淺析新形勢下高職院校畢業(yè)生流動黨員管理存在的問題和管理制度

徐麗超常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院外國語言文學(xué)系，江蘇常州 213164

高職院校肩負著培養(yǎng)中國特色社會主義接班人的重任。做好在校大學(xué)生黨員管理工作，是高職院校一項長期而重要的政治任務(wù)，是實施人才強國戰(zhàn)略、培養(yǎng)為中華民族偉大復(fù)興而奮斗的一代新人的迫切需要，是高職院校黨建工作的重中之重。近年來，高職院校黨組織在學(xué)生黨員管理工作中取得了一定成績，但也存在一些問題不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，必須認真對待，采取有效措，保證高職院校學(xué)生黨員管理制度更加完善。

1 高職院校學(xué)生黨員管理制度存在的問題

近年來，高職院校學(xué)生黨員管理制度雖然在黨員干部隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)方面取得了不錯成績。但用“五個好”黨組織的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，用實踐“三個代表”重要思想的要求來對照，依然存在諸多問題。主要表現(xiàn)在“四個不適應(yīng)”。

1.1 黨員思想意識不適應(yīng)

部分黨員的思想、作風(fēng)素質(zhì)與社會主義市場經(jīng)濟要求不相適應(yīng)，黨性意識淡薄。個別黨員以自我為中心，不講原則，帶頭違反組織決定，極大地破壞了黨的形象。

1.2 黨組織經(jīng)濟實力不適應(yīng)

個別集體經(jīng)濟薄弱，“沒錢辦事”的問題還比較突出。黨組織雖有為民辦實事之心，但個別集體財力有限，力不從心，致使黨組織發(fā)揮作用有限，在群眾中的威信不高，戰(zhàn)斗力、吸引力下降。

1.3 黨組織設(shè)置不適應(yīng)

目前，按地域劃分的黨組織設(shè)置模式與農(nóng)村多元化的經(jīng)濟組織形式不相一致，給黨組織活動和黨員的教育管理帶來諸多不便。

1.4 黨員的幫帶能力不適應(yīng)

目前，高校中有些黨員的黨員管理意識很強，而有些黨員卻缺乏黨員管理意識。黨員的先鋒模范作用未得到充分發(fā)揮，黨員的先進性不突出。

2 流動黨員管理教育工作存在的問題分析

2.1 值得引起重視的問題

應(yīng)該肯定我們在流動黨員管理工作中取得了一定成績，但與整個黨員管理工作相比，仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，存在著值得引起重視的問題。

2.1.1 認識上的不適應(yīng)

對流動黨員管理的重要性和迫切性認識不足，沒有看到黨員流動在新形勢下存在和發(fā)展的客觀性、必然性，沒有真正把流動黨員管理納入工作視野，提到議事日程。

2.1.2 工作方式和方法上的不適應(yīng)

習(xí)慣于固定的管理模式，管靜不管動，管“死”不管“活”。只是看到了流動黨員與其他黨員有共性的一面，忽視了流動黨員還有其特殊的一面，脫離了實際，缺乏有效性和靈活性。

2.1.3 教育內(nèi)容和形式上的不適應(yīng)

思想教育是流動黨員管理教育中最為重要的工作，也是難度較大的工作，難就難在教育對象難到位，教育內(nèi)容難把握，教育效果難檢驗，感到無所適從。教育形式不能適應(yīng)流動黨員的流動性，教育的內(nèi)容缺乏針對性。

2.2 高校畢業(yè)生流動黨員管理中出現(xiàn)的問題

目前，高校畢業(yè)生流動黨員管理難的情況較為突出。在實際工作中有以下問題：

1）重視不夠，管理機制不暢；

2）制度不健全，職責(zé)不明確。人力不足，管理人員多為兼職，且工作變動頻繁，缺少必要的經(jīng)費支持；

3）畢業(yè)生流動黨員數(shù)量較多，流動性、分散性與管理的連貫性、集中性不適應(yīng)；

4）畢業(yè)生流動黨員的義務(wù)難履行，權(quán)利難享受；

5）畢業(yè)生流動黨員中有部分為預(yù)備黨員，因一些原因轉(zhuǎn)正時間延誤，出現(xiàn)了“學(xué)校管不到，校外管不了”，“黨費難收繳，去向難把握，管理難實施，活動難開展，作用難發(fā)揮”等新問題。

2.3 出現(xiàn)這些問題的主要原因

存在這些問題的根本原因是市場經(jīng)濟條件下，黨員、群眾的思想意識、價值觀發(fā)生了變化，而黨組織的工作方式、方法、機制卻沒有與時俱進，仍然停留在計劃經(jīng)濟時期的水平，存在“脫節(jié)”現(xiàn)象。

3 對高校畢業(yè)生流動黨員管理制度具體措施如下

3.1 提高認識，完善機制

要從實踐“三個代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進性的高度，充分認識畢業(yè)生流動管理工作的重要意義，不斷增強政治責(zé)任感和歷史使命感，加強管理力度，使畢業(yè)生流動黨員管理在一個良好的環(huán)境中開展。

