淺析領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德建設(shè)

林冬梅

（賓縣委黨校 黑龍江 賓縣 150400）

從政道德建設(shè)，是培育政府信用、打造政府信用權(quán)威的基礎(chǔ)，是有效遏制和防范權(quán)力腐敗、確保社會(huì)公正的重要途徑，也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)進(jìn)程的可靠保證。

“百行德為首”，從政行為基于從政道德。從政是公務(wù)員所從事的一種特殊的職業(yè)，這種特殊的職業(yè)對(duì)公務(wù)員提出了特殊的道德要求。在新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了可喜成就的同時(shí)，公務(wù)員隊(duì)伍也出現(xiàn)了一些與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的音符。具體表現(xiàn)為脫離群眾、官僚主義、弄虛作假等八方面作風(fēng)問題。要糾正這些問題，在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)從政道德建設(shè)。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德建設(shè)的特點(diǎn)

師有師德，醫(yī)有醫(yī)德，商有商德。在社會(huì)中，從事一定正當(dāng)職業(yè)的人們，在特定的工作和勞動(dòng)崗位上進(jìn)行職業(yè)活動(dòng)時(shí)，從思想到行為應(yīng)當(dāng)遵循的道德規(guī)范就是職業(yè)道德。領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德不但應(yīng)當(dāng)有，而且應(yīng)當(dāng)排在一切職業(yè)道德之首。

由于領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)是從政，從政總是和權(quán)力、職責(zé)緊密相伴而行。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德與其他職業(yè)道德相比，有著明顯不同的特點(diǎn)，這是其他職業(yè)道德所不可能具有的。領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德有哪些特點(diǎn)呢?

第一,政治性。既然從政具有強(qiáng)烈的政治性，那么作為從政行為規(guī)范和準(zhǔn)則的從政道德亦不能例外。在現(xiàn)代政黨政治條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德必須是能體現(xiàn)黨的宗旨、目的的政治性道德。領(lǐng)導(dǎo)干部是兩個(gè)文明建設(shè)的帶頭人，黨的各項(xiàng)工作任務(wù)要靠他們?nèi)?dòng)員、組織群眾完成，在一定意義上說，領(lǐng)導(dǎo)干部的自律和他律，直接影響社會(huì)風(fēng)氣的好壞。從政道德建設(shè)，不僅僅關(guān)系到個(gè)人自身問題，更重要的是政治問題，關(guān)系到黨的事業(yè)，關(guān)系到國(guó)家命運(yùn)的大問題。

第二,導(dǎo)向性。吳王好劍客，國(guó)人多傷疤；楚王好細(xì)腰，宮中多餓殍。雖然這是封建社會(huì)的寫照，但我們?nèi)匀豢梢越梃b。許多事例充分說明，領(lǐng)導(dǎo)干部的一舉一動(dòng)都是人民群眾學(xué)習(xí)的表率、楷模和榜樣。每一個(gè)時(shí)代民德、民風(fēng)的好壞，都是由官德、官風(fēng)所帶動(dòng)的，上有所好，下必其焉。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德所具有的明顯的導(dǎo)向性，是從事其他職業(yè)的人員所不可能具有的特點(diǎn)?？h委書記的榜樣焦裕祿同志，受命于蘭考縣內(nèi)澇、風(fēng)沙、鹽堿三害最嚴(yán)重的時(shí)刻，他提出：“關(guān)鍵在于縣委領(lǐng)導(dǎo)核心的思想改變，沒有抗災(zāi)的干部，就沒有抗災(zāi)的群眾。”領(lǐng)導(dǎo)干部作為從政者，代表著人民掌握和行使各種權(quán)力，起著決策和協(xié)調(diào)作用。他們是人民群眾利益、意志和愿望的代表者，肩負(fù)著歷史重任，黨和國(guó)家命運(yùn)在很大程度上掌握在他們手中。從政道德取向直接昭示社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下道德導(dǎo)向。就我們時(shí)代而言，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻變化，體制改革和體制轉(zhuǎn)軌，道德建設(shè)也隨之整合、調(diào)適和定位。社會(huì)不同成員如何在這種完善、補(bǔ)充、吸納、更新、摒棄的道德建設(shè)過程中，判斷社會(huì)道德導(dǎo)向，并決定個(gè)人道德取舍呢？簡(jiǎn)言之，人們從領(lǐng)導(dǎo)干部的言論中感悟社會(huì)所倡導(dǎo)的道德規(guī)范，從領(lǐng)導(dǎo)干部的行動(dòng)中判斷社會(huì)所接受的時(shí)尚的道德準(zhǔn)則。領(lǐng)導(dǎo)干部作為踐行社會(huì)宣傳、提倡的道德觀念的先行者，其自身的道德要求必須具有倡導(dǎo)性、弘揚(yáng)性，代表道德的最高層次，體現(xiàn)道德發(fā)展的方向。作為整體意義出現(xiàn)的從政道德，無疑應(yīng)走在時(shí)代前列，大力提倡公而忘私，無私奉獻(xiàn)、全心全意為人民服務(wù)，唱響社會(huì)主義精神文明建設(shè)的主旋律。

第三,示范性。自古以來，從政者的道德不僅影響國(guó)家的興衰存亡，而且直接影響民風(fēng)民德。領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德更是一種最直接、最生動(dòng)的力量，同時(shí)也最有說服力和感召力，它影響人們以領(lǐng)導(dǎo)干部的道德踐行為楷模，規(guī)范、約束自己的行為。

