人民幣升值的中美糾結(jié)與較量

文/張銳

在中美兩國之間所有頗具爭議的話題中，人民幣升值問題一直處于最為敏感和核心的位置。特別是在目前美國經(jīng)濟(jì)“二次”探底風(fēng)險(xiǎn)的上升以及國會中期選舉即將到來的關(guān)鍵時(shí)刻，美國政要拿人民幣說事正甚囂塵上，中美雙方之間由貨幣戰(zhàn)導(dǎo)致的貿(mào)易戰(zhàn)可能一觸即發(fā)。

陣陣聒噪突起

自2005年美國參議員查爾斯·舒默提出《舒默議案》并揚(yáng)言要對進(jìn)入美國的所有中國商品加征27.5%的匯率稅以來，美國對于人民幣的“進(jìn)攻”從來沒有停止過。特別是進(jìn)入2010年，由國會挑頭和政府助陣，美國不斷制造著要求人民幣升值的噪音與壓力，而且所采取的恫嚇和威逼手段呈明顯的升級態(tài)勢。

今年3月，130名國會議員聯(lián)名致信美國財(cái)政部和商務(wù)部要求認(rèn)定中國為“貨幣操縱國”，并在此基礎(chǔ)上對中國輸美產(chǎn)品征收懲罰性的反補(bǔ)貼稅。緊接著，舒默專門召開新聞發(fā)布會，公布了升級的《舒默議案》。按照舒默的新議案，美國應(yīng)當(dāng)對中國采取嚴(yán)厲的制裁行動(dòng)，包括禁止美國政府購買來自中國的商品和服務(wù)，同時(shí)禁止美國海外私人投資公司參與中國的項(xiàng)目融資。

搶在6月份多倫多G20首腦峰會召開之前，美國又一次將人民幣升值問題推上了風(fēng)口浪尖，特別是美國總統(tǒng)奧巴馬親自向G20各國首腦發(fā)出函件，要求支持美國將人民幣匯率納入G20會議討論的重點(diǎn)議題。由于中國人民銀行當(dāng)時(shí)作出了“進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革、增強(qiáng)人民幣匯率彈性”的明確表態(tài)，中美雙方的匯率“口水戰(zhàn)”避免了新的升級。

然而，隨著今年美國中期選舉臨近，人民幣匯率再次成為了美國國會最具刺激性的熱門議題之一。9月14日，93名美國議員簽署一封聯(lián)名信，敦促眾議院民主黨領(lǐng)袖就人民幣匯率政策采取強(qiáng)硬措施的相關(guān)提案安排投票；與此同時(shí)，以舒默為首的參議員們也在推動(dòng)相關(guān)提案的投票。值得關(guān)注的是，從9月15日起，剛剛復(fù)會的美國眾議院籌款委員會就人民幣匯率問題舉行了三場聽證會，以集中討論由民主黨眾議員蒂姆·瑞安等于去年5月提出的《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易議案》。據(jù)悉，參加聽證的議員們紛紛表示認(rèn)同人民幣被低估了約40%，其中有145名眾議員支持上述議案。按照程序，聽證會后，眾議院籌款委員會將舉行投票，一旦眾議院投票通過，法案將進(jìn)入?yún)⒆h院立法程序，之后將對中國進(jìn)口到美國的產(chǎn)品開征與其低估程度相當(dāng)?shù)奶貏e懲罰性關(guān)稅。

值得中方注意的是，就任以來已經(jīng)在三次財(cái)政報(bào)告中沒有將中國列入“匯率操縱國”的美國財(cái)長蓋特納對于人民幣的態(tài)度現(xiàn)在發(fā)生了明顯的逆轉(zhuǎn)。在日前眾議院舉行的聽證會上，蓋特納對國會的關(guān)注表示歡迎，并明確指出人民幣升值速度過于緩慢，升值幅度十分有限，同時(shí)強(qiáng)調(diào)將采取措施迫使中國加快人民幣升值的步伐，并將中國列為“匯率操縱國”。

美國的“口柄”

中美間之所以在人民幣匯率問題上反復(fù)對弈和舌戰(zhàn)，主要是雙方之間存在著一系列的認(rèn)識矛盾和思想糾結(jié)。美國單方面且具強(qiáng)制性的政策結(jié)論，是導(dǎo)致中美間很難以協(xié)商和溝通方式最終解決問題的根本原因。

