農(nóng)村面源污染問題治理研究

徐建成

(長泰縣環(huán)境保護(hù)局林墩環(huán)保站,福建長泰363900)

1 引言

所謂農(nóng)村面源污染,也稱非點(diǎn)源污染,主要指農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,氮素、磷素等營養(yǎng)物質(zhì),農(nóng)藥以及其它有機(jī)或無機(jī)污染物通過地表徑流、土壤滲透和揮發(fā)等途徑以低濃度、大范圍的形式緩慢地在土壤圈內(nèi)運(yùn)動,并從土壤圈內(nèi)向水圈、大氣圈擴(kuò)散?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷,使用了大量的化肥和農(nóng)藥,畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大,農(nóng)用化學(xué)品、畜禽糞便等造成農(nóng)村面源污染日益突出,面源污染的時空范圍不斷擴(kuò)大,發(fā)展趨勢不容樂觀,并逐漸成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的重要因素,同時也是農(nóng)村環(huán)境污染防治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為了保護(hù)有限的農(nóng)業(yè)發(fā)展資源,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,建設(shè)美好的農(nóng)村人居環(huán)境,需要對農(nóng)村面源污染問題有一個深入的研究。

2 農(nóng)村面源污染現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村垃圾污染

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村垃圾由過去易自然腐爛的菜葉瓜皮發(fā)展為由塑料袋建筑垃圾、生活垃圾、農(nóng)藥瓶和作物秸稈、腐敗植物組成的混合體,成分復(fù)雜,其中許多東西無人回收,不可降解。受經(jīng)濟(jì)條件和傳統(tǒng)習(xí)慣影響,農(nóng)村垃圾既沒有固定的存放點(diǎn),也沒有處理場所,大多隨意堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠,經(jīng)過日積月累,垃圾越堆越多,不少垃圾散發(fā)出惡臭氣味。目前,垃圾包圍農(nóng)村,已成為一個令農(nóng)民十分頭疼的問題,一方面污染了農(nóng)村環(huán)境,影響了村容村貌;另一方面隨著風(fēng)吹雨淋,流入、浸入河流和湖泊,對水體造成嚴(yán)重污染。

2.2 人畜糞便污染

農(nóng)村人畜糞便污染主要以畜類糞便污染為主。目前,發(fā)展畜牧業(yè)已成為農(nóng)民致富的主要途徑。據(jù)調(diào)查,以農(nóng)村戶均4人,養(yǎng)豬3頭,禽5只(以雞計),大牲畜(以牛計)0.35頭,按人均排泄糞便1.2kg/d,豬 15kg/d,牛 30kg/d,雞 0.05kg/d 計算,農(nóng)村戶均每天產(chǎn)生人畜糞便61kg,是城鎮(zhèn)(以戶均3人計)的17倍。隨著農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村畜禽糞便利用并未得到同步發(fā)展,與速效化肥相比,使用畜禽糞便入田作肥料的比重不斷下降。據(jù)調(diào)查,僅有49%的畜禽糞便得到利用,其余皆與生活污水一樣以污水形式,直接排入溝渠,匯流入湖,特別是近湖、沿湖農(nóng)村,污水直接排入湖泊,成為農(nóng)村面源污染的主要污染物,占全流域總氮、總磷、有機(jī)質(zhì)污染負(fù)荷的35%以上。

2.3 農(nóng)村水污染

農(nóng)村水污染來源很多,包括生活污水、生產(chǎn)污水和村內(nèi)地表徑流水。近年來,隨著農(nóng)村人畜飲水工程的建設(shè),大多數(shù)農(nóng)村皆已使用上了方便的自來水,農(nóng)村生活污水排放量大幅增長,人均日生活污水排放量在80kg以上。同城鎮(zhèn)生活污水相比,農(nóng)村生活污水因常清洗生產(chǎn)工具等,污染負(fù)荷相對要高,加上浸漬了農(nóng)村垃圾的地表徑流水和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)廢水,農(nóng)村污水在數(shù)量上和污染負(fù)荷上均遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)污水。目前農(nóng)村污水處理基本處于空白階段,大量未經(jīng)處理的污水直接外排,向水體輸送污染物,加速了水體富營養(yǎng)化的速度和程度。

