增強(qiáng)高?！靶蝿?shì)與政策”課教學(xué)實(shí)效性探討

計(jì)穎

“形勢(shì)與政策”課是高校思想政治理論課的重要組成部分，也是大學(xué)生思想政治教育的主陣地和主渠道之一。加強(qiáng)“形勢(shì)與政策”課程建設(shè)，不僅是深化思想政治理論課教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量的緊迫任務(wù)，也是高校堅(jiān)持“育人為本，德育為先”、培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重要保證。與其他課程相比，“形勢(shì)與政策”課政策性、時(shí)效性、理論性、現(xiàn)實(shí)性非常強(qiáng)，教學(xué)內(nèi)容信息量大，涉及面廣。在不斷變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，如何進(jìn)一步增強(qiáng)“形勢(shì)與政策”課的針對(duì)性與實(shí)效性，使其成為學(xué)生喜歡并受益的優(yōu)秀課程，更好地實(shí)現(xiàn)其在思想政治教育以及社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中的重要價(jià)值與作用，成為高校一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。

一、高?！靶蝿?shì)與政策”課教學(xué)中存在的問(wèn)題

1.學(xué)校重視不夠。中宣部、教育部都做出過(guò)明確規(guī)定，各層次各科類高校都要將“形勢(shì)與政策”課作為公共必修課列入教學(xué)計(jì)劃，納入學(xué)籍管理。然而，一些高校并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)“形勢(shì)與政策”課的特殊地位和重要意義。如，有的高校沒(méi)有將形勢(shì)與政策課列為公共必修課；有的高校即使將其列入公共必修課，但實(shí)質(zhì)上并未按公共必修課進(jìn)行建設(shè)，組織機(jī)構(gòu)、課程建設(shè)、師資構(gòu)成與培訓(xùn)等方面管理失范[1]，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)效果考核等工作不能落到實(shí)處，所需的場(chǎng)所、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)得不到保障。這在一定程度上影響了“形勢(shì)與政策”課的效果和質(zhì)量。

2.師資力量薄弱。目前，各高校一般采取專兼職相結(jié)合的方式組織師資，師資隊(duì)伍主要由輔導(dǎo)員、機(jī)關(guān)黨政干部和部分專業(yè)課教師組成,能夠連續(xù)開設(shè)該課程的教師不多,師資力量比較薄弱。日常事務(wù)的繁雜、一些兼職教師教學(xué)準(zhǔn)備不足，再加上專業(yè)水平有限，理論講不深、講不透，在很大程度上影響了課程的教學(xué)效果。加之一些高校對(duì)“形勢(shì)與政策”課不重視，在考核評(píng)價(jià)上，對(duì)任課老師與其他專業(yè)課教師實(shí)行統(tǒng)一尺度,教師的積極性受挫，導(dǎo)致不少高校的“形勢(shì)與政策”課教學(xué)處于一種低水平的維持狀態(tài)。

3.教學(xué)形式單一。由于師資短缺，“形勢(shì)與政策”課一般采取大課堂教學(xué)，每個(gè)教學(xué)班約百人，很難開展課堂討論等互動(dòng)式教學(xué)，因此基本停留在教師講解這一模式上；一些高校開展多媒體教學(xué)，僅限于單純的放錄像、看光碟，沒(méi)有將書面知識(shí)與視頻資料等有效組合；外出參觀、交流等實(shí)踐教學(xué)的機(jī)會(huì)更幾乎為零。教學(xué)形式單調(diào)，缺乏吸引力，無(wú)法提升學(xué)生的思想境界和認(rèn)知能力，影響了學(xué)生深入學(xué)習(xí)的積極性。

4.教學(xué)內(nèi)容缺乏深度。一些高校在編寫教案過(guò)程中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)或報(bào)紙中的新聞資料不作加工、總結(jié)和提煉，不能將國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、國(guó)家政策、時(shí)事熱點(diǎn)與馬克思主義原理等理論知識(shí)結(jié)合起來(lái)分析，使教案成為新聞報(bào)道的簡(jiǎn)單復(fù)制品。教師在授課中就事論事，照本宣科，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中比較關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，不重視基本理論知識(shí)，對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不深刻，只看現(xiàn)象而不能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)本質(zhì)，不能樹立觀察形勢(shì)和理解政策的正確立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法。

5.考核評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)調(diào)查，多數(shù)高校的“形勢(shì)與政策”課的考核形式大都是寫心得體會(huì)或論文。因此不少學(xué)生認(rèn)為，聽(tīng)不聽(tīng)“形勢(shì)與政策”課都無(wú)所謂，學(xué)期末抄抄報(bào)紙或從電腦里剪輯一篇就可應(yīng)付考核。于是，“形勢(shì)與政策”課變成了“形式課”，上課不聽(tīng)講、缺勤成了經(jīng)?，F(xiàn)象。就老師來(lái)說(shuō)，面對(duì)上交的學(xué)生論文，即使是明顯雷同，因無(wú)法分清哪個(gè)是原稿，哪個(gè)是抄襲的，所以一律給同等的分?jǐn)?shù)，使部分學(xué)生積極性受挫。這種缺乏過(guò)程評(píng)價(jià)的考核方式，降低了該課程在學(xué)生心目中的地位，從而影響了教學(xué)效果。

