行業(yè)協(xié)會(huì)腐敗成監(jiān)管“盲區(qū)”

據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，前不久，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副研究員林躍勤博士在接受采訪時(shí)，對(duì)我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的腐敗現(xiàn)狀進(jìn)行了揭露。

強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)是常見(jiàn)的腐敗方式之一，被企業(yè)稱為“協(xié)會(huì)騷擾”?！绑w外經(jīng)濟(jì)循環(huán)”是行業(yè)協(xié)會(huì)腐敗的另一種常用手段。由于行業(yè)協(xié)會(huì)常常壟斷著行政審批職權(quán)，某些行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人便直接以自己或親友的名字注冊(cè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以達(dá)到將公權(quán)直接納入私囊的目的。

在我國(guó)現(xiàn)階段，政府將原來(lái)承擔(dān)的行業(yè)管理職能剝離出去，轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。“但在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中，公權(quán)力大量殘余在行業(yè)協(xié)會(huì)中?！绷周S勤告訴記者，有一種說(shuō)法很形象：“行業(yè)協(xié)會(huì)是‘戴市場(chǎng)的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子’”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)10萬(wàn)余家，其中，官辦、半官辦的占大多數(shù)，一般由政府職能部門籌辦，或掛靠在政府職能部門名下，其領(lǐng)導(dǎo)多由政府官員兼任或由退休政府官員擔(dān)任。而行業(yè)協(xié)會(huì)收支的監(jiān)管，則是一片空白。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)的收入往往成為主管部門或少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的“小金庫(kù)”。

目前，除《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》在登記環(huán)節(jié)施以監(jiān)管之外，尚沒(méi)有一部法律用以規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)。