2.4 農(nóng)藥、化肥污染

(1)化肥的商品使用量逐年穩(wěn)步增加。據(jù)統(tǒng)計,近年來農(nóng)村化肥施用量平均每年增加約6.6%,純氮投入量412.5kg/hm2,純磷67.5kg/hm2,復(fù)肥163.5kg/hm2。按照氮肥30%利用率計算,除土壤固定約30%外,還直接損失近30%的氮肥,其中揮發(fā)到大氣中約20%,淋溶到地表和地下水的約12.5%。

(2)農(nóng)藥的商品使用量呈現(xiàn)上升趨勢。統(tǒng)計結(jié)果顯示,農(nóng)村近年農(nóng)藥和除草劑使用量大約在200t/年,然而,化學(xué)農(nóng)藥的利用率不足30%,其余部分直接進(jìn)入環(huán)境,土壤、水以及農(nóng)產(chǎn)品,污染現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.5 大氣污染

農(nóng)村年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈數(shù)量巨大,農(nóng)民缺乏有效的利用手段,大部分秸稈被露天焚燒,不但浪費(fèi)了生物資源,在焚燒過程中,還產(chǎn)生滾滾濃煙,生成了極易形成酸雨的二氧化硫,嚴(yán)重破壞了大氣環(huán)境,直接威脅著人們的健康。

3 農(nóng)村面源污染原因分析

(1)農(nóng)村環(huán)保立法工作滯后,農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)法、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理缺乏必要的法規(guī)依據(jù),造成農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作無法可依。

(2)各級政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作沒有擺上重要的議事日程,各部分工協(xié)作的機(jī)制沒有完全建立,對農(nóng)業(yè)面源污染防治財政投入不足,多元化投入機(jī)制尚未形成。

(3)缺乏對農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識普及教育。許多農(nóng)民一味追求產(chǎn)量的最大化和勞動強(qiáng)度最小化,大量施用化肥、農(nóng)藥,加劇了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。

(4)土地使用權(quán)過于分散,一家一戶的耕作方式和門類齊全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍占主體,農(nóng)業(yè)面源污染呈現(xiàn)“點(diǎn)多、面廣、分散、處理難”的狀況。

(5)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、資源化利用、綠色食品、有機(jī)食品等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣工作力度不大。

(6)農(nóng)村面源污染表現(xiàn)出的系統(tǒng)性、復(fù)雜性以及投入不足,目前尚缺少適宜有效的防治措施和技術(shù)。農(nóng)村生態(tài)研究和面源污染防治的科研攻關(guān)滯后,使農(nóng)村面源污染狀況得不到有效控制。

4 農(nóng)村面源污染治理措施

4.1 營造農(nóng)村濃厚的面源污染治理氛圍

(1)充分發(fā)揮電臺、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的作用,因地制宜多層次、多形式地普及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境知識,提高公眾的認(rèn)知度、環(huán)保意識和參與意識。

(2)組織編寫面向社會各界的科普讀物。特別要將控制農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境的教育作為我市中小學(xué)義務(wù)教育的重要內(nèi)容,普及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識。

(3)擴(kuò)大公民對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),設(shè)立防治農(nóng)業(yè)面源污染投訴中心和公眾舉報電話。

4.2 加強(qiáng)政府的農(nóng)村面源污染治理領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管

農(nóng)業(yè)面源污染控制和治理,不僅是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù),也是大力推進(jìn)寧波生態(tài)市建設(shè)的重要舉措,更是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障人民生命健康的首要課題。

(1)建立綠色GDP績效考核機(jī)制。將這項(xiàng)工作納入市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府的行政首長目標(biāo)責(zé)任制,作為各級政府和干部政績考核的重要內(nèi)容。

(2)建立農(nóng)業(yè)環(huán)保組織機(jī)制。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府至少要配備一名行政編制的環(huán)保專職干部,重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以設(shè)立環(huán)保部門的派出機(jī)構(gòu)。