首先，美國認(rèn)為人民幣匯率的低估是導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)不平衡的重要力量。其基本邏輯是，由于人民幣匯率的低估，導(dǎo)致中國與一些國家特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易收支不平衡，進(jìn)而產(chǎn)生全球失衡，并且認(rèn)為這種失衡是導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的主要因素。

理智而全面地分析，美國的這種判斷顯然是一個(gè)相對片面和狹義的理解。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，失衡不僅表現(xiàn)為部分國家儲蓄、消費(fèi)、貿(mào)易、收支失衡，更表現(xiàn)為世界財(cái)富分配的失衡、資源擁有和消耗的失衡、國際貨幣體系失衡等一系列深層次、結(jié)構(gòu)性的問題。導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)失衡的原因是復(fù)雜的、多方面的，但其根源是南北發(fā)展的長期嚴(yán)重不平衡。

值得注意的是，在以中國為結(jié)點(diǎn)的國際分工鏈上，中國通過初級原料的進(jìn)口帶動(dòng)相關(guān)國家的發(fā)展；通過大量中間品的進(jìn)口，為周邊國家和地區(qū)創(chuàng)造了貿(mào)易的順差；通過資本品、奢侈品和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口，為發(fā)達(dá)國家創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會。中國還在加工貿(mào)易、跨國投資各個(gè)層面與各國分享著發(fā)展與合作的空間。即便是在金融危機(jī)肆虐的2009年，全球貿(mào)易下降22%，中國出口下降16%，但進(jìn)口只下降了11.2%，其中歐盟、美國對華的出口僅下降了1.53%和0.22%，由此可見，人民幣匯率不僅沒有制造全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的不平衡，而且推動(dòng)和促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。

其次，美國認(rèn)為人民幣匯率的嚴(yán)重低估是導(dǎo)致美國產(chǎn)生大量貿(mào)易逆差的根本原因，是毫無道理的。

金融危機(jī)之后的美國貿(mào)易逆差的確并沒有得到根本性改善。資料顯示，今年第二季度美國貿(mào)易逆差比第一季度增長12.9%，增至1233億美元，為連續(xù)第四個(gè)季度增長。然而，將貿(mào)易逆差的產(chǎn)生和擴(kuò)大歸咎于對人民幣的低估卻并沒有充足的支持理由。一方面，人民幣兌美元匯率自2005年下半年匯改開始至2008年一直呈現(xiàn)單邊上漲的走勢，升值幅度超過了22%，但中國對美貿(mào)易不降反升，其中順差的絕對值月均仍在千億美元左右。即使是2009年人民幣匯率基本穩(wěn)定，但是貿(mào)易順差卻出現(xiàn)了30%以上的降幅。另一方面，即便拋開人民幣以美元論，2008～2009年，美元對世界主要貨幣的匯率基本保持穩(wěn)定，但美國的貿(mào)易逆差卻從7000億美元大幅減少到3790億美元，而且對加拿大、歐盟、中國等主要貿(mào)易伙伴的逆差都出現(xiàn)了下降。顯然，匯率問題并不是影響美國貿(mào)易逆差的主要問題。值得注意的是，在貿(mào)易領(lǐng)域中，中國對澳大利亞、韓國、東南亞國家經(jīng)常處在逆差狀態(tài)，這表明，在無差異人民幣匯率前提下，美國出現(xiàn)貿(mào)易逆差并非因?yàn)槿嗣駧艆R率。而一個(gè)必須承認(rèn)的事實(shí)是，美國進(jìn)口中國的產(chǎn)品多為家用電器等生活必需品，而且其自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不具備大量生產(chǎn)該類產(chǎn)品的能力，在有需求的前提下，美國即使減少進(jìn)口中國的該類產(chǎn)品，也要從其他國家進(jìn)口，同樣會造成貿(mào)易逆差。

需要強(qiáng)調(diào)的是，美國之所以一直對中美之間的貿(mào)易差額耿耿于懷，主要是美國官方機(jī)構(gòu)嚴(yán)重高估了中美之間的貿(mào)易量。根據(jù)中國商務(wù)部的研究報(bào)告，以2006年為基數(shù)，美國對中美貿(mào)易順差高估了26%，相應(yīng)的，中國對貿(mào)易順差低估了2%，因此，如果要回到客觀事實(shí)中去，美國應(yīng)當(dāng)將2006年的高估的貿(mào)易順差降低四分之一以上。還值得指出的，由于中美的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在巨大差異，美國在高科技領(lǐng)域具有較強(qiáng)優(yōu)勢，但美方一直對中方進(jìn)行高科技出口的限制，從而使中美貿(mào)易順差的局面得不到有效的改變。

