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的快速發(fā)展，之前服務(wù)于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的指令性定額，已經(jīng)不能完全適應(yīng)我國(guó)建筑市場(chǎng)的需要。同時(shí)為了適應(yīng)國(guó)際建筑市場(chǎng)的需求、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為、從根本上改變政府計(jì)價(jià)模式，進(jìn)而治理整頓建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，我國(guó)已經(jīng)將工程量清單計(jì)價(jià)作為由建設(shè)行政主管部門(mén)重點(diǎn)推廣的一種計(jì)價(jià)方法。

1 工程量清單計(jì)價(jià)的基本概念

工程量清單是包括擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目名稱及其相應(yīng)工程數(shù)量的明細(xì)清單，即將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容按照招標(biāo)要求和施工圖紙要求，以統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和工程量清單項(xiàng)目編制規(guī)則要求作為依據(jù)，將擬建招標(biāo)工程的分部分項(xiàng)實(shí)物工程量計(jì)算出來(lái)，并且把工程部位劃分為分部分項(xiàng)或者某一構(gòu)件并以清單的形式列出來(lái)，以供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填單價(jià)。而工程量清單計(jì)價(jià)，就是投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程清單所需的全部費(fèi)用，其中包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)、常規(guī)費(fèi)、稅金。

2 工程量清單計(jì)價(jià)存在的問(wèn)題

目前，從各省市工程計(jì)價(jià)的情況來(lái)看，工程量清單計(jì)價(jià)模式還未完善，還處在摸索研究階段。因此，難免存在不少問(wèn)題或不足之處。

2.1 工程計(jì)價(jià)定額本身的缺陷

從這些年國(guó)內(nèi)外的工程計(jì)價(jià)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，工程計(jì)價(jià)定額的表現(xiàn)形式不統(tǒng)一，在清單計(jì)價(jià)模式下，工程計(jì)價(jià)定額的主體結(jié)構(gòu)還不能完全適應(yīng)，而且工程計(jì)價(jià)定額項(xiàng)目設(shè)置與劃分還存在一些不合理的地方，工程計(jì)價(jià)定額消耗量水平不平衡，再加上工程造價(jià)構(gòu)成關(guān)系不清，計(jì)算程序復(fù)雜等，都對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)產(chǎn)生不利影響。

2.2 工程量清單的格式及描述需統(tǒng)一、完善

由于工程量清單計(jì)價(jià)模式發(fā)展時(shí)間還很短暫，再加上清單的編制單位不同，從業(yè)人員良莠不齊，造成工程量清單中項(xiàng)目特征的描述不夠準(zhǔn)確、詳盡，使投標(biāo)人產(chǎn)生歧義，造成他們?cè)谕稑?biāo)報(bào)價(jià)時(shí)難以把握，形成漏報(bào)或各家報(bào)價(jià)相差很大，這些都給今后的工程結(jié)算、價(jià)格調(diào)整留下隱患。

2.3 合同實(shí)施階段的管理應(yīng)當(dāng)改進(jìn)

執(zhí)行合同的過(guò)程中，計(jì)價(jià)和支付都是以工程量清單為依據(jù)，這樣做可以保證合同能夠得到更好的履行，也就是一舉兩得，既能對(duì)甲乙方的合法權(quán)益進(jìn)行有效地維護(hù)，又可以落實(shí)招標(biāo)的成果。但在合同的實(shí)施階段還存在一些問(wèn)題，比如：缺少一個(gè)好的施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本，需要改進(jìn)工程付款辦法，全面推行實(shí)行履約保證金制度。同時(shí)，應(yīng)規(guī)范工程進(jìn)度款支付辦法，建立一套工程合同爭(zhēng)議的解決機(jī)制。

3 關(guān)于工程量清單計(jì)價(jià)模式的改進(jìn)措施

3.1 加大規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的力度，確保建立公開(kāi)、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的秩序進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范和整頓。一是繼續(xù)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制，只有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境得到凈化，才能防止惡性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生，逐步讓建筑市場(chǎng)環(huán)境變得規(guī)范有序、公平、公正。二是積極引導(dǎo)，搞好宏觀調(diào)控。政府的相關(guān)管理部門(mén)要自覺(jué)為企業(yè)提供服務(wù)，建立健全相關(guān)的配套體系。

3.2 提高對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)定額的認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)編制企業(yè)定額

