河口區(qū)水土流失面臨的問題和對策

蔡建芝

東營市河口區(qū)義和鎮(zhèn)人民政府，山東東營 257234

1 河口區(qū)水土流失的現(xiàn)狀和成因

河口區(qū)是一個水土流失較為嚴重的地區(qū)，境內(nèi)據(jù)1997年調(diào)查水土流失總面積為1 337km2，其中微度侵蝕面積720km2，輕度侵蝕面積202km2，中度侵蝕為256km2，重度侵蝕面積為107km2，強度侵蝕為40km2，極度侵蝕面積12km2，占總土地面積的56.5%，近幾年水土保持工作取得顯著成效，截至2004年治理面積已經(jīng)達到97.57 km2，生態(tài)環(huán)境得到極大的改善。造成該區(qū)水土流失達的主要因素有：

1）旱澇災(zāi)害偏多。該區(qū)位于暖溫帶季風氣候區(qū)，境域北、東兩面臨渤海。但基本氣候特征是冬寒夏熱，四季分明。春秋季節(jié)氣候干燥，多風。春秋季降雨偏少，降雨多集中在夏季，平均降雨為415.7mm，占全年降雨量的73.84%，降雨季節(jié)分布不均，造成河口區(qū)境內(nèi)旱澇災(zāi)害不斷。春夏間冷暖氣流經(jīng)槽形地相互交替，形成境內(nèi)春秋風多而強大，歷年平均風速為4.2m/s，造成大量土壤流失。

2）植被覆蓋率低。由于人為活動的影響和土壤條件的限制，區(qū)內(nèi)植被以草本為主，木本植物很少，植物區(qū)系的特點是植被類型少，結(jié)構(gòu)簡單，組織單純。加上土壤鹽堿化程度較高，境內(nèi)林地較少，且樹種單一，自然植被木本植物以檉柳為主，草本植物以多年生根莖禾本科植物為主，主要有蘆葦、白茅、馬絆芽等，約占70%以上，且多位群叢。

3）土壤結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。境內(nèi)表層土壤質(zhì)地主要為沙質(zhì)和粒質(zhì)，以沙質(zhì)為主，其中粒沙土壤占很大面積，其特點結(jié)構(gòu)松散，粒間毛管孔隙度大，毛管性能強大，易于土壤的水、鹽垂直運動，保水保肥能力差，土質(zhì)瘠薄，不耐旱。土體構(gòu)型以沙質(zhì)構(gòu)型為主，呈顆粒狀結(jié)構(gòu)，顆粒大小均勻，毛管孔隙保存完好，毛管水運行迅速，地表蒸發(fā)的水分能較快得到補償，毛管水上升快且高，比較易于積鹽。

4）水資源缺乏，供需矛盾突出。境內(nèi)的主要引水水系有王莊二干、三干，還有新建成的東水源干渠，年平均引水量在1.7億m3，引水量為55m3/s，引水時間3個月左右，斷水期200天左右。

5）人為因素。在公路、電力扥個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，部分工程項目采取說的水土保持措施滯后，施工過程造成大量植被被破壞，棄土、棄渣直接裸露于地表，造成嚴重的水土流失。

2 水土流失對區(qū)域經(jīng)濟的影響

2.1 破壞土地資源，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展

水土流失的地區(qū)大部分是經(jīng)濟發(fā)展相對較慢的農(nóng)村，特別是老黃河故道水土流失非常嚴重的地區(qū)，一旦遇上風、雨天氣，農(nóng)村的基礎(chǔ)生產(chǎn)條件就會受到嚴重威協(xié)。農(nóng)民雖然每年在耕地里施有大量的農(nóng)家肥和化肥，但由于年復一年的土壤侵蝕，導致土壤有機質(zhì)大量流失，土壤耕作層沙化，土壤肥力逐年下降。據(jù)測量每年流失氮、磷、鉀折合標準化肥約占全年總量的23%以上，水土流失區(qū)域農(nóng)作物產(chǎn)量不足全區(qū)平均產(chǎn)量的45%，同時穿越風沙區(qū)的排澇河道淤積嚴重，從而增加生產(chǎn)的成本，嚴重影響了人們正常的生產(chǎn)生活，致使經(jīng)濟落后，生存條件嚴重惡化。