(3)建立村民環(huán)境自治機(jī)制。要通過村規(guī)民約等方式形成村民自治機(jī)制,起到互相監(jiān)督、互相制約的作用。

(4)建立分工協(xié)作齊抓共管的機(jī)制。環(huán)保部門對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)面源污染控制工作,加快農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用步伐：農(nóng)科部門要積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治的科研攻關(guān)及推廣應(yīng)用;建設(shè)部門要加大農(nóng)村村鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度：林業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)田林網(wǎng)和濕地保護(hù)工作。發(fā)改、財政、貿(mào)易、工商等部門都要按照各自的分工和職責(zé),加大對農(nóng)業(yè)面源污染控制和治理的支持力度,在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金投入等方面予以重點(diǎn)扶持。

4.3 實(shí)施科學(xué)的農(nóng)村面源污染治理方法

4.3.1 加大綜合治理力度,防治化肥、農(nóng)藥污染

(1)要科學(xué)合理規(guī)范使用化肥。深入實(shí)施以測土配方施肥技術(shù)為主的“沃土工程”。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)作物和重要環(huán)節(jié),大力推廣普及測土配方施肥技術(shù)。施肥時采取深耕深施,結(jié)合節(jié)水灌溉技術(shù),減少肥料流失,提升科學(xué)施肥水平。大力推廣有機(jī)肥和平衡施用氮磷鉀肥及微量元素肥料。鼓勵和引導(dǎo)增施有機(jī)肥、生物肥、專用肥、BB肥、長效肥、緩釋肥和有機(jī)復(fù)合肥等新型高效肥料。積極推廣以控制氮、磷流失為主的節(jié)肥增效技術(shù)。

(2)切實(shí)有效科學(xué)合理使用農(nóng)藥。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家和省市有關(guān)規(guī)定,禁止銷售和使用甲胺磷等高毒高殘留農(nóng)藥。加強(qiáng)病蟲草害預(yù)測預(yù)報,及時向廣大農(nóng)民提供病蟲草害發(fā)生情況及防治措施。同時,要加強(qiáng)病蟲草害抗性監(jiān)測,通過科學(xué)、合理用藥,延緩病蟲草害抗性的產(chǎn)生,盡量減少農(nóng)藥使用次數(shù)和使用量。選用抗病蟲的農(nóng)作物良種是防治病蟲害的最經(jīng)濟(jì)、安全、有效的方法。嚴(yán)格執(zhí)行各種農(nóng)藥的安全間隔期。在接近農(nóng)作物收獲期,一定要嚴(yán)格控制用藥量、施藥濃度、施藥方法、施藥次數(shù)和禁用時間等。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu),使殺蟲、殺菌、除草劑之間的比例更趨合理。加快普及推廣嫁接、輪作、防蟲網(wǎng)、性信息引誘器、頻振式殺蟲燈和生物防治等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

4.3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用

(1)建立垃圾收集坑。對于農(nóng)村垃圾,最好的控制方法就是在農(nóng)村建設(shè)垃圾收集坑,集中后運(yùn)至垃圾處理場處理,此法成本低,效果佳。鑒于農(nóng)村垃圾量較大,建議每50戶農(nóng)戶建1個收集坑,規(guī)格以4.0m×4.0m×1.2m為宜。

(2)深入貫徹秸稈禁燒和綜合利用管理辦法。通過簽訂責(zé)任狀、劃定禁燒區(qū)和強(qiáng)化宣傳教育、監(jiān)督檢查等措施,做到禁燒區(qū)全面停止秸稈露天焚燒。

(3)積極開展秸稈飼料、秸稈發(fā)電、秸稈建材、秸稈沼氣、秸稈食用菌、秸稈肥料等多渠道綜合利用秸稈試點(diǎn)示范與推廣。尤其要加大秸稈還田力度,要因地制宜采取與現(xiàn)行耕作制度相配套的粉碎還田、漚肥還田、過腹還田等省工、省時、實(shí)用的秸稈還田技術(shù)和方法,以減少化肥的使用量。

5 結(jié) 語

農(nóng)村面源污染治理是一個綜合性、系統(tǒng)性的工程,需要考慮各方面的因素,文章結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際調(diào)查,主要從3方面對農(nóng)村面源污染治理方法進(jìn)行探究,而在實(shí)際治理過程中,還需要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況及相關(guān)治理示范區(qū)加以實(shí)施。

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