3.2 健全制度，明確職責(zé)

通過調(diào)查研究、召開專題研討會，制訂出符合實際的畢業(yè)生流動黨員管理辦法，明確什么情況的畢業(yè)生黨員可成為流動黨員，明確暫留下來的程序，明確畢業(yè)生流動黨員自身的權(quán)利與義務(wù)，明確由學(xué)校哪一級黨組織和部門具體負責(zé)。從學(xué)校層面明確職責(zé)后，通過層層抓落實，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，具體責(zé)任落實到黨支部，把對畢業(yè)生流動黨員的管理納入對基層黨建的考核內(nèi)容中，進一步督促落實此項工作。

3.3 從嚴把關(guān)，“減少”畢業(yè)生流動黨員的數(shù)量

大學(xué)生黨員畢業(yè)時，應(yīng)嚴格教育，把好組織關(guān)系暫留校內(nèi)關(guān)。情況特殊，確實無法轉(zhuǎn)出需暫留的才能留下，一般情況應(yīng)按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)出組織關(guān)系。組織關(guān)系暫留的，必須向所在黨支部提出暫留申請，申請內(nèi)容包括申請理由，按期交納黨費，按季度給所在黨支部書面匯報情況。經(jīng)學(xué)校下屬黨委同意后，在該黨委填寫畢業(yè)生黨員組織關(guān)系暫留聯(lián)系卡，組織關(guān)系方可暫留，同時取得畢業(yè)生流動黨員資格，并報學(xué)校黨委組織部備案。

3.4 加強教育，明確畢業(yè)生流動黨員的義務(wù)與權(quán)利

畢業(yè)生流動黨員應(yīng)積極與所在黨支部聯(lián)系，按時繳納黨費，定期匯報思想情況。原則上定期參加黨組織生活，確有困難的，經(jīng)黨委同意可書面匯報思想和工作情況。畢業(yè)生流動黨員，工作單位落實后，必須及時將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)往工作單位黨組織。

3.5 明確學(xué)校下屬黨委、黨支部的職責(zé)

1）黨委要把第一個畢業(yè)生流動黨員安排到一個黨支部中具體管理，要有專人聯(lián)系，做好他們的思想政治工作。黨支部應(yīng)對他們進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想的教育，傳達上級黨組織的指示精神，組織、引導(dǎo)黨員增強黨性，提高素質(zhì)。待其人事檔案、戶口等關(guān)系轉(zhuǎn)出時，到學(xué)校組織部辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)。

2）黨委要嚴格按照所制訂的管理辦法對畢業(yè)生流動黨員進行管理。對不執(zhí)行規(guī)定的畢業(yè)生黨員，要及時進行批評教育，仍不改正的，要按黨章有關(guān)規(guī)定處理。通過建立黨員思想狀況調(diào)查匯報制度，了解流動黨員的思想狀況，及時匯報。黨委針對不同情況采取不同方式轉(zhuǎn)變其不良思想。建立黨員教育工作的考核制度，抓好薄弱環(huán)節(jié)的檢查和督導(dǎo)，正確、及時地樹立好典型，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

3）黨委要妥善保存組織關(guān)系暫留黨員的有關(guān)材料。在畢業(yè)生黨員組織關(guān)系暫留期間，如發(fā)現(xiàn)丟失黨員有關(guān)材料、預(yù)備黨員未按期討論轉(zhuǎn)正等情況，要追究黨委有關(guān)人員的責(zé)任。

3.6 畢業(yè)生流動預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正問題處理

畢業(yè)生流動預(yù)備黨員，每季度書面向所在黨支部匯報一次情況，應(yīng)及時向所在黨支部提出按期轉(zhuǎn)正申請，按時參加黨支部大會，由所在有授權(quán)或?qū)徟鷻?quán)的黨委按有關(guān)程序辦理其轉(zhuǎn)正手續(xù)。黨委尤其要加強組織關(guān)系暫留的畢業(yè)生預(yù)備黨員的教育管理，要嚴格按照程序按期做好考察轉(zhuǎn)正工作，預(yù)備期滿前要提醒其及時遞交轉(zhuǎn)正申請，并通知其按時參加支部大會，履行轉(zhuǎn)正手續(xù)。

通過關(guān)心每一個畢業(yè)生流動黨員，加強對他們的教育管理，不斷強化他們的黨員意識，增強他們的責(zé)任感和自豪感，使他們“離校不離黨”，真正成為社會主義事業(yè)的接班人，為社會的和諧發(fā)展做貢獻，永葆先進性。

[1]何天淳,嚴建.云南省高校黨的先進性建設(shè)理論、制度、實踐成果文集(上)[M].云南教育出版社.

[2]中國共產(chǎn)黨,2004(8).

[3]袁志發(fā).新世紀(jì)共產(chǎn)黨員修養(yǎng)[M].光明日報出版社,2002,1.

[4]陳玉昆.高校干部管理概論[M].同濟大學(xué)出版社,1989.