我國(guó)工程咨詢業(yè)發(fā)展淺析

徐永軍

大連宜華建設(shè)集團(tuán)有限公司，遼寧 大連 116000

1 概 述

1.1 工程咨詢的有關(guān)概念

工程咨詢是充分利用準(zhǔn)確、適用的信息，集中專家的群體智慧和經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、法律和工程技術(shù)等方面的知識(shí)，為工程建設(shè)項(xiàng)目決策和管理提供的智力服務(wù)。簡(jiǎn)單講，工程咨詢是受客戶委托，將技術(shù)和知識(shí)應(yīng)用于工程領(lǐng)域，為尋求解決問(wèn)題的最佳途徑而提供服務(wù)。

1.2 工程咨詢業(yè)的特點(diǎn)

1）獨(dú)立性、公正性：這是工程咨詢業(yè)最突出的一個(gè)特點(diǎn)。

2）綜合性：工程咨詢業(yè)是多種學(xué)科的綜合，互相滲透，再加以分析提煉，才得出正確的判斷。

3）系統(tǒng)性：工程咨詢工作特別強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，自身工作的系統(tǒng)性和科學(xué)化是使決策科學(xué)化的重要基礎(chǔ)。

2 國(guó)際工程咨詢業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 興起與發(fā)展

工程咨詢業(yè)的興起與發(fā)展在世界上已有上百年歷史。以工程咨詢業(yè)興起最早、發(fā)展最快的國(guó)家之一丹麥為例，一個(gè)世紀(jì)以前就出現(xiàn)了獨(dú)立咨詢工程師，到了1902年則已建立了“丹麥咨詢工程師協(xié)會(huì)”，這是世界上成立最早的工程咨詢業(yè)團(tuán)體。美國(guó)的工程咨詢業(yè)興起于20世紀(jì)初葉，到了二戰(zhàn)后逐漸形成一個(gè)獨(dú)立的工程咨詢服務(wù)行業(yè)。

2.2 經(jīng)營(yíng)方式

在國(guó)際工程咨詢市場(chǎng)上，工程咨詢業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式大體上有3種類型：

1）專門的工程咨詢機(jī)構(gòu)。如獨(dú)立的顧問(wèn)公司、工程咨詢公司等。

2）工程咨詢和工程設(shè)計(jì)二者兼管的咨詢?cè)O(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。這類咨詢機(jī)構(gòu)既承擔(dān)項(xiàng)目前期工作，又承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和有關(guān)技術(shù)文件的編制，包括完整的分段深度設(shè)計(jì)圖紙和相應(yīng)的方案資料，還可提供現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)和項(xiàng)目監(jiān)理。

3）集咨詢、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)于一體的工程公司。其服務(wù)范圍包括項(xiàng)目建設(shè)的“全過(guò)程”，即從項(xiàng)目投資前期工作開(kāi)始直至建成投產(chǎn)(或交付使用)為止，也就是所謂的“交鑰匙”方式。這是一個(gè)時(shí)期以來(lái)國(guó)際建筑市場(chǎng)上最受推崇和應(yīng)用最多的一種方式。

2.3 規(guī)模與前景

國(guó)際工程咨詢業(yè)發(fā)展至今，不管從其自身的經(jīng)營(yíng)管理手段還是從營(yíng)造的外圍環(huán)境來(lái)講，都已相當(dāng)成熟和完善。主要發(fā)達(dá)國(guó)家的工程咨詢業(yè)經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，已成為相當(dāng)成熟和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)，其共同的特點(diǎn)是專業(yè)領(lǐng)域?qū)?、業(yè)務(wù)范圍大，已有較完善的行業(yè)法規(guī)，機(jī)構(gòu)種類多，從業(yè)人員和公司數(shù)量多；技術(shù)水平高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。國(guó)際工程咨詢市場(chǎng)是一個(gè)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的市場(chǎng)，各國(guó)咨詢公司，都在使出渾身解數(shù)，在這一誘人的市場(chǎng)上角逐。

3 我國(guó)工程咨詢業(yè)與國(guó)際咨詢業(yè)的差距

3.1 起步上差距

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的工程咨詢業(yè)相比，中國(guó)的工程咨詢業(yè)不僅起步較晚，而且發(fā)展速度比較緩慢。經(jīng)營(yíng)規(guī)模在國(guó)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)投資中所占的比例較低，有資格的工程咨詢執(zhí)業(yè)人員的數(shù)量也很有限。在國(guó)際工程咨詢市場(chǎng)上所占的份額可以說(shuō)是微乎其微。

3.2 概念認(rèn)識(shí)與理解上的差距

國(guó)際上普遍認(rèn)為工程咨詢業(yè)是一個(gè)獨(dú)立于設(shè)計(jì)、制造、施工的服務(wù)行業(yè)，有其特定的市場(chǎng)和運(yùn)作方式。而中國(guó)在改革開(kāi)放的前30多年，只有勘察設(shè)計(jì)概念卻沒(méi)有工程咨詢的概念，雖然1984年首次提出工程咨詢是智力型服務(wù)行業(yè)，但其工作僅被視為工程設(shè)計(jì)的延伸，1988年開(kāi)展工程監(jiān)理試點(diǎn)，1994年將設(shè)計(jì)、監(jiān)理納入工程咨詢范疇，但由于體制束縛市場(chǎng)條件的限制，對(duì)其概念的認(rèn)識(shí)和理解存在局限。