第三，美國認(rèn)為，只有人民幣升值才能夠提高美國的就業(yè)機(jī)會。美國失業(yè)率一直在9%的高位徘徊，國會和一些商業(yè)組織聲稱：人民幣對美元升值幅度不足，幣值被嚴(yán)重低估，中國制造在美國市場獲得了不公平的價(jià)格優(yōu)勢，導(dǎo)致美國流失了數(shù)百萬個(gè)工作崗位。

第四，認(rèn)真梳理意見建議。在分組討論中，大家圍繞陳雷部長的重要講話和學(xué)文同志的工作報(bào)告，對做好規(guī)劃計(jì)劃工作提出了許多好的意見和建議。4位小組召集人對大家提出的意見進(jìn)行了很好的歸納。會后，部規(guī)劃計(jì)劃司要組織人員逐條梳理，分類研究，結(jié)合實(shí)際工作，抓緊提出解決的辦法和措施，進(jìn)一步改進(jìn)和提升規(guī)劃計(jì)劃工作的水平。

其實(shí)，美國就業(yè)機(jī)會的增加和人民幣升值沒有必然聯(lián)系。就目前來看，在全球化的背景下，世界各國的經(jīng)濟(jì)中的分工不同，即使人民幣有較大幅度的升值，那么美國依然還會從其他國家進(jìn)口相應(yīng)的產(chǎn)品。以去年美國執(zhí)行“特?！睏l款的輪胎制造業(yè)為例，雖然6個(gè)月以來來自中國的同類產(chǎn)品下降26%，而填補(bǔ)空白的是日本、韓國、中國臺灣等其他國家和地區(qū)的輪胎，而并非美國產(chǎn)品。因此美國從中國進(jìn)口的減少但從其他國家和地區(qū)進(jìn)口的增加同樣不會擴(kuò)張自身的生產(chǎn)能力，失業(yè)現(xiàn)狀自然不會得到改善。

第四，美國認(rèn)為，人民幣匯率的低估可以使中國將逆差風(fēng)險(xiǎn)都集中轉(zhuǎn)移到美國。的確，以2009年為例，中國對外貿(mào)易順差73%存在于中美之間，與此同時(shí)，中國和周邊國家的貿(mào)易逆差達(dá)1200多億美元，中國和拉美國家貿(mào)易也是逆差，中國與58個(gè)最不發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易也呈逆差。由此美國相當(dāng)不滿，并得出了中國73%的貿(mào)易是對著美國的結(jié)論。美國這種拿自己的短處與他人長處相比的做法，只能最終讓自己永遠(yuǎn)處在痛苦和為別人制造麻煩的不安之中。

“雙輸”與“多輸”

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，美國完全可以從人民幣大幅和快速升值中獲利，但同時(shí)必然要承受也許大得多的痛苦。一個(gè)必須面對的殘酷事實(shí)是，人民幣在一定時(shí)期內(nèi)升值過快和過大，極有可能導(dǎo)致中美之間的“雙輸”，受此影響，全球經(jīng)濟(jì)也會為此付出代價(jià)。

中國無疑是人民幣超常升值的最大受害者，其中最令人擔(dān)憂是中國企業(yè)出口將面臨巨大的沖擊。資料顯示，只要人民幣升值2%，占全國出口份額近60%且只有2%～3%利潤的機(jī)電行業(yè)就會全面虧損，而平均凈利潤率在3%～4%左右的紡織行業(yè)只要遭遇人民幣5%的升值幅度就會出現(xiàn)一半以上的企業(yè)倒閉的殘酷結(jié)果；同樣，如果2010年人民幣升值1%，中國成套大型設(shè)備出口和工程承包企業(yè)將遭受近120億元人民幣的損失，如果升值5%將發(fā)生600～700億元人民幣的損失。問題的關(guān)鍵在于，中國正處于工業(yè)化和城市化過程的艱難推進(jìn)之中，在企業(yè)大量因人民幣升值發(fā)生虧損和倒閉的情況下，本來就業(yè)壓力異常沉重的中國勞動(dòng)力就業(yè)狀況將會雪上加霜，中國工業(yè)化和城市化進(jìn)程很可能因此而中斷或者輟步。中國總理溫家寶最近在布魯塞爾出席第六屆中歐工商峰會時(shí)，嚴(yán)正指出：“如果按一些人的要求，人民幣匯率升值20%～40%，中國出口企業(yè)將大量倒閉，工人將失業(yè)、農(nóng)民工將返鄉(xiāng)，社會很難穩(wěn)定。中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī)對世界絕不是好事?！?/p>

