晚清駐美公使楊儒的美國(guó)排華觀

梁 建

（南京大學(xué)歷史系 江蘇 南京 210093）

楊儒（1840～1902），字子通，廣東漢軍正紅旗人，晚清時(shí)期著名的外交官。提到楊儒，人們首先想起的多半是他作為全權(quán)代表，與俄國(guó)方面就“交收東三省問(wèn)題”進(jìn)行的悲壯交涉。其實(shí)，在使俄之前，楊儒曾擔(dān)任了近四年的駐美公使，其使美期間，正是美國(guó)排華越演越烈的時(shí)期，本文擬就他在使美期間對(duì)美國(guó)的排華問(wèn)題的認(rèn)識(shí)做一概略分析，以期有助于厘清其外交思想的發(fā)展路徑。

美國(guó)的排華問(wèn)題自華人大規(guī)模赴美之始即是影響中美關(guān)系的核心問(wèn)題之一。為解決華工問(wèn)題，1880年中美雙方曾簽訂《續(xù)修條約》，但排華問(wèn)題并未因此而得到解決，排華事件仍不斷發(fā)生。美國(guó)方面不但無(wú)意遵守條約而阻止這些事件的發(fā)生，相反還不斷違反條約，單方面地制定排華條例。美國(guó)政府在違約頒行排華法案及美各地發(fā)生排華事件之后，駐美的中國(guó)使領(lǐng)們都竭盡所能地進(jìn)行了交涉，但這些交涉大多以失敗而告終。正是在這種背景下，鄭藻如等使領(lǐng)們向清廷提出了由中國(guó)政府自行禁止國(guó)人前往美國(guó)的建議。[1](p.93)[2](p.p1478-1480)1887到1888年間中美就限禁華工赴美進(jìn)行了談判，雙方就該問(wèn)題又簽訂了一個(gè)新的條約。[3](p533)但由于種種原因，條約未為雙方批準(zhǔn)生效。隨后美國(guó)方面又頒行了《斯科特法案》、《吉爾里法案》等一系列法案，華工在美處境更加艱難。特別是《吉爾里法案》，它規(guī)定所有華工必須在一年內(nèi)申請(qǐng)居住證，無(wú)居住證者隨時(shí)可能被捕或被驅(qū)逐出境。[4](p.p330-332)而當(dāng)時(shí)在美的106688名華人在一年期限已過(guò)，因各種原因其中尚有85000并未登記，從而面臨被逮捕和驅(qū)逐的命運(yùn)。[5](p.203)由此舊金山的華商情詞迫切地“聯(lián)名具稟臣衙門(mén)及南北洋大臣，吁懇催美換約毀例”。[6](p.p1429-1430)

面對(duì)美國(guó)華人艱難的處境，總理衙門(mén)也不得不考慮解決辦法。正好這時(shí)楊儒奉命出使，因之總理衙門(mén)要求楊儒抵美后，“相機(jī)籌畫(huà)，力圖轉(zhuǎn)圜，冀能援舊約以廢新例；必不得已亦應(yīng)照十四年已定未成之約權(quán)宜損益，借此收束，以顧僑氓，而清積案?！盵6](p.1430)楊儒到美的第一站是舊金山，舊金山的華商見(jiàn)到他后環(huán)訴：“市面蕭條，生意日絀，皆緣華工一離美境不準(zhǔn)復(fù)來(lái)；來(lái)往既難，商情亦困”。[2](p.1637)華人在美的生存境況顯然給楊儒留下了極其深刻的印象，這從他到任后馬上會(huì)同尚未離美的前任公使崔國(guó)因就美迫華工注冊(cè)問(wèn)題同美方進(jìn)行交涉得到說(shuō)明。美方最終同意華工注冊(cè)問(wèn)題可以“展限半年，被拘工人，一律釋放”。楊儒任職之始即在美國(guó)排華問(wèn)題上遭受的挫折使他開(kāi)始分析美國(guó)排華的原因，分析的結(jié)果，他的結(jié)論是美國(guó)的排華情緒主要是由于華人自己的不良行為所引起的。這些在寓美華人中廣泛存在并為美人借為攻擊口實(shí)的惡習(xí)包括：“一曰鴉片，一曰賭博，一曰械斗。金山、紐約等埠，煙館林立櫛比，初只華人自吸，近則洋人亦有染其習(xí)者。賭館出售白鴿票，每日早晚開(kāi)彩兩次，輸贏以千萬(wàn)計(jì)，工商經(jīng)營(yíng)所積，半耗于此，恒有喪資淪落不歸，以致流為竊盜者?；浰讖?qiáng)悍，睚眥之怨，錐刀之利，動(dòng)輒忿爭(zhēng)。自來(lái)海外狃其故智，各幫創(chuàng)立堂號(hào)，小有嫌隙，呼群嘯侶，開(kāi)槍轟擊，釀成人命。金山一埠堂號(hào)多至七十于所，前華領(lǐng)事官稟請(qǐng)拆毀，迄為肯從，近日紐約又踵而為之。凡此數(shù)端，實(shí)遍地球諸國(guó)寓居人民之所無(wú)。美國(guó)緣是設(shè)為厲禁，冀拒絕華人，只因礙于約章，姑即限制工人為詞。實(shí)則以上各弊，華商亦在所不免”。[6](p1439)

