上海市普陀區(qū)原區(qū)長蔡志強：從“政治新秀”到“問題官員”

◎潘京

上海市紀委2009年12月13日通報，上海市普陀區(qū)原區(qū)長蔡志強“涉嫌受賄犯罪”近日被移交司法機關查處。從年輕有為、有想法、有干勁的復旦學者型官員，到因受賄、生活腐化被移交司法機關，45歲的蔡志強在短短9年時間里，完成了一個“政治新秀”到“問題官員”的蛻變……

從9年前的上海市人事局人才開發(fā)教育處處長，到2008年主政新銳的普陀區(qū)區(qū)長，再到今天淪落為“問題官員”，年僅45歲的蔡志強所走的路，幾乎重蹈了滬上一些倒臺官員的覆轍。

“他人很聰明的，辦事能力強，點子也多……”一位當地的公務員在提到蔡志強時惋惜地稱，若不出事，或許他還能為普陀的發(fā)展多做些事。

紅顏一怒情婦索500萬分手費未果舉報？

蔡志強一案露出端倪，始于2009年年初。有知情人士透露，2009年2月1日，為了促進普陀區(qū)中小企業(yè)參與迎世博舊住房綜合改造項目的建設，時任普陀區(qū)委副書記、區(qū)長的蔡志強還帶領區(qū)政府辦、區(qū)建交委、區(qū)房地局的相關負責人前往當地一家建筑安裝公司走訪。到了2月3日，蔡志強還參加了三個會議和一個走訪——“一整天都在忙”，并未出現任何不同于往常的情況。

然而，就在這一天過后，作為“一區(qū)之長”，蔡志強的身影便不再出現在當地的媒體上，其區(qū)長職責已由另一位副區(qū)長暫時代理。對此，無論是普陀區(qū)官方還是媒體，均未見明確解釋。

蔡志強是2008年從普陀副區(qū)長職位上“扶正”的，在他任職期間，有關人士評價稱，其對中小企業(yè)的發(fā)展頗有貢獻。就在他最后一次亮相的當天下午，在他主持下，普陀區(qū)還出臺了36條促進中小企業(yè)發(fā)展的策略。而蔡志強本人也多次表示，保企業(yè)就是保增長，迎世博與保增長就是他的主要工作導向。

從公開的簡歷看，2003年蔡志強任上海市人事局副局長；2005年任普陀區(qū)委常委、副區(qū)長；2006年任中共普陀區(qū)委副書記、普陀區(qū)人民政府代區(qū)長；2008年至2009年任普陀區(qū)委副書記、區(qū)長。9年時間，蔡志強便從一個普普通通的處長升遷到“一區(qū)之長”，其仕途可謂順風順水。

據一位知情者透露，早在蔡志強任上海市人事局處長時，就有了一位情婦，近年兩人鬧分手，該情婦因索要500萬元的分手費未果，遂向有關部門乃至中紀委實名舉報其違法行為，最終導致蔡志強案東窗事發(fā)。

外人印象非高干子弟為人低調踏實認真

從各種公開照片可以看到，蔡志強相貌儒雅，文質彬彬。而接觸過他的人，則大多稱其態(tài)度溫和，思路清晰，口才很好。

1982年9月，蔡志強成為復旦大學當時的國政系政治學專業(yè)的一名本科生。一位昔日同窗回憶，當時的蔡志強來自上海市郊普通家庭，給人的印象是低調、樸素、認真?！罢娴暮懿黄鹧鄣囊粋€人，蔡志強的字寫得很好，男生當中屬于筆記記得又全又多的，所以每到考試前他的筆記總是很搶手?！?/p>

同窗多年，蔡志強的成績一直在班上處于中上水平，平日也不怎么參加學校社團活動，喜歡呆在寢室看書。本科最后一年，班上有10多名同學被分到市人事局實習，畢業(yè)時，有兩人被市人事局錄用，其中一人就是蔡志強。在班上處于中上水平，緣何能夠分配到好單位？這位同窗表示：“蔡志強絕不是什么高干子弟，可能是看中他的低調和踏實吧?！?/p>

買房受賄復旦出身學者型官員接受贈房？

2005年，復旦百年校慶，同窗聚會，“那時的蔡志強已經是副區(qū)長了，到底不一樣了，會講話、風度翩翩”。低調和會講話成為同窗們對蔡志強的統(tǒng)一認識：“不是言之無物的官員，最喜歡談普陀的發(fā)展、產業(yè)布局調整和普陀的重新定位問題，但談到具體問題，又是善于打太極的官員，總之，領導的表演藝術掌握得十分好?！?/p>

2008年4月，作為該校的知名“校友”，蔡志強來到復旦大學“名家講壇”，作了題為《地方政府治理實踐》的報告，就地方發(fā)展靠什么帶動、如何提高行政效率等問題發(fā)表了演講，以其豐富的行政經驗、樸素務實的作風，幽默的談吐，以及新穎的思路，贏得了多次掌聲……

由于蔡志強的長相與熱播劇《蝸居》里的腐敗官員宋思明很像，有市民對號入座懷疑其是宋思明的原型。

關于蔡志強被抓的原因，較為可信的是蔡志強曾利用職務之便為房地產開發(fā)商謀取利益。據了解，在蔡志強任區(qū)長期間，由于職務便利，與當地某大型開發(fā)商聯系緊密，政商勾結。有知情者稱，蔡志強當時還擔任普陀區(qū)土地使用權招標拍賣掛牌領導小組組長，其在轄區(qū)內某高檔酒店有一間“長包房”；媒體披露的“買房受賄”一說，可能性更大的是其接受了某房地產企業(yè)的房子饋贈，而蔡志強則以職務便利，相應給予對方在土地上的“好處”。

權錢交易多位官員涉房地產落馬折射高房價

近年來，隨著上海城市范圍的擴大，作為新一輪土地開發(fā)的核心區(qū)域，普陀區(qū)亦得到迅猛發(fā)展，而在房地產熱度不減的情況下，眾多上海官員因為與房地產“有瓜葛”而“落馬”，未免讓人唏噓。

上海社保案之后，普陀區(qū)原副區(qū)長張克明、浦東新區(qū)“炒房”副區(qū)長康慧軍、盧灣區(qū)原副區(qū)長忻偉明等案件大部分得到了處理，上海反腐力度進一步加大。2009年11月17日，上海市委書記俞正聲接受媒體專訪時說：“現在有些案件還沒有正式移交，但初步查明的有些案件是驚人的?！?/p>

上海號稱中國房價最貴的城市，作為一線城市，上海灘的房地產開發(fā)歷來備受關注。而圍繞房地產熱，“落馬”的高級官員亦不在少數。這不能不讓人憂慮，因為這種現狀背后在一定程度上折射了房地產行業(yè)在長期發(fā)展中累積的弊端，這與滬上不斷攀升的商品房價格形成反諷。

應該說，蔡志強的“落馬”只是當前反腐的一個縮影。作為與政府關系最為密切、政府管制最嚴的房地產行業(yè)，無論是鏈條上的哪一環(huán)，均有插手以獲取非法利益的可能，因而要讓這一最能體現“權錢交易”的領域受到強力監(jiān)管，無疑需要引入更有力度的監(jiān)督機制，如公開官員財產、實施民眾監(jiān)督等，讓一切都在“陽光下”進行。