與中國一樣，強(qiáng)烈要求人民幣升值的美國也必然遭遇新的不安因素的困擾，尤其是美國消費(fèi)者將深受其害。資料表明，美國從中國的進(jìn)口約有60%是美國的企業(yè)從中國進(jìn)口的中間產(chǎn)品，這些中間產(chǎn)品進(jìn)口以后，美國的企業(yè)家再把它加工以后，最終的產(chǎn)品賣給美國的消費(fèi)者，與此同時(shí)，美國每年從中國進(jìn)口1000多億美元的商品，從玩具到家具，從服裝到鞋帽，從冰箱到空調(diào)，幾乎遍及美國人生活的方方面面。如果人民幣升值，必然會使這些產(chǎn)品的價(jià)格上升，美國消費(fèi)者將不得不為此付出更多的消費(fèi)成本。

更加關(guān)鍵的問題在于，與5年前舒默法案提出時(shí)相比，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的內(nèi)涵如今已經(jīng)發(fā)生了非常重大的變化。資料顯示，2010年前7個(gè)月，美國對華出口增長36.2%，比從中國進(jìn)口快15個(gè)百分點(diǎn)。目前中國已經(jīng)成為美國的第三大出口市場。因此，一旦美國國會通過對人民幣升值的施壓法案，并對中國產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易制裁，必然引來中國義無反顧的報(bào)復(fù)，中美之間爆發(fā)大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)的后果令雙方都不能承受。

實(shí)際上，就在中美雙雙必然承受人民幣升值痛苦的同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)付出的代價(jià)可能超出一般人的想象——

首先，人民幣升值必然對全球消費(fèi)者的利益造成損害。2009年，中國替代德國成為了最大的出口國，這一事實(shí)的背后是，大量物美價(jià)廉的中國產(chǎn)品暢銷世界，使得所有進(jìn)口中國商品國家的消費(fèi)者從中受益，同時(shí)價(jià)格低廉的中國商品也大大降低了這些國家同類商品的市場價(jià)格，抑制了物價(jià)的上揚(yáng)，從而有利于防止通貨膨脹和穩(wěn)定各進(jìn)口國的經(jīng)濟(jì)。顯然，這種十分良性的經(jīng)濟(jì)生態(tài)會因人民幣升值而遭到遏制。

其次，人民幣升值必然拖累世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇速度。與起伏不定和步態(tài)蹣跚的全球經(jīng)濟(jì)形成鮮明對照，中國經(jīng)濟(jì)在過去30年的年均增幅超過9%，大大高于同期世界經(jīng)濟(jì)年平均增長3.0%的速度；同時(shí)中國經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的份額超過7%，這個(gè)比重雖不大，但中國的GDP增長對全球GDP增長的貢獻(xiàn)已超過20%，僅次于美國居第二位，中國經(jīng)濟(jì)增長對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全球經(jīng)濟(jì)實(shí)力中的地位。在這種情況下，如果人民幣升值導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅收縮，本已脆弱的世界經(jīng)濟(jì)必然受到強(qiáng)烈的掣肘，甚至不排除全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二次探底的可能。

第三，人民幣升值必然降低國際資本的收益率。資料顯示，目前中國出口商品中65%以上是外商投資企業(yè)所為，中國已成為全球吸引外資最多的國家之一。國際資本看好中國的一個(gè)很重要原因是中國低廉的勞動(dòng)力。目前中國工人的工資水平約為美國的3%，日本的3.5%，國際資本在中國可以獲得巨大的商業(yè)利潤空間。有人做過測算，一雙在中國制作成本為20美元的鞋子，出口到美國后售價(jià)為200美元，價(jià)格增值了19倍，中間的利潤之大令人瞠目結(jié)舌。但如果人民幣升值將會使以外幣計(jì)價(jià)的出口商品價(jià)格上升，競爭力和利潤率下降，從而嚴(yán)重?fù)p害外資在華的經(jīng)濟(jì)利益，這是所有在中國的國際資本絕對不愿意看到的結(jié)果。

