把握規(guī)律，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局和國家安全，它能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，帶動經(jīng)濟社會進步，提升綜合國力。從目前我國經(jīng)濟社會所處的條件看，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅是立足當(dāng)前、應(yīng)對危機、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力手段，更是面向未來、著眼長遠、支撐和引領(lǐng)我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。

發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是拉動經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)的重要引擎，具有市場前景廣闊，產(chǎn)業(yè)帶動能力強，就業(yè)機會多、能耗低、污染少等特點，屬于技術(shù)密集、知識密集、人才密集的高科技產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將對提升我國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量發(fā)揮重要作用。

世界主要發(fā)達國家和經(jīng)濟體在面對國際金融危機嚴重沖擊的時候，紛紛加大了對科技創(chuàng)新的投入、加快了對新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，力爭通過發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，搶占新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點。另外，各國還紛紛加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大對生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度、積極拓展納米技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間等。

我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。目前世界各國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多處于起步階段，我國在不少領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)啟動較早，有的與國外差距很小甚至同步，部分領(lǐng)域還具有領(lǐng)先優(yōu)勢。以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為例，我國這個領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)已有10年，一批關(guān)鍵技術(shù)取得重要進展，在標準制定、應(yīng)用示范等方面已走在世界前列，已建成全球規(guī)模最大的IPv6互聯(lián)網(wǎng)，初步形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。另外，我國還有別的國家無法比擬的資源優(yōu)勢，富產(chǎn)錳、鐵、釩、磷、稀土等稀有礦產(chǎn)資源，這些都是發(fā)展電動汽車等新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵零部件所必需的原材料。

當(dāng)前，我們要加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，創(chuàng)新科技管理的體制機制，加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，促進其又好又快發(fā)展。一是要加強國家層面的戰(zhàn)略布置，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時序，使其與國家整體戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略以至產(chǎn)業(yè)布局都能夠較好協(xié)調(diào)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。二是要立足國內(nèi)外資源，瞄準國際科技前沿，完善創(chuàng)新體系，加大科研投入和攻關(guān)力度，力爭實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。三是要創(chuàng)新管理機制，加強對新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和政策扶持，營造良性的“生態(tài)環(huán)境”。四是要加大市場培育力度，擴大國內(nèi)市場需求。政府在鼓勵和引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，更要盡快制定和完善相關(guān)配套政策措施，在政策扶持、價格補貼、消費轉(zhuǎn)型等方面充分協(xié)調(diào)，以拓展國內(nèi)市場，改變目前市場培育嚴重落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況。五是要重視人才的培養(yǎng)和使用。要大力培養(yǎng)和造就一大批創(chuàng)新型人才，特別要為青年人才脫穎而出創(chuàng)造良好環(huán)境。要瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，布局建設(shè)一批科技研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)化基地，促進創(chuàng)新型人才隊伍的成長。