二、增強(qiáng)高校“形勢(shì)與政策”課教學(xué)實(shí)效性的對(duì)策

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，規(guī)范組織管理

1.明確學(xué)科定位與規(guī)范教學(xué)管理相結(jié)合?！靶蝿?shì)與政策”課是介于思想品德課和馬克思主義理論課之間的一門“交叉”學(xué)科。它是用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來(lái)分析和理解國(guó)家政策、法律法規(guī)、國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、時(shí)事熱點(diǎn)，解決學(xué)生認(rèn)識(shí)領(lǐng)域的問(wèn)題。各高校要在明確“形勢(shì)與政策”課學(xué)科定位的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握“形勢(shì)與政策”課特定的教學(xué)目標(biāo)及課程特征，將其納入相應(yīng)的課程建設(shè)體系。同時(shí)，建立規(guī)范的教學(xué)管理制度，合理制定教學(xué)計(jì)劃，正規(guī)安排課程，加強(qiáng)教研室建設(shè)，完善教學(xué)評(píng)估制度，切實(shí)把“形勢(shì)與政策”課教學(xué)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2.課程教學(xué)與德育工作相結(jié)合。各高校要充分認(rèn)識(shí)到“形勢(shì)與政策”課在高校思想政治工作中的特殊地位和重要作用，樹立大德育觀念，將“形勢(shì)與政策”教育融入學(xué)生思想政治工作的各個(gè)領(lǐng)域。以教學(xué)為主要方式，以學(xué)生工作和政治思想宣傳為輔助載體，黨委宣傳部、學(xué)生工作部、各級(jí)團(tuán)組織等多部門聯(lián)合，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的形勢(shì)與政策教育。為協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的工作，促進(jìn)“形勢(shì)與政策”教學(xué)質(zhì)量的提高，學(xué)?？梢猿闪⒂尚｜h委分管書記任組長(zhǎng)，宣傳部、學(xué)工部、教務(wù)處及各系（部、院）黨總支負(fù)責(zé)人為成員的“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)形勢(shì)與政策教育教學(xué)工作的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)及任課教師資格的認(rèn)定等，形成高效有力、協(xié)調(diào)有序的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。

（二）改革教學(xué)方式，增強(qiáng)教學(xué)實(shí)效

1.教師講授與學(xué)生自主學(xué)習(xí)相結(jié)合。在教學(xué)實(shí)施過(guò)程中，要注意構(gòu)建以教師為主導(dǎo)、以學(xué)生為主體的“雙主”互動(dòng)式教學(xué)模式。通過(guò)專題研討、案例教學(xué)、課堂辯論、課堂提問(wèn)等互動(dòng)式、討論式、辯論式教學(xué)，讓學(xué)生有更多的參與機(jī)會(huì)。如筆者所在的景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院，每年“兩會(huì)”期間，“形勢(shì)與政策”課教師都會(huì)安排兩節(jié)課的“大學(xué)生看‘兩會(huì)’”主題研討。學(xué)生圍繞自身所感興趣的“兩會(huì)”熱點(diǎn)話題，走上講臺(tái)發(fā)表5～10分鐘的感想。這種把“時(shí)間和講臺(tái)交給學(xué)生”的做法，發(fā)揮了學(xué)生在課堂教學(xué)中的主體作用，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情

2.理論教學(xué)與實(shí)踐教育相結(jié)合。除了課堂理論教學(xué)，“形勢(shì)與政策”課應(yīng)積極開辟實(shí)踐教學(xué)新途徑，依托校園文化活動(dòng)和校外實(shí)踐基地，將該課程與學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)、社會(huì)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，讓學(xué)生在活動(dòng)中學(xué)習(xí)，主動(dòng)思考，主動(dòng)實(shí)踐，以達(dá)到知行合一的教學(xué)效果。以武漢工程大學(xué)為例，該校把“形勢(shì)與政策”課同“五個(gè)一”活動(dòng)相結(jié)合，即要求學(xué)生參加一次動(dòng)員會(huì)、聽(tīng)一場(chǎng)輔導(dǎo)報(bào)告、參加一次專題討論會(huì)、做一次專題發(fā)言、寫一篇學(xué)習(xí)體會(huì)。學(xué)生在“五個(gè)一”活動(dòng)中的表現(xiàn)是課程成績(jī)?cè)u(píng)定的重要參考依據(jù)[2]。