中國“以我為主”

受到美國要求人民幣升值呼聲的影響，自9月12日開始，人民幣對美元中間價(jià)已經(jīng)出現(xiàn)連續(xù)多日的飆升，并創(chuàng)下了2005年匯改以來的新高。不過，動(dòng)態(tài)觀察，未來人民幣的升值步伐還會繼續(xù)掌控在中國官方的手中。

首先，“匯率主權(quán)論”已經(jīng)成為中國政府進(jìn)行匯率決策的根本依據(jù)。一國的貨幣匯率的變動(dòng)無疑要考慮國際貿(mào)易與收支狀況，但這種分析卻是建立在該國決策者自我判斷的基礎(chǔ)之上，而不是由他國說了算。也正是如此，在過去5年中，人民幣匯率調(diào)整的主動(dòng)權(quán)完全掌握在了中國政府手中。美國如果在人民幣升值問題上越是凌駕于人，中國政府的抗擊態(tài)度將越發(fā)強(qiáng)烈。

其次，“匯率漸進(jìn)論”業(yè)已成為中國政府匯率管理幅度的政策基調(diào)。由于中國金融體系風(fēng)險(xiǎn)承接能力和出口企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)消化能力都比較脆弱，人民幣升值不可能一次到位，而只能遵照循序漸進(jìn)的原則；不僅如此，根據(jù)世界銀行的最新統(tǒng)計(jì)報(bào)告，自2005年以來人民幣通過漸次升值不僅沒有加劇中美貿(mào)易的不平衡，而且還減輕了美國貿(mào)易逆差的壓力，符合中美雙方的利益要求。正是如此，中方還將繼續(xù)堅(jiān)持匯率漸進(jìn)原則。這就意味著，美國在人民幣升值幅度上對中國的要價(jià)越大，中方的給予相反越少，匯率管理放松程度也許更小。

第三，“歷史反思論”時(shí)刻警醒中國政府提防美國的貨幣圖謀。1980年代中期，由于日本對美國產(chǎn)生了龐大的貿(mào)易順差，美國聯(lián)合德、法、英等國誘使和強(qiáng)迫日本簽定了《廣場協(xié)議》，日元隨后出現(xiàn)快速大幅升值，日本經(jīng)濟(jì)隨之陷入長達(dá)10年的經(jīng)濟(jì)蕭條。以史為鑒，日益成熟起來的中國政府決不會允許日本的悲劇在中國重演。自然，針對舒默等人發(fā)出的“美國讓日本做到，也能讓中國做到”的夢囈，理智而清醒的中國官方必然會嗤之以鼻，甚至?xí)o予必要的應(yīng)對和反駁。

最后，“同盟瓦解論”增大了中國政府與美國官方較量的底氣。與過去美國裹脅著歐盟和日本等主要國家一起向人民幣“發(fā)難”不同，今年以來日本和英法等國不僅沒有追隨著美國的腳步，而且還對美國強(qiáng)壓人民幣升值表示不滿；與此同時(shí)，美國國內(nèi)工商界對美國官方的人民幣升值呼聲并沒有發(fā)出積極的響應(yīng)，相反出現(xiàn)了相左的聲音。目前，美國36家商會組織聯(lián)合致信眾議院，敦促國會不要通過對人民幣匯率征收特別關(guān)稅的法案，值得注意的是，這些商會組織包括美中貿(mào)易全國委員會、美國商會等，涉及醫(yī)療、保險(xiǎn)、肉類、電子、金融、證券、紡織、服裝等眾多行業(yè)?；诖耍蟹角逍芽吹搅税讓m與國會山完全處于孤掌獨(dú)鳴狀態(tài)的尷尬，也完全可以團(tuán)結(jié)和利用更多的外圍力量與美國官方分庭抗禮。

艱難的持久戰(zhàn)

