金山林海仙縣遂昌——前進(jìn)中的遂昌林業(yè)

□撰文/季方法

遂昌縣地處錢塘江、甌江的源頭，全縣土地總面積381萬畝，其中林業(yè)用地332萬畝，占土地面積的87%，活立木蓄積量779萬立方米，森林覆蓋率82.3%。遂昌作為國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和浙西南“生態(tài)屏障”的重要組成部分，素有“金山林海、仙縣遂昌”的美譽(yù)。

如何才能更好地保護(hù)、建設(shè)、利用豐富的森林資源？遂昌縣給出的答案是：生態(tài)護(hù)林、改革活林、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)林、科技興林、依法治林、人居依林。

生態(tài)護(hù)林。豐富的森林資源既是遂昌發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢所在，也是生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近年來，遂昌縣委、縣政府始終堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序的原則，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中科學(xué)合理地開發(fā)利用，提出了“經(jīng)營山水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的工作要求，把生態(tài)林業(yè)建設(shè)擺在更加突出的位置。在全省首個(gè)以縣人民代表大會(huì)表決形式通過《關(guān)于加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)的決定》，引領(lǐng)了全省新一輪公益林?jǐn)U面熱潮，啟動(dòng)了全省最大的“森林保護(hù)計(jì)劃”。2009年以來，該縣主動(dòng)新增生態(tài)公益林106.8萬畝，使全縣公益林面積達(dá)到195.1萬畝，占林業(yè)用地面積的58.8%，成為全省公益林面積最大的縣(市、區(qū))。2009年，遂昌縣被評(píng)為“浙江省公益林建設(shè)示范縣”。

改革活林。遂昌著眼于改革活林，從破解欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的最大制約——資金要素入手，積極推進(jìn)以盤活森林資源、開展林權(quán)抵押貸款、培育林區(qū)產(chǎn)業(yè)為核心的集體林權(quán)制度配套改革，在全省率先出臺(tái)縣級(jí)推進(jìn)林改實(shí)施意見，制訂林改操作辦法，建立林改工作服務(wù)平臺(tái)，探索林權(quán)抵押貸款模式，最大化地滿足了農(nóng)民融資需求。截至2010年6月底，全縣累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款1.76億元，受惠林農(nóng)2877戶，林地生產(chǎn)力得到有效釋放?！八觳Ｊ健钡牧指墓ぷ髯咴谌珖傲?，不僅入選“百個(gè)林改典型縣”，還得到國家林業(yè)局的充分肯定。

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)林。該縣圍繞高效生態(tài)林業(yè)，進(jìn)一步完善林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，著手扶持毛竹、油茶低改、干水果高效示范基地建設(shè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，2009年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到19.6億元。全縣竹林面積35萬畝，竹林經(jīng)營技術(shù)全國領(lǐng)先，成為國內(nèi)最大的竹炭生產(chǎn)、加工和出口基地，建成了國內(nèi)首家以炭文化為主題的竹炭博物館，先后獲得了“中國竹炭之鄉(xiāng)”、“中國竹炭產(chǎn)業(yè)基地”等稱號(hào)；油茶面積7.3萬畝，其中“金竹牌”山茶油通過國家有機(jī)產(chǎn)品論證，進(jìn)入中南海成為國宴用油；干水果面積8.1萬畝，品種50多個(gè)，總產(chǎn)值3100萬元；竹木加工業(yè)進(jìn)一步做大做優(yōu)，2008年被省政府認(rèn)定為“浙江省竹木產(chǎn)業(yè)單項(xiàng)強(qiáng)縣”；森林旅游業(yè)迅速崛起，先后被授予“中國十大特色休閑基地”、“中國最佳生態(tài)旅游縣”、“中國旅游文化示范地”3項(xiàng)國家級(jí)殊榮。

科技興林。全縣始終把林業(yè)科技服務(wù)作為推進(jìn)林業(yè)大發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以興林富民示范工程為抓手，建立健全林業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開通林業(yè)科技服務(wù)熱線，強(qiáng)化林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，積極送科技下鄉(xiāng)，開展“百個(gè)項(xiàng)目進(jìn)百村”活動(dòng)。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施農(nóng)技推廣項(xiàng)目，建立了毛竹、油茶、干水果高效示范基地49個(gè)，面積2.8萬畝，創(chuàng)建科技示范戶170戶；專門設(shè)立“林業(yè)科技辦公室”，建立5家林業(yè)科普教育基地，通過舉辦愛鳥周、中國竹炭產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新論壇等宣傳教育活動(dòng)，豐富全民科普知識(shí)。2009年，遂昌縣被國家林業(yè)局命名為“國家級(jí)林業(yè)科技示范縣”。

依法治林。嚴(yán)格森林采伐限額管理，從總量上控制了森林資源消耗，確保森林采伐量小于生長量，主動(dòng)將省定的林木采伐限額下調(diào)57%，率先在全省出臺(tái)《運(yùn)材索道管理試行辦法》；強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法工作，開展專項(xiàng)嚴(yán)打行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊毀壞林木、破壞林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等涉林違法行為；加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)宣傳，組建了200多個(gè)護(hù)林隊(duì)、護(hù)漁隊(duì)、環(huán)保志愿者隊(duì)伍等民間生態(tài)環(huán)保組織，引導(dǎo)更多群眾自覺保護(hù)青山綠水，增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)；建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林業(yè)有害生物防治和森林防火網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，分別出臺(tái)了相應(yīng)的預(yù)案，分解落實(shí)了防護(hù)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)管理，努力為全縣林業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)資源管理保護(hù)的全覆蓋。

人居依林。在構(gòu)筑生態(tài)屏障的同時(shí)，著重加快推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，全面開展新農(nóng)村村莊綠化、生態(tài)景觀林建設(shè)，依托豐富的森林資源和良好的生態(tài)環(huán)境，把森林城市創(chuàng)建工作納入“六城聯(lián)創(chuàng)”重要內(nèi)容進(jìn)行部署，科學(xué)編制了《遂昌縣森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》。近5年來，全縣共計(jì)綠化、美化、香化鄉(xiāng)村129個(gè)，鄉(xiāng)村綠化面積逐年增加，全縣建成省級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，市級(jí)生態(tài)村39個(gè)，省市級(jí)綠化示范村19個(gè)，縣級(jí)綠化示范村50個(gè)，省級(jí)林業(yè)觀光園12家，城鄉(xiāng)一體化森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得明顯實(shí)效。2010年，遂昌縣被國家環(huán)保部、發(fā)改委、科技部等六部委授予“中國綠色名縣”稱號(hào)。