試論公用事業(yè)改制中職工的思想動態(tài)及其對策

陳晉生

（太原市排水管理處泵管所，山西 太原 030000）

隨著我國改革開放的逐步深入和市場經(jīng)濟的逐步完善，公用事業(yè)的改革也開始向縱深發(fā)展。如何使思想政治工作適應(yīng)當(dāng)前新的形勢、新的任務(wù)、新的情況，提高職工對改革改制的思想認(rèn)識和心理承受能力；如何掌握職工的思想動態(tài)，有的放矢地開展工作，引導(dǎo)職工正確對待改制，積極參與改革；是我們各級思想政治工作者面臨的新課題。

1 關(guān)于公用事業(yè)改制職工存在的思想問題

1.1 對公用事業(yè)發(fā)展形勢了解不夠，且缺乏危機感

公用事業(yè)如污水處理、泵站管理等單位，在人們的意識中一直認(rèn)為是事業(yè)單位，吃皇糧，旱澇保收。職工在特定的環(huán)境中形成了混日子的習(xí)慣，缺乏危機感和責(zé)任心，缺乏競爭意識。而現(xiàn)在，公用事業(yè)將成為未來發(fā)展最快、市場競爭相對激烈的行業(yè)。黨的十六屆三中全會就明確指出：允許非公有資本進入法律、法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)領(lǐng)域，將競爭機制引入該行業(yè)。建設(shè)部也出臺了一些相應(yīng)的政策，全國各地的公用事業(yè)行業(yè)紛紛重新定位自己的發(fā)展藍(lán)圖，力爭搶占先機，在未來的行業(yè)競爭中爭取主動。誰先轉(zhuǎn)變觀念，摒棄落后觀念，誰的處理成本低，盡快適應(yīng)市場規(guī)律，誰能找到新的資本經(jīng)營領(lǐng)域，誰就可能成為行業(yè)的先導(dǎo)。在公用事業(yè)的改革中，如北京、深圳一些大的排水集團已經(jīng)做出了榜樣，他們利用技術(shù)、資本、管理上的優(yōu)勢，向外擴張，對外承建污水處理廠、招標(biāo)經(jīng)營權(quán)，或進行有償技術(shù)輸出，為職工創(chuàng)造最大利益，已經(jīng)收到了改革的成果。因此，從發(fā)展來看，公用事業(yè)不改革就沒有出路。而部分職工卻對來自同行的競爭壓力缺乏認(rèn)識，思想上危機感不強，沒有認(rèn)識到必須通過改制，才能在競爭激烈的市場上占一席之地。

1.2 部分職工改制思想準(zhǔn)備不足

當(dāng)前，有部分職工對公用事業(yè)改制沒有思想準(zhǔn)備，不相信自己的感覺，認(rèn)為公用事業(yè)改制不過是一陣風(fēng)，刮過去可能又回到過去。多年事業(yè)單位封閉、松散的管理，在他們身上留下了烙印，他們對企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)沒有完全掌握，缺乏對社會信息的了解，立場觀點往往容易從“個人意識”出發(fā)，從抽象概念出發(fā)，工作態(tài)度仍不夠積極。

1.3 部分職工對公用事業(yè)改制信心不足

改制的最終目的是為了職工的利益，但仍有部分職工對公用事業(yè)改制信心不足。在當(dāng)前公用事業(yè)健康發(fā)展的進程中，只有妥善處理好與職工的利益關(guān)系，實實在在地為職工著想，才能調(diào)動一切積極因素，凝聚人心，給事業(yè)注入活力，最終職工才能得到實惠。

1.4 職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)的氣氛不夠濃厚

由于以前事業(yè)單位管理體制的原因，公用事業(yè)行業(yè)普遍存在著工作標(biāo)準(zhǔn)低、責(zé)任心差的現(xiàn)象，影響了職工學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性。隨著生產(chǎn)的發(fā)展、技術(shù)水平的提高和管理的科學(xué)化，擁有大專以上學(xué)歷的人員在職工隊伍整體中的比例不斷擴大，但是不愿學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研業(yè)務(wù)的職工仍有一定的代表性。以該處為例，目前高級工與技師嚴(yán)重不足，比例過低，而且有一部分將要退休，出現(xiàn)了一個明顯的斷裂層，有一部分職工不愿去技術(shù)性強的工作崗位，缺乏技術(shù)上進的迫切要求。首先要盡快轉(zhuǎn)變這種觀念，喚起職工學(xué)習(xí)的愿望，要職工發(fā)自內(nèi)心地學(xué)習(xí)技術(shù)，使職工認(rèn)識到不學(xué)習(xí)技術(shù)將會被淘汰。一個職工若不學(xué)習(xí)技術(shù)，后果是丟掉崗位；一個單位若是每個職工都不學(xué)習(xí)技術(shù)，單位就會垮掉。

