創(chuàng)新體制，進(jìn)一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力

創(chuàng)新體制，進(jìn)一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力

要實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展任務(wù)，推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新上新水平，就必須繼續(xù)深化科技體制改革，破除科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的體制性障礙。事實(shí)上，只有大規(guī)?？萍纪度攵鴽](méi)有有效科技體制，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)科技資源效益最大化的。不斷深化科技體制改革，是進(jìn)一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力，從根本上解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問(wèn)題的重要保障。

改革科技管理體制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)科技工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善科技管理體制機(jī)制，加強(qiáng)科技管理的基礎(chǔ)性工作，提高科技工作的科學(xué)化水平。建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件和自主創(chuàng)新要求的科技管理體制，解決部門(mén)利益分割、多頭管理、職能錯(cuò)位等問(wèn)題，在投融資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)外貿(mào)易、政府采購(gòu)、財(cái)政資助和消費(fèi)政策等方面形成協(xié)同一致的創(chuàng)新激勵(lì)政策，提高公共服務(wù)水平。推進(jìn)重大科技和創(chuàng)新決策的民主化、科學(xué)化，提高政府科技政策的透明度和執(zhí)行力。

加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。要從技術(shù)創(chuàng)新的全過(guò)程入手，從完善創(chuàng)新鏈的角度來(lái)營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)。技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)是一根完整的鏈條，這一“創(chuàng)新鏈”包括：孵化器、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共研發(fā)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、各類(lèi)科技中介，以及圍繞創(chuàng)新活動(dòng)形成的產(chǎn)業(yè)鏈等。政府的科技投入和政策設(shè)計(jì)，應(yīng)圍繞整個(gè)創(chuàng)新鏈的薄弱環(huán)節(jié)來(lái)有選擇地布置力量，讓整個(gè)創(chuàng)新鏈更加緊密、完整和活躍，應(yīng)積極構(gòu)建圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈，防止產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)斷裂，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。培育技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展金融、會(huì)計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢(xún)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為創(chuàng)新型企業(yè)提供良好服務(wù)和支撐。

完善科技資源開(kāi)放共享制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌整合，使科技基礎(chǔ)能力產(chǎn)生倍增效應(yīng)。努力建設(shè)跨部門(mén)、跨區(qū)域、多層次的資源整合共享體系，為科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)以及國(guó)家重大工程建設(shè)，提供有價(jià)值的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持和基礎(chǔ)條件資源保障。按照“分層建設(shè)、分級(jí)管理”的平臺(tái)建設(shè)整體部署，鼓勵(lì)各部門(mén)和地方開(kāi)展各具特色的平臺(tái)建設(shè)工作，為行業(yè)科技進(jìn)步和區(qū)域創(chuàng)新提供基礎(chǔ)支撐。深化科研事業(yè)單位改革，通過(guò)機(jī)構(gòu)整合和功能整合，建立起職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范的現(xiàn)代科研院所體系，形成支撐區(qū)域發(fā)展的科技基礎(chǔ)能力。

深化科技體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工作，科技界要按照今年國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)和全國(guó)科技工作會(huì)議精神，從重點(diǎn)環(huán)節(jié)突破，最大限度地集成科技資源，為推動(dòng)自主創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境。

《科技日?qǐng)?bào)》