淺析毛垟鄉(xiāng)森林資源管理保護與開發(fā)對策

林齋

(景寧縣林業(yè)局木材檢查站,浙江景寧323500)

1 毛垟鄉(xiāng)基本情況

浙江省景寧縣毛垟鄉(xiāng)管轄毛垟、庫頭、燕安、上坑頭、沙垟、爐西、陳坪等7個行政村,23個自然村,共有農(nóng)戶1 312戶,共計人口4 547人。毛垟鄉(xiāng)屬亞熱帶季風氣候,溫暖濕潤、雨量充沛、四季分明,森林資源十分豐富,現(xiàn)有土地面積5 899.6hm2,林業(yè)用地5 055.5hm2,有林地4 441.3hm2,森林覆蓋率75.4%,活立木總蓄積量204 511m3,竹林387 100株。以“建綠色毛垟,創(chuàng)生態(tài)大鄉(xiāng)”為發(fā)展目標,推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設。

2 毛垟鄉(xiāng)森林資源的管理及開發(fā)對策

2.1 加強宣傳教育,提高群眾環(huán)境保護意識

林業(yè)生態(tài)建設是該鄉(xiāng)主要基礎內(nèi)容,根據(jù)浙江省景寧縣毛垟鄉(xiāng)山區(qū)的特殊地理環(huán)境和鄉(xiāng)情,以毛垟坑兩岸、公路一帶為主規(guī)劃了生態(tài)公益林面積0.31萬hm2,經(jīng)過多年的實施管理,毛垟鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境明顯改善,通過黑板報、宣傳標語等多種形式,廣泛開展宣傳《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《浙江省消防條例》、《浙江省公益林管理辦法》等法律、條例、辦法,通過加強林業(yè)宣傳,提高農(nóng)民的環(huán)境保護意識,增強農(nóng)民愛林護林的法律意識,把農(nóng)民發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性調動起來,并建立相應的村級森林防火護林組織及生態(tài)公益林管理機構,如建立生態(tài)公益林管理站,使全鄉(xiāng)重點生態(tài)公益林面積0.31萬hm2得到有效保護,占全鄉(xiāng)林業(yè)用地面積的53.7%,每年享受省級森林生態(tài)效益補償資金60余萬元,使毛垟鄉(xiāng)近1000戶林農(nóng)受益。

2.2 毛垟綠化造林,大力改善生態(tài)環(huán)境

以造林營林為基礎,造管并舉,注重質量,一手抓工程造林和義務植樹,一手抓工程管理和撫育管護;采取多元化、多層次綠化造林方式,2006～2009年,毛垟鄉(xiāng)完成造林更新141.9hm2,以闊葉林發(fā)展工程、珍貴木材(樹種)培育項目、特色經(jīng)濟林基地、毛竹造林項目、生物防火林帶工程項目及基地更新、補植為主,突出重點抓好鄉(xiāng)村公路綠化、村莊綠化美化,樹種有紫薇、杜英、香樟、深山含笑等綠化苗木,為毛垟鄉(xiāng)營造出良好的生態(tài)環(huán)境。

2.3 加強森林資源管理,確保森林資源安全

2.3.1 以采伐管理為重點,完善源頭管理的工作機制

堅持依法治林,實行資源林政源頭管理,嚴格控制林木采伐限額,在采伐過程中,加強林木采伐管理,嚴格按照林木采伐作業(yè)設計和采伐管理辦法的要求進行操作,做到伐中檢查、伐后驗收,確保森林資源安全。堅持“限額采伐、憑證采伐”的原則和強化“以鄉(xiāng)主體、林業(yè)主管”的理念,嚴格執(zhí)行森林的限額采伐制度,堅持責、權、利相結合的原則;探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層地方政府森林資源保護責任制,建立林業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息對稱、管理互動、成效提高的工作情況動態(tài)通報機制,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對履行區(qū)域林木采伐源頭管理的指導,正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常監(jiān)管和林業(yè)部門依法行政的關系,保障科學、合法、有序的采伐利用森林資源。