因之，楊儒認(rèn)為，要改變?nèi)A人在美國(guó)的狀況，解決美國(guó)的排華問(wèn)題，首先應(yīng)當(dāng)改造當(dāng)?shù)氐娜A人社會(huì)，提高華人自身的素質(zhì)。他的改造之道包括：一在申明律例。對(duì)于上述華人社會(huì)中的查賭博、械斗二惡習(xí)，在楊儒看來(lái)繩以中國(guó)法紀(jì)，固所難寬，即按之西國(guó)科條，亦無(wú)可免。故他準(zhǔn)備飭領(lǐng)事官會(huì)商美國(guó)地方將此二事有犯必懲，其始姑以西律治之，如屢犯不悛，準(zhǔn)其驅(qū)逐出境，或解回中國(guó)治罪。而對(duì)于鴉片問(wèn)題，楊儒考察后發(fā)現(xiàn)，按照中美條約規(guī)定，美商是不準(zhǔn)販運(yùn)來(lái)華，華商亦不準(zhǔn)販運(yùn)至美的。當(dāng)時(shí)鴉片之得入美境，皆華商托名英商為之，因此他主張鴉片問(wèn)題應(yīng)聽(tīng)美國(guó)設(shè)法禁絕，并申明中國(guó)并不袒庇此等莠民。一在詳示教條。楊儒分析，中國(guó)自設(shè)官外洋以來(lái)，凡所規(guī)劃，大抵御侮之意多，自治之意少；歷久相沿，只有駁辯外人之詞，頗鮮誥誡吾民之語(yǔ)。煙賭、械斗各弊，華民習(xí)為固然，且疑與目前限制之故毫不相涉，若非詳加開(kāi)導(dǎo)，未易使之悔悟改圖。故他的想法是飭領(lǐng)事官每逢朔望，就各埠會(huì)館宣讀圣諭廣訓(xùn)，為之講解，勉其各安生理，毋作非為。因?qū)①€博、械斗之害，條分縷析，苦口勸誡，略如內(nèi)地鄉(xiāng)約之法，俾諸工商漸知愧奮，互相規(guī)勉，期于去此痼疾，力圖自拔。若使行之果效，固足變僑眾澆漓之俗，即未克遽效，亦少減洋人厭薄之情。楊儒認(rèn)為這二條解決問(wèn)題的辦法乃是治本之法，需要寬籌以歲月才能有成效。[6](p.p1439-1440)

楊儒認(rèn)為治本之道當(dāng)然關(guān)鍵，但當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也必須及時(shí)解決，故他同時(shí)也提出了解決美國(guó)排華問(wèn)題的治標(biāo)之法：一在嚴(yán)禁冒商，一在疏通工路。楊儒經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：美國(guó)初議限制，只指工人一面而言，且只指新來(lái)之工人而言，即疊次苛設(shè)禁例，于商人本無(wú)干涉。自華人以工冒商者眾，屢經(jīng)美國(guó)稅關(guān)查出，于是真商亦被留難。然其初僅金山一埠有之。后來(lái)粵中新來(lái)之工，先由金山假道至西班牙屬之古巴，復(fù)由古巴冒領(lǐng)商照至美國(guó)東邊紐約埠登岸，歲以千計(jì)。正是基于此種認(rèn)識(shí)，楊儒積極推動(dòng)了對(duì)華工極其苛嚴(yán)的1894年《中美華工條約》的簽訂。[3](p.P581-583)由于《華工條約》中已規(guī)定商人得往來(lái)自便，楊儒分析，若縱容工人，仍襲冒商故智，不但恐外人別設(shè)禁例，有礙真商，即中國(guó)于自禁一層，也無(wú)法取信于美方。楊儒批評(píng)冒給商照的原古巴總領(lǐng)事譚乾初“借口便民，罔利營(yíng)私，以貽厲階”，要求新派古巴總領(lǐng)事何彥昇嚴(yán)核商照發(fā)給，不得復(fù)有前項(xiàng)情弊。他認(rèn)為，但使冒商之風(fēng)可絕，則真商自無(wú)阻礙，即已經(jīng)在美之工人，亦得享一體優(yōu)待之利益，于大局所裨，實(shí)非淺鮮，此事必須立即著手辦理。[6](p1440)