2 改變目前狀況的對策

2.1 加大宣傳力度以使職工樹立競爭意識和責(zé)任意識

一級黨組織及各基層黨支部及其宣傳部門，一定要加大宣傳行業(yè)形勢的力度，使職工看到公用事業(yè)行業(yè)中存在競爭的事實，努力引導(dǎo)職工提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，從提高生存發(fā)展能力、增強市場競爭力的高度認(rèn)識公用事業(yè)改制的重要性，積極參與改革，樹立起競爭意識和責(zé)任意識，努力提高自己的綜合素質(zhì)，解決好新形勢下的“本領(lǐng)危機”，在內(nèi)部競爭中處于優(yōu)勢地位。

2.2 因勢利導(dǎo)以促使職工轉(zhuǎn)變思想觀念

為了幫助職工盡快進入角色，必須加強制度的建設(shè)和落實。制度是職工行為標(biāo)準(zhǔn)的底線。特別是在改制的初期，肯定有一部分職工不適應(yīng)新的管理要求，或找不到工作目標(biāo)，我們要借制度的強制力，對符合要求的行為進行肯定和獎勵，對不符合要求的行為進行否定和處罰，這樣，可使大部分職工加速觀念的改變，調(diào)整自己的行為，努力達(dá)到管理的標(biāo)準(zhǔn)。在這一階段，特別是各級管理干部，一定要不怕得罪人，要敢于管理，使職工切實感受到現(xiàn)在和以前在管理上的不同，從思想認(rèn)識上和行為上有一個直觀的感受，這對觸動職工思想、促使職工思想轉(zhuǎn)變觀念作用很大。

2.3 加強管理以增強企業(yè)的凝聚力

人事、分配、用工制度的改革是充分調(diào)動廣大干部職工積極性、增加市場競爭能力的關(guān)鍵因素。成敗的關(guān)鍵是企業(yè)的實力是否增強，職工的收入是否增加。要想使職工對改革充滿信心，必須想方設(shè)法加強管理，對內(nèi)抓降本增效，對外不斷開拓新的市場，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，提高公用事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。在此基礎(chǔ)上，建立合理的分配制度，大幅度提高職工的收入，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性。

2.4 增強培訓(xùn)的實用性和針對性

首先，公用事業(yè)單位也要借鑒先進企業(yè)的管理理念，建立學(xué)習(xí)技術(shù)的激勵機制，對技術(shù)尖子、技術(shù)能手，在收入和待遇方面給予鼓勵。另外，還要制定措施，鞭策職工學(xué)習(xí)技術(shù)，在技術(shù)培訓(xùn)上按照不同的崗位制定相應(yīng)的應(yīng)知應(yīng)會，每個上崗職工都必須掌握，必須會獨立操作。業(yè)務(wù)不達(dá)標(biāo)的不能上崗，降低其待遇。這樣，技術(shù)好的職工得到鼓勵，不學(xué)習(xí)技術(shù)的職工得到鞭策，有助于形成學(xué)習(xí)技術(shù)的氣氛。其次，要加大職工培訓(xùn)的投入，建立培訓(xùn)體系，如：新職工上崗培訓(xùn)、在崗職工操作技能培訓(xùn)、管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、設(shè)備維修技術(shù)培訓(xùn)以及安全操作規(guī)程培訓(xùn)等等，并為不同的培訓(xùn)設(shè)定不同的技術(shù)要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)職工學(xué)習(xí)的熱情。

總之，只有改革，公用事業(yè)才有希望、才有活力。但在改革的過程中，部分職工在思想上準(zhǔn)備不足，產(chǎn)生這樣那樣的思想問題在所難免。因此，理順職工情結(jié)、穩(wěn)定職工思想的工作還十分繁重。在當(dāng)前很長一段時間內(nèi)，政治思想工作要堅持講究實效，深入人心的原則，堅持“說服、示范、引導(dǎo)、激勵”的基本方式，善于用正確的方針、政策去啟發(fā)職工，想辦法調(diào)動職工的積極性。在工作方法上，要善于“疏導(dǎo)”，要深入到職工之中，傾聽職工的心聲，聽取職工對改革的意見和建議，采用各種形式及時了解職工的思想動態(tài)，及時分析、解決和化解矛盾，千方百計地穩(wěn)定職工思想，促進職工轉(zhuǎn)變不合時宜的觀念，以確保公用事業(yè)改革順利進行。