2.2 水土流失加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化

水土流失使土層變的越來越薄，土壤蓄水能力不斷減弱。降雨在地表很快形成徑流而流失，隨著人口的快速增長，對水的需求不斷增加，而地下水得不到降雨及時補充，導致地下水位不斷下降、地表開裂、沉降，使生態(tài)環(huán)境惡化。同時，由于水土流失造成地面切割，溝壑縱橫，導致大量肥沃的地表土流失，地力衰退，地面林草植被稀疏，涵養(yǎng)水源能力減弱，泄洪能力降低，致使無雨則旱，有雨則澇的被動局面，嚴重影響了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

2.3 水土流失嚴重危害水利

水土流失使河道淤積，河床抬高，極大地影響了河道的行洪能力，降低水庫的容量，從而減弱了水庫的調(diào)節(jié)能力，導致旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生。同時，由于水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，加劇了對水利設(shè)施的破壞，復雜的地質(zhì)條件和脆弱的生態(tài)環(huán)境，遇到一定強度的強降雨，必然產(chǎn)生水利設(shè)施難以承受的災(zāi)難。

3 水土流失治理存在的問題。

3.1 社會水土保持法規(guī)意識不強

單憑水利部門一家的力量，水土保持工作很難順利展開。再加上有相當部分干部群眾水土保持意識和法制觀念不夠強，對實施水土保持綜合治理工程、防止水土流失、改善生態(tài)環(huán)境缺乏應(yīng)有的責任感。

3.2 水土保持工作制度沒有能夠全面落實

水土保持和法律主法規(guī)都規(guī)定，開發(fā)建設(shè)項目的水土保持設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)使用。由于種種原因，這項制度沒有得到全面貫徹落實。一些建設(shè)項目沒有按照法律規(guī)定報批水土保持方案。有的雖然編報了方案但沒有認真組織實施，這些問題仍然是今后工作中的重點和難點。

3.3 人為破壞導致的新的水土流失沒有得到有效遏制，治理成果后續(xù)管理滯后

人為破壞的原因是多方面的，但主要是不合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)所致。工程竣工后，后續(xù)管理不夠重視，導致群眾意見很大，嚴重影響群眾治理水土流失的主動性和積極性。

3.4 對水土流失治理投入資金不足

由于項目區(qū)內(nèi)經(jīng)濟不夠發(fā)達，經(jīng)濟來源很少，群眾自身造血能力低，地方財力比較薄弱。

4 水土流失治理采取的對策

1）加大對水土保持宣傳教育力度。宣傳中堅持正面宣傳和反面曝光相結(jié)合的方法，利用各種媒體，廣泛宣傳動員，還要敢于暴露問題，對一些人為造成水土流失和生態(tài)破壞事件進行曝光，引起各級領(lǐng)導和機關(guān)部門的關(guān)注，擴大社會影響，推動水保工作，營造全社會關(guān)心和支持水土保持工作的良好氛圍。

2）加強水土保持監(jiān)管力度。加強各政府部門的工作協(xié)調(diào)，把住項目審批關(guān)，提高辦事效能。督促開發(fā)建設(shè)單位及時編報水土保持方案，嚴格落實水土保持“三同時”制度，加大水保工作巡查密度，對造成水土流失的行為堅決依法予以查處。加大規(guī)費征收力度，確保水土保持工作經(jīng)費到位，為更好地開展水土保持治理工作創(chuàng)造條件。

3）加大政府投入，落實好各級配套資金的管理。要注意通過建設(shè)農(nóng)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，設(shè)土地面積的生態(tài)得到休養(yǎng)生息的機會，從這些地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，土地得到整改，環(huán)境效益和經(jīng)濟效益得到兼顧

通過以上這些措施，既可減少人為破壞，又可增加治理水土流失的力度。