第四,風(fēng)范作用。官氣正則民風(fēng)清?？鬃诱f：“君子之德風(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)必偃?！币馑际钦f為政者的道德作風(fēng)好比是風(fēng)，老百姓的道德作風(fēng)好比是草，風(fēng)往哪邊吹，草就向哪邊倒?？梢姽俚囊谎砸恍袑?duì)社會(huì)公眾有很大的影響。正如孔子所說：“上好禮，則民莫敢不敬；上好義，則民莫敢不服；上好信，則民不敢不用情?！?/p>

二、領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德缺失的現(xiàn)實(shí)

這些年來，國(guó)家工作人員從政道德建設(shè)是卓有成效的。然而，從當(dāng)前反映出的實(shí)際情況看，國(guó)家工作人員從政道德建設(shè)方面仍然存在著不少問題。

一是權(quán)力異化、權(quán)錢交易現(xiàn)象突出一些國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用人民賦予的權(quán)力，不為人民謀利，而是只顧個(gè)人利益、部門利益或者地方利益，官僚主義、脫離群眾、見利忘義、主仆顛倒，大肆進(jìn)行貪污、受賄等權(quán)錢交易。

二是以權(quán)謀私現(xiàn)象成風(fēng)這方面的內(nèi)容比較寬泛，并且花樣變化大，手法更新。比如，有的巧立名目、巧取豪奪、吃拿卡要；有的假公濟(jì)私、化公為私、損公肥私；有的縱容妻子、子女或者身邊工作人員非法經(jīng)商、辦企業(yè)等等。

三是跑官騙官現(xiàn)象有增無減有的專攻“跑官”之術(shù)，以阿諛獻(xiàn)媚為能事，或者采取“權(quán)力尋租”，憑借自己手中的權(quán)力，收取低層次領(lǐng)域的“租金”而大肆向上級(jí)行賄，博得上級(jí)長(zhǎng)官的歡心，換來更高層次的官位；有的作風(fēng)浮夸、華而不實(shí)、花拳繡腿、巧舌如簧，卻能蒙騙上級(jí)，騙取組織或者領(lǐng)導(dǎo)的信任，順利入“官道”而被重用等等。

四是奢侈浪費(fèi)、玩忽職守現(xiàn)象普遍時(shí)下，濫吃狂喝、揮霍無度，或者公款旅游、公款換車甚至公款嫖娼，或者高標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公室、大量添置高檔電器產(chǎn)品和辦公用品，或者慷國(guó)家之慨，為謀一絲好處，竟不顧巨額的國(guó)家財(cái)產(chǎn)或者集體財(cái)產(chǎn)流失等等，這些現(xiàn)象不勝枚舉。

五是腐化墮落、道德淪喪嚴(yán)重有的大搞封建迷信，丟了信仰；有的精神萎靡，熱衷于嫖娼或者養(yǎng)情婦；有的極端自私，損人利己，嚴(yán)重脫離群眾等等。

三、新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德建設(shè)的必要性

從政道德缺失現(xiàn)象只嚴(yán)重存在于部分領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但事實(shí)上，這是新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德建設(shè)和高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)所面臨的最大挑戰(zhàn)之一。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德建設(shè)的必要性。

1、“以德治國(guó)”的要求。從本質(zhì)意義上來說，“以德治國(guó)”中的德首先是指執(zhí)政黨的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家機(jī)構(gòu)的廣大公職人員自身的道德建設(shè)，而尤以領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德建設(shè)為重點(diǎn)。所以，有必要把它作為“龍頭”工程來看待。

2、規(guī)范權(quán)力的需要。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備良好的從政道德，才能真正懂得手中的權(quán)力是誰給的，應(yīng)用來為誰謀利益，才能真正懂得怎樣用權(quán)，才能時(shí)刻用從政道德來規(guī)范自己的權(quán)力意識(shí)和行權(quán)過程。離開了從政道德的約束，領(lǐng)導(dǎo)干部就難以經(jīng)受住“權(quán)力、金錢、美色”的考驗(yàn)，離開了從政道德的規(guī)范，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易就會(huì)大肆其行。

3、領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的有效發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)工作如果僅靠層次優(yōu)勢(shì)來維系，難有活力，要富有創(chuàng)造性地開展領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，必須發(fā)揮人格優(yōu)勢(shì)的效應(yīng)，而人格優(yōu)勢(shì)主要來源于從政道德。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部必須注重從政道德的建設(shè)，才能做到層次優(yōu)勢(shì)與人格優(yōu)勢(shì)“雙勢(shì)”并用，因“勢(shì)”利導(dǎo)地發(fā)揮群眾的積極性，使領(lǐng)導(dǎo)工作、管理工作卓有成效。

4、道德建設(shè)的示范效應(yīng)。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德的建設(shè)本身作為社會(huì)道德建設(shè)的重要組成部分，解決這一問題，對(duì)社會(huì)道德的建設(shè)將產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用；另一方面，由于領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)中所處的特殊地位，使其從政道德的建設(shè)，具有社會(huì)道德建設(shè)其它內(nèi)容均不可能具有的強(qiáng)烈示范效應(yīng)。

當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德的建設(shè)不可能一蹴而就，關(guān)鍵在于我們提高認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作融入高素質(zhì)的干部隊(duì)伍建設(shè)這一世紀(jì)工程，致力于探索，著力于實(shí)踐，才能為建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍提供堅(jiān)實(shí)的思想保障。如果不加強(qiáng)從政道德建設(shè)，就難以筑嚴(yán)遏制和防范腐敗活動(dòng)的這一特定屏障，就難以很好地體現(xiàn)黨始終代表最廣大人民的根本利益，就難以從根本上保證黨能夠始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，政府信用缺失問題也就難以從根本上得到解決。