反腐創(chuàng)新為何屢屢挨罵

不久前，東莞市莞城街道紀委、婦聯(lián)聯(lián)合舉辦了一堂別開生面的“廉政課”，100名領(lǐng)導干部的配偶參與培訓，學習如何當好一個“廉內(nèi)助”。像這樣正規(guī)的召集官員配偶們一起參加專門的培訓班，在東莞還是第一次。

然而，這一反腐創(chuàng)新沒有得到贊賞，反而遭到各方質(zhì)疑和批評。有人說，對官員的廉政教育很多時候都是對牛彈琴，指望給官員配偶灌輸廉政知識來防腐，效果難佳，這讓人不免懷疑是在作秀。

從惠州市龍門縣的“廉政操”、江蘇徐州的“廉政專柜”到四川眉山的“廉政屏保”，近段時期，各地的反腐創(chuàng)新層出不窮，但幾乎無一例外地招致非議。人們議論紛紛，為何反腐創(chuàng)新總是“花拳繡腿”？

廣東省委黨校黨建部教授鐘立功則認為，反腐創(chuàng)新屢屢挨罵折射出群眾對政府的不信任。他分析認為，當前不少群眾總是以一種懷疑的眼光審視政府的一言一行，哪怕政府做的是好事，他們也習慣打個問號。

而更深層的原因，在于這些反腐創(chuàng)新仍屬“小打小鬧”，未觸及根本。縱觀各地涌現(xiàn)的新招，無論是培訓“廉內(nèi)助”、“廉政操”，還是“廉政屏?！?，多集中于反腐教育，而在反腐制度和懲處措施等方面則比較少見。

鐘立功表示從管理學的角度看，反腐可分“他律”與“自律”，“他律”為主，“自律”為輔，而當前基層更多的是從“自律”角度進行反腐創(chuàng)新?！皞€中原因很好理解，基層權(quán)力有限，能做的也只有這些，而那些脫胎換骨的舉措須得自上而下推進才行?！?/p>

實際上，為了遏制腐敗，中國也出臺了大量法律法規(guī)，看上去似乎并不缺少“他律”。鐘立功表示，問題在于中國的反腐制度邏輯上漏洞太多，難以形成閉環(huán)。他以公務(wù)招待為例表示，有陣子規(guī)定公務(wù)招待只能“四菜一湯”，但何為“四菜一湯”，并沒有清晰地界定。于是上有政策下有對策，一些地方“因人配方”，搞成了“一等人山珍海味甲魚湯，二等人雞鴨魚肉三鮮湯，三等人白菜蘿卜豆腐湯”，輕而易舉就化解了“四菜一湯”的限制。反觀清廉指數(shù)靠前的國家，規(guī)定則十分清晰，“比如芬蘭將公務(wù)招待額度清晰地界定為20美元”。

在有些方面，中國的法律法規(guī)也很清晰，但卻缺乏可操作性和相應(yīng)的懲處措施。以貪污賄賂犯罪為例，起刑點是5000元，但領(lǐng)導貪污了5000元，有沒有人去查處呢？

在這樣的局限下，自律就顯得相當重要，各地的反腐創(chuàng)新也多圍繞自律展開。鐘立功認為，要避免挨罵，即便是自律，也應(yīng)該盡量講求科學性。