現(xiàn)行的清單計(jì)價(jià)定額是各省造價(jià)主管部門(mén)根據(jù)本地社會(huì)平均勞動(dòng)水平編制，反應(yīng)的是本地區(qū)的平均水平，而各個(gè)企業(yè)的管理、施工水平各不相同，使用同一水平的計(jì)價(jià)定額不能體現(xiàn)本企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，因此企業(yè)應(yīng)針對(duì)市場(chǎng)的變化制定出既符合本企業(yè)實(shí)際情況又具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)內(nèi)部定額已是迫在眉睫的事情。企業(yè)定額反映企業(yè)的施工生產(chǎn)與生產(chǎn)消費(fèi)之間的數(shù)量關(guān)系，是施工企業(yè)生產(chǎn)力水平的體現(xiàn)。制定企業(yè)定額，可以發(fā)現(xiàn)管理中的缺陷，將材料的損耗量減到最少，提高施工工藝、優(yōu)化施工工序，形成本企業(yè)的企業(yè)成本價(jià)，為企業(yè)發(fā)展提供有力的保證。

3.3 加強(qiáng)工程造價(jià)信息管理

當(dāng)今的工程造價(jià)受市場(chǎng)的影響越來(lái)越大，各種人工、材料、工器具的價(jià)格是構(gòu)成工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它們價(jià)格一旦發(fā)生變化整個(gè)工程造價(jià)就將變化，因此價(jià)格信息工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下變得越來(lái)越重要。但是我國(guó)還處于市場(chǎng)化的起步階段，各方面還不完善，尤其是信息流通還不完善，加上施工企業(yè)基本上都沒(méi)有自己的企業(yè)定額，全過(guò)程造價(jià)管理與控制未形成，工程造價(jià)的信息工作尤其重要。然而要使價(jià)格及時(shí)調(diào)整，則必須依靠完善的造價(jià)信息工作，如果不能夠提供及時(shí)的價(jià)格信息，將會(huì)給造價(jià)工作帶來(lái)巨大的阻礙，發(fā)布工程造價(jià)信息就成為了工程造價(jià)主管部門(mén)的重點(diǎn)工作。工程造價(jià)主管部門(mén)應(yīng)建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，積極推行電子計(jì)算機(jī)應(yīng)用，安排專人負(fù)責(zé)工程造價(jià)信息管理工作，鼓勵(lì)建設(shè)市場(chǎng)各方主體自覺(jué)積累工程造價(jià)資料，建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，增大信息量，加快信息更新，提高工程造價(jià)信息的質(zhì)量，從而為工程計(jì)價(jià)定額的應(yīng)用提供保障，為工程造價(jià)計(jì)價(jià)提供服務(wù)。

3.4 成立專門(mén)的詢價(jià)機(jī)構(gòu)或者咨詢公司

隨著建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，大中型的施工企業(yè)在內(nèi)部可以建立專門(mén)的詢價(jià)機(jī)構(gòu)。設(shè)立專門(mén)的詢價(jià)機(jī)構(gòu)，可以有效的搜集市場(chǎng)上各工種的人工費(fèi)，各種材料的費(fèi)用和工器具的租賃以及出售價(jià)格。當(dāng)然前提是必須擁有高素質(zhì)的詢價(jià)人員和機(jī)構(gòu)，才能保證信息的準(zhǔn)確性，通過(guò)收集各種價(jià)格信息，輔以現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)手段，使決策人員能夠?qū)Ω鞣N價(jià)格的行情和走勢(shì)做出分析，及時(shí)地為本企業(yè)提供值得信賴的合理的價(jià)格信息。此外，當(dāng)今社會(huì)也出現(xiàn)了很多高水平的建筑中介公司和咨詢公司，也可以通過(guò)雇傭他們?yōu)楣镜膱?bào)價(jià)決策提供服務(wù)，從而促進(jìn)建筑行業(yè)的專業(yè)化程度。

4 結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的簡(jiǎn)單介紹，以及對(duì)其優(yōu)缺點(diǎn)的分析，提出了對(duì)于完善工程量清單的幾點(diǎn)思考，也為深化工程量清單的改革提供參考，希望最終可以得到相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的認(rèn)可和采納。

[1]建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 GB50500- 2008[S].

[2]建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 GB50500- 2003[S].

[3]建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].宣貫輔導(dǎo)教材，2008.

[4]馬維珍.工程計(jì)價(jià)與計(jì)量[M].北京：清華大學(xué)出版社，北京交通大學(xué)出版社， 2005.