2.3.2 以防控、消防和保護、開發(fā)為重點,保障森林資源安全

(1)加強森林病蟲害防治。森林病蟲害防治堅持以“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”的森防工作方針為指導,加強森林病蟲害疫情監(jiān)測、調查和預報,全面掌握毛垟鄉(xiāng)森林病蟲害的發(fā)生動態(tài),為防控提供科學信息;加強經(jīng)濟林病蟲害防治的指導,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收入提供技術保障;加強松材線蟲病的控制,防范疫情的傳播、擴散,保障景寧縣2 000hm2松木林的安全;加強林產(chǎn)品流通的檢疫,為林產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、銷售提供服務。

(2)加強森林消防工作。森林火災也是危害森林資源的主要因素之一,應當進一步提高對防火工作重要性的認識,全面落實行政領導負責制和責任追究制,深入開展森林消防工作宣傳,提高全社會的森林防火意識,形成全民防火局面,認真貫徹“以人為本,預防為主,積極撲救”的森林防火工作方針。狠抓各項防范措施的落實,強化火源管理,健全鄉(xiāng)、村二級義務森林消防隊和護林員隊伍,加強巡山護林員隊伍建設,毛垟鄉(xiāng)人民政府對森林消防隊和護林員進行管理和考核,充分發(fā)揮護林隊伍的作用;加強森林消防裝備建設,改進森林消防隊伍的裝備,加強森林消防的預案建設,提高應對森林消防的預案保障,適時組織開展野外訓練和撲救演練,提高森林消防的實戰(zhàn)能力,建立管火、撲火、督查等3支隊伍,全鄉(xiāng)7個行政村每村配備3～5名護林員,每人每年護林補助800元,鄉(xiāng)、村二級護林網(wǎng)絡體系基本建立,確保毛垟鄉(xiāng)森林資源安全。

(3)加強野生動植物和古樹名木保護。要全面組織開展資源調查,摸清各類森林資源的情況,為科學發(fā)展、謀劃思路提供依據(jù)。加大歷史和自然賦予的古樹名木寶貴資產(chǎn)的保護,傳承人類發(fā)展的歷史文明,打擊破壞野生動植物和古樹名木的違法犯罪行為。

(4)實施林業(yè)工作人員“固本強基”和“高壓態(tài)勢”工作。強化毛垟鄉(xiāng)林業(yè)工作站的林業(yè)技術人員的隊伍自身建設,嚴厲擊止破壞森林資源、毀壞林木的違法犯罪行為,以及亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂挖亂采野生植物等違法行為,增強森林資源的保護力度,確保林木健康生長和林農(nóng)的合法權益不受侵害,維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。

2.4 以森林資源優(yōu)勢推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

毛垟鄉(xiāng)森林資源得到有效保護,生態(tài)環(huán)境良好,形成山水風光秀麗,歷史人文景點古樸,1000多年來是甌江支流小溪流域的水陸交通樞紐。文物古跡眾多,在建筑上有馬仙殿、毛氏宗祠、古戲臺、古行宮、以及古橋、古水灞、古水車、古渡、古城門、古民居等古跡,另有革命老區(qū)黃秀;民間文化如毛垟木偶戲、毛垟花鼓戲、毛垟舞獅、毛氏祭祀表演等項目更是廣受各地游客好評,年接待游客達13萬人次。

3 結語

浙江省景寧縣毛垟鄉(xiāng)林業(yè)性質與其他行業(yè)不同,其工作特點在野外露天作業(yè),是具有持續(xù)性、艱苦性,需長期堅持,才能出效益、出成果,因此全鄉(xiāng)干部及村民應齊心協(xié)力、同抓共管,努力實現(xiàn)“建綠色毛垟,創(chuàng)生態(tài)大鄉(xiāng)”的宏偉目標,促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和生態(tài)文明建設又好又快發(fā)展。

[1]李樹人.森林與環(huán)境[M].北京：中國林業(yè)出版社,1985.

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[4]肖 超.關于加快廣西農(nóng)村生態(tài)能源建設的戰(zhàn)略思考[J].廣西社會科學,2003(2)：49～52.