3.3 服務(wù)范圍和工作內(nèi)容方面的差距

國(guó)際上工程咨詢的業(yè)務(wù)貫穿于項(xiàng)目準(zhǔn)備、建設(shè)和竣工生產(chǎn)全過(guò)程的各個(gè)階段，包括投資機(jī)會(huì)研究，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告編制和評(píng)估，工程勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)、招標(biāo)、采購(gòu)、合同管理咨詢和施工監(jiān)理，生產(chǎn)準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)、竣工驗(yàn)收咨詢，以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后評(píng)估等。而中國(guó)工程咨詢業(yè)現(xiàn)階段的主要工作是為項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作服務(wù)，建設(shè)階段的施工監(jiān)理，其他工作未普遍開(kāi)展。

3.4 綜合水平和服務(wù)質(zhì)量方面的差距

國(guó)際工程咨詢業(yè)以其專業(yè)齊備、技術(shù)精湛、工作嚴(yán)謹(jǐn)、服務(wù)上乘博得雇主的信賴，尤其是客觀、公正的職業(yè)道德使其有很高的權(quán)威性。中國(guó)的工程咨詢?nèi)藛T專業(yè)技術(shù)不低，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不差，但普遍缺少經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、法律方面的系統(tǒng)知識(shí)和綜合協(xié)調(diào)管理能力，導(dǎo)致市場(chǎng)調(diào)查、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析等工作的不足，影響項(xiàng)目科學(xué)決策，難以保證工程咨詢服務(wù)質(zhì)量。

4 我國(guó)工程咨詢業(yè)的發(fā)展策略

4.1 調(diào)整服務(wù)的范圍、層次和內(nèi)容

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)工程咨詢企業(yè)服務(wù)主體是各級(jí)政府，服務(wù)范圍是投資機(jī)會(huì)研究、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制、評(píng)估等，服務(wù)層次基本是建議或評(píng)審。近年來(lái)投資主體結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，民間投資和境外投資所占比重越來(lái)越大，工程咨詢企業(yè)針對(duì)服務(wù)對(duì)象的變化，其服務(wù)范圍、服務(wù)層次和服務(wù)內(nèi)容都將發(fā)生重要的變化，這些都要求國(guó)內(nèi)工程咨詢企業(yè)盡快熟悉國(guó)際投資領(lǐng)域通行的游戲規(guī)則，根據(jù)投資者的要求及時(shí)調(diào)整自己。

4.2 擴(kuò)大技術(shù)和市場(chǎng)信息來(lái)源

技術(shù)和市場(chǎng)信息是工程咨詢的重要基礎(chǔ)條件，高質(zhì)量的咨詢服務(wù)取決于大量及時(shí)、準(zhǔn)確和適用的信息。信息資源70%左右集中在政府各部門及其所屬實(shí)體，真正能流通起來(lái)被利用的不足l0%，大量有價(jià)值信息被閑置，咨詢所需專業(yè)信息來(lái)源渠道不暢通，必須大力拓寬信息渠道，利用科學(xué)的手段在全行業(yè)建立互惠共享的信息網(wǎng)絡(luò)，以強(qiáng)大的信息資源支持咨詢業(yè)的發(fā)展。

4.3 提高工程咨詢業(yè)人力資源素質(zhì)

咨詢業(yè)屬于“智力服務(wù)業(yè)”，它與其它產(chǎn)業(yè)的主要區(qū)別在于它的成果是在從業(yè)人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和智力中產(chǎn)生，因此從業(yè)人員的素質(zhì)極為重要。這不僅要求從業(yè)人員有較高水準(zhǔn)的專業(yè)知識(shí)，還要通曉有關(guān)法律、心理、社會(huì)及相關(guān)科學(xué)知識(shí)，要有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力、敏銳的思維能力等，除此之外還要承擔(dān)法律和社會(huì)責(zé)任。

4.4 積極尋求合作和聯(lián)合，加大政府的扶持力度

要加快咨詢?cè)O(shè)計(jì)行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照有利于專業(yè)化分工和為項(xiàng)目全過(guò)程提供咨詢服務(wù)的原則，盡快組建和扶持一批有實(shí)力的大型咨詢公司，進(jìn)行達(dá)到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。同時(shí)，政府要加強(qiáng)對(duì)工程咨詢業(yè)的引導(dǎo)和扶持。

5 研究展望

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)工程咨詢業(yè)面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，隨著國(guó)家市場(chǎng)化改革的深入推進(jìn)，工程咨詢業(yè)進(jìn)入了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，加強(qiáng)實(shí)力建設(shè)已刻不容緩?？傊こ套稍儥C(jī)構(gòu)如不能審時(shí)度勢(shì)，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，盡快提高自身能力和實(shí)力，就可能會(huì)有在自家門口被擠出市場(chǎng)的危險(xiǎn)。因此，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加快改革，以人為本，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；以質(zhì)量為重，牢固樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的行業(yè)形象；面向市場(chǎng)，全方位開(kāi)展咨詢服務(wù)。當(dāng)前，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的又一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，站在這一機(jī)遇面前的我國(guó)工程咨詢服務(wù)業(yè)，前景廣闊，大有可為。

[1]郝生躍主編.國(guó)際工程管理[M].北方交通大學(xué)出版社，2003，4.

[2]劉國(guó)冬.工程咨詢企業(yè)怎樣加強(qiáng)實(shí)力建設(shè)[J].中國(guó)工程咨詢，2004，1.