就如同中美之間在許多經(jīng)濟(jì)問題上經(jīng)?？目慕O絆一樣，對于人民幣升值這一敏感的話題，雙方之間的糾結(jié)與爭論可能并不會因?yàn)橐淮涡暂^量就可最后解決。一定意義上而言，只要人民幣升值達(dá)不到美國的要求，或者說人民幣還有升值的空間和利用的價(jià)值，美國就不會放棄可以借此大做文章的機(jī)會，中國政府應(yīng)當(dāng)做好與其打持久戰(zhàn)和回合戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

首先，在金融匯率市場上，美國已經(jīng)養(yǎng)成了自認(rèn)為可以支配和左右他人的強(qiáng)勢思維。由于美國在很長一段時(shí)間以超級大國的身份享受著“壓倒性的力量優(yōu)勢”所帶來的種種便利，也可以運(yùn)用美元的霸主地位達(dá)到對英鎊等強(qiáng)勢貨幣的操縱，歷史上也曾經(jīng)讓不可一世的日本放下本幣高昂的頭顱，所以，在心理上就形成了對自身力量優(yōu)勢的強(qiáng)大信賴；這種信賴某種程度上阻礙了美國及時(shí)去感知世界力量對比所發(fā)生的微妙而重要的變化，當(dāng)然也時(shí)常會用一種和整體國際環(huán)境格格不入的方式采取對外行動(dòng)，將人民幣匯率問題簡單化和自我化便是這種特殊心理狀態(tài)在現(xiàn)實(shí)政策問題中的投影。顯然，只要美國的強(qiáng)勢思維存在或者偶然發(fā)酵，人民幣匯率問題就不會得到安寧。

其次，金融危機(jī)之后美國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)異常艱難與曲折，人民幣在很長一段時(shí)期內(nèi)將成為“替罪羊”。盡管奧巴馬政府投入巨資遏制金融危機(jī)，但美國經(jīng)濟(jì)如今的復(fù)蘇步伐遲緩，失業(yè)率居高不下，導(dǎo)致奧巴馬政府支持率嚴(yán)重下挫。為了轉(zhuǎn)嫁社會矛盾和轉(zhuǎn)換輿論焦點(diǎn)，人民幣自然成為了華盛頓政客們自我解套的捷徑。值得指出的是，由于奧巴馬掛帥的民主黨的主要支持者是中小企業(yè)和工會組織，他們是美國貿(mào)易保護(hù)主義的主要推動(dòng)力量，而中國又是對美國的主要出口國和貿(mào)易順差國，在這種背景下，政客們便輕車熟路地把人民幣匯率問題當(dāng)成多方都一致認(rèn)可的“替罪羊”。因此，一個(gè)必須面對的事實(shí)是，只要美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇之路出現(xiàn)坎坷，只要美國的貿(mào)易保護(hù)主義力量存在，人民幣匯率就存在被輪番炒作的必然。

第三，匯率問題政治化經(jīng)常會將人民幣升值的議題推到風(fēng)口浪尖。理論上，國家間匯率的決定有著一套相對客觀、科學(xué)、固定的計(jì)算公式與理論解釋工具，但實(shí)際中，部分精于選舉的美國政客很少愿意回到事實(shí)的基本面。在他們看來，匯率問題只是一種實(shí)現(xiàn)個(gè)人政治抱負(fù)的工具。由此導(dǎo)致的后果，就是現(xiàn)在中美之間的匯率問題被嚴(yán)重政治化了。特別值得注意的是，以舒默為代表的美國國會議員們走的是吸引眼球、制造新聞的經(jīng)典路數(shù)，這些政客們在國會山的日子里，除了實(shí)現(xiàn)自己的一些政治理念外，還有需要認(rèn)真完成的四個(gè)具體任務(wù)——回報(bào)選民，謀求連任，提升政治影響力，尋求更高的職位。因此，如果能在人民幣升值問題上彰顯自己的能耐或者實(shí)現(xiàn)了某種目標(biāo)，無疑可以成為他們今后發(fā)跡的資本。也正是如此，今后美國政客們拿人民幣匯率說事將成為家常便飯。據(jù)此，筆者認(rèn)為，被政治化的人民幣匯率問題乃是一場主要考驗(yàn)相關(guān)各方政治意志、公關(guān)技巧、溝通能力以及客觀實(shí)力的博弈。某些被高高舉起的“大棒”，其本質(zhì)功能就如同停留在發(fā)射架上的核武器以“嚇唬人”而已，而被嚇倒的只能是失敗者。

（作者：本刊資深特約撰稿人、廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）