3.傳統(tǒng)媒介與現(xiàn)代媒介相結(jié)合?！靶蝿?shì)與政策”課要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)手段，運(yùn)用現(xiàn)代傳媒手段和影視音像素材，豐富教學(xué)資源，拓展教學(xué)空間。例如，組織學(xué)生觀看《時(shí)事報(bào)告(大學(xué)生版)》光盤、《復(fù)興之路》、《大國(guó)崛起》等影像資料配合理論教學(xué)，增加直觀性、生動(dòng)性、趣味性與形象性，幫助學(xué)生加深理解。但是現(xiàn)代媒介教學(xué)不僅僅是放錄像，看電影而已，它也有多種組合的模式，如展現(xiàn)事實(shí)，呈現(xiàn)過(guò)程型；提供示范，邏輯分析型；創(chuàng)設(shè)情景，設(shè)疑思維型等[3]，教師可以通過(guò)豐富多彩的多媒體課件來(lái)展示。高校還可以開設(shè)“形勢(shì)與政策”教育專題網(wǎng)站，便于學(xué)生進(jìn)行“菜單式”學(xué)習(xí)，為師生提供一個(gè)學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。

（三）精心安排內(nèi)容，提升教學(xué)深度

1.時(shí)事政策與馬列主義基本原理相結(jié)合。現(xiàn)代社會(huì)已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息傳播較快，學(xué)生從報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)看到的信息較新。在形勢(shì)與政策課上，往往出現(xiàn)學(xué)生考倒老師的現(xiàn)象。因此，課堂的內(nèi)容不僅要新，還要有更強(qiáng)的理論深度，更深刻的透視力，以幫助學(xué)生及時(shí)、準(zhǔn)確地了解國(guó)內(nèi)外的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面理解黨和國(guó)家的重大方針政策，并在了解、識(shí)記的基礎(chǔ)上，利用馬克思主義基本原理去分析這些現(xiàn)象，進(jìn)而達(dá)到分析身邊事件的目的。授課內(nèi)容既要以政策、報(bào)道資料為基礎(chǔ)，又要將這些資料綜合起來(lái)，并提升到一個(gè)更高的理論深度。編寫的講稿不僅應(yīng)是一個(gè)簡(jiǎn)單的教案，更應(yīng)是一篇結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、邏輯性強(qiáng)、有觀點(diǎn)、有實(shí)例、立意深的論文[3]。只有這樣，才能讓學(xué)生覺(jué)得這門課有聽(tīng)的必要。

2.社會(huì)熱點(diǎn)與學(xué)生特點(diǎn)相結(jié)合。形勢(shì)與政策課的課時(shí)較少，而一年內(nèi)的新形勢(shì)、新課題很多，所以在選題上既應(yīng)顧及國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)問(wèn)題，又要結(jié)合各階段學(xué)生的興趣與關(guān)注熱點(diǎn)。如，畢業(yè)生多關(guān)注當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)對(duì)就業(yè)的影響，新生更多留意于當(dāng)前局勢(shì)及政策對(duì)高校教育的影響。因此，“形勢(shì)與政策”課內(nèi)容不僅要“站得高”，還要“離得近”，要使學(xué)生切實(shí)感受到國(guó)內(nèi)外形勢(shì)與個(gè)人前途的緊密聯(lián)系，從而提升對(duì)“形勢(shì)與政策”課的興趣。另外，教學(xué)內(nèi)容的安排要盡量考慮到不同階段學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)。在低年級(jí)，基礎(chǔ)理論部分可以多一些；到了高年級(jí)，因?yàn)閷W(xué)生已具備了一定的理論基礎(chǔ)和獨(dú)立分析形勢(shì)的能力，可以適當(dāng)減少基礎(chǔ)理論的比例。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體水平

1.多渠道組織與分專題培養(yǎng)相結(jié)合。“多渠道組織”，即選拔途徑，壯大教師隊(duì)伍。在思想政治理論教學(xué)部遴選一批具有較高馬克思主義理論水平、政策水平和教學(xué)水平的專職教師，面向思想政治教育職能部門選拔一批具有一定理論水平和教學(xué)功底的兼職教師。同時(shí)，充分發(fā)揮高校學(xué)科門類齊全、教師資源豐富的優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)其他學(xué)科的教師以及校外專家補(bǔ)充“形勢(shì)與政策”課的師資力量?！胺謱ｎ}培養(yǎng)”即根據(jù)“形勢(shì)與政策”課程特點(diǎn)，將課程內(nèi)容分成國(guó)際形勢(shì)專題、國(guó)內(nèi)形勢(shì)專題、社會(huì)熱點(diǎn)專題等，組成各專題的教師講師團(tuán)[4]，推進(jìn)教師隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)與提高待遇相結(jié)合。針對(duì)目前“形勢(shì)與政策”課教師隊(duì)伍以兼職為主的局面，高校要對(duì)兼職教師進(jìn)行長(zhǎng)、短期培訓(xùn)，經(jīng)常開展校內(nèi)外教學(xué)交流活動(dòng)，組織參加學(xué)術(shù)報(bào)告，舉辦教學(xué)觀摩活動(dòng)，提高教師素質(zhì)。同時(shí)，為保證教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性，根據(jù)形勢(shì)與政策課程的特殊性和特點(diǎn)，高校對(duì)教師的課酬方面應(yīng)給予適當(dāng)傾斜，單列計(jì)算課時(shí)量，適當(dāng)提高課酬，調(diào)動(dòng)教師的積極性。