當(dāng)然楊儒也非常清楚，單單通過(guò)嚴(yán)冒工商，是無(wú)法真正解決華工問(wèn)題的。華人由于在國(guó)內(nèi)謀生艱難，肯定還會(huì)前往海外謀生，美國(guó)由于經(jīng)濟(jì)條件較好，仍會(huì)是華工的首選，他們?nèi)巳詴?huì)通過(guò)各種途徑進(jìn)入美國(guó)。為此，楊儒建言可以通過(guò)引導(dǎo)華工前往與美國(guó)相鄰的墨西哥來(lái)解決華工的海外謀生問(wèn)題，如果成功，“墨國(guó)有可去之路，即美境無(wú)續(xù)招之工，庶于自禁之約，既可踐言，而謀食之氓，不虞觖望?！贝耸乱脖仨汃R上著手辦理。[6](p.1441)

為此，“保衛(wèi)工商，頗著成效”的舊金山總領(lǐng)事黎榮耀和“近駐古巴，尚得民心”的駐古巴總領(lǐng)事余思詒由于“所駐之地距墨不遠(yuǎn)，于墨國(guó)政事、風(fēng)俗粗知梗概”而被楊儒派往墨西哥調(diào)查了解情況。[6](p1441)黎、余二人隨后對(duì)墨西哥進(jìn)行了差不多半年的考察，隨后并向楊儒提交較為詳細(xì)的報(bào)告，報(bào)告肯定了以墨西哥為疏通工路目的地國(guó)的可行性。但由于各種原因，在楊儒任上，墨西哥方面并未同中方簽訂確保華工權(quán)益的條約。

統(tǒng)觀楊儒對(duì)美國(guó)排華問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和解決之道，他顯然把問(wèn)題想簡(jiǎn)單了，根治華人社會(huì)的惡習(xí)，提高華人自身的素質(zhì)當(dāng)然是必要的，把華工轉(zhuǎn)往墨西哥也能部分緩減美國(guó)人的排華情緒，但如果希望由此就能根本堅(jiān)決美國(guó)的排華問(wèn)題也未免太過(guò)天真，華人的惡習(xí)不過(guò)是美國(guó)排華的借口而已，深植其后的是華人問(wèn)題已經(jīng)成為美國(guó)兩黨政客拉取選票取悅選民的工具、經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)時(shí)轉(zhuǎn)移視線的替罪羊及自視天生優(yōu)越的白人發(fā)泄不滿時(shí)的出氣筒等方面原因，這些問(wèn)題不解決，美國(guó)的排華問(wèn)題也就無(wú)法有根本的解決。而問(wèn)題要得到根本的解決最終，還是要取決于一個(gè)國(guó)家的實(shí)力，而清廷當(dāng)時(shí)的國(guó)力注定了它無(wú)力敦促美國(guó)解決這些問(wèn)題。從這個(gè)意義上說(shuō)，楊儒解決美國(guó)排華問(wèn)題的不成功，是其認(rèn)知使然，也是事勢(shì)使然。

[1]劉發(fā)清、胡貫中點(diǎn)注.出使美日秘國(guó)日記[M].合肥:黃山書(shū)社,1988.

[2]王彥威、王亮.清季外交史料[A].楊家駱.清光緒朝文獻(xiàn)匯編(13)[C].臺(tái)北:鼎文書(shū)局,1978.

[3]王鐵崖.中外舊約章匯編（第一冊(cè)）[M].北京：三聯(lián)書(shū)店，1957.

[4]閻廣耀、方生選譯.美國(guó)對(duì)華政策文件選編[M].北京：人民出版社，1990.

[5]陳依范.美國(guó)華人史[M].北京:世界知識(shí)出版社,1987.

[6]陳翰笙.華工出國(guó)史料匯編（第一輯）[M].北京:中華書(shū)局,1985.