3.獎(jiǎng)勤與懲怠相結(jié)合。高校要加強(qiáng)對(duì)“形勢(shì)與政策”課教師的資格認(rèn)定，通過(guò)事先安排聽(tīng)課、隨機(jī)聽(tīng)課等多種形式進(jìn)行教學(xué)檢查評(píng)估，并以教學(xué)檢查評(píng)估結(jié)果與學(xué)生評(píng)分為主要依據(jù)，由形勢(shì)與政策教研室對(duì)兼職教師進(jìn)行每學(xué)年一次的任課資格認(rèn)定，并發(fā)給兼職教師聘任證書聘期一年。對(duì)在教學(xué)檢查中發(fā)現(xiàn)有突出問(wèn)題或?qū)W生反映存在嚴(yán)重問(wèn)題經(jīng)查證屬實(shí)的教師要隨時(shí)解聘；對(duì)表現(xiàn)好的任課教師，給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)[5]。

（五）完善考核標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果

1.認(rèn)知考核與認(rèn)同考核相結(jié)合?！靶蝿?shì)與政策”課的最終教學(xué)目標(biāo)是解決學(xué)生思想意識(shí)形態(tài)方面的問(wèn)題。因此，“形勢(shì)政策”課不僅要考察學(xué)生對(duì)當(dāng)前形勢(shì)與政策的認(rèn)知程度，更重要的是，要考核學(xué)生對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及黨和政府出臺(tái)的一系列政策的認(rèn)同程度。在考核內(nèi)容方面，高校要形成科學(xué)有效的考核體系，如，有的高校將考核內(nèi)容分為三部分，即識(shí)記部分（時(shí)間、地點(diǎn)、人物和主要事件），理解部分（主要指對(duì)國(guó)家政策和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的正確理解），應(yīng)用部分（怎樣將馬克思列寧主義、鄧小平理論與當(dāng)前所學(xué)的政策形勢(shì)聯(lián)系起來(lái)，與自己身邊的生活變化聯(lián)系起來(lái)）。只有這樣，才能避免學(xué)生死記硬背，真正發(fā)揮該課程對(duì)學(xué)生的影響。

2.終期考核與過(guò)程考核相結(jié)合。實(shí)踐證明，僅憑學(xué)期末交論文或開卷考試的方式，導(dǎo)致部分學(xué)生對(duì)“形勢(shì)與政策”課毫不重視，考試前緊急突擊，日常學(xué)習(xí)卻敷衍了事，極大地影響了課堂質(zhì)量，降低了“形勢(shì)與政策”課在全校課程中的地位。筆者認(rèn)為，目前，高校應(yīng)盡快改革傳統(tǒng)的考核方式，開展過(guò)程考核，將過(guò)程考核結(jié)果作為學(xué)生總成績(jī)的一部分。過(guò)程考核包括學(xué)生的課堂出勤率、課堂表現(xiàn)等，在總成績(jī)中可占30%—40%。這就意味著，學(xué)生即使在終期考核中成績(jī)優(yōu)秀，如果日常表現(xiàn)差，同樣可能拿不到學(xué)分。終期考核與過(guò)程考核相結(jié)合，使學(xué)生壓力與動(dòng)力并存，“形勢(shì)與政策”課才能從“形勢(shì)”走向“實(shí)效”。

[1]周本貞,任祥,余冰釋.高校形勢(shì)與政策教育的探索與實(shí)踐[J].學(xué)校黨建與思想教育,2009,(3).

[2]操菊華,鄧新洲.增強(qiáng)高?！靶蝿?shì)與政策”課實(shí)效性探索.煤炭高等教育,2009,(9).

[3]羅華麗.試論高校形勢(shì)與政策課存在的問(wèn)題及對(duì)策.湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2008,(5)

[4]高平平.淺談高?！靶蝿?shì)與政策”課教學(xué)存在的問(wèn)題及對(duì)策.西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2008,(4)

[5]程孝文.關(guān)于高?！靶蝿?shì)與政策”課的幾點(diǎn)思考.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2004,(3)