金世宗的用人政策淺析

李 琦

（雙城市文物管理所 黑龍江 雙城 150100）

金世宗完顏雍是金太祖完顏阿骨打之孫，天會元年（1123）出生于金上京（今黑龍江阿城南）。既長，體貌奇?zhèn)?，美須髯，性仁孝，沉靜明達，善騎射，國人推為第一。熙宗朝任兵部尚書。海陵王時，任東京留守，封曹國公。正隆六年(1161)，他乘海陵王南下伐宋之機，在東京(今遼寧遼陽)稱帝，改元大定，進據(jù)中都，成為金代第五位皇帝。

金世宗雖然奪取了中央政權，但當時政局極不穩(wěn)定，戰(zhàn)亂頻繁。他執(zhí)政的首要任務，一要建立穩(wěn)固的統(tǒng)治集團，二要平息契丹族人民的起義，三要結束對南宋的戰(zhàn)爭。要完成這些任務，急需大量人才。而當時他手下可用之才卻寥寥無幾。為此，他采取了一系列行之有效的措施，廣泛地選拔、任用人才，使之為金朝的統(tǒng)治服務。

一、繼續(xù)任用海陵王時期的文武官員

金世宗即位后，對于海陵王時期的文武官員，采取寬容大度和盡力爭取的態(tài)度。不管過去受海陵王重用，還是受排擠；對自己是擁護，還是曾經(jīng)反對又降附的人；也不論是女真宗室貴族，還是漢人、渤海人等，一律既往不咎，一視同仁，只要有才能，就予以任用。

海陵時曾任太傅、尚書令的張浩，是金代幾朝老臣，有治國韜略。世宗即位后，拜他為太師、尚書令，封南陽郡王。世宗對他說：“卿在省十余年，練達政務，故復用卿為相，當自勉，毋負朕意?！盵1]張浩的留任，對曾在海陵王朝任職的官員起到了極大的穩(wěn)定作用。

海陵時的尚書左丞、右領軍大都督紇石烈志寧，很有才干，世宗即位前，曾與將領白彥敬等圖謀攻打世宗。世宗即位后，派使者九人爭取他們歸附，都被志寧殺死。世宗征服志寧后，不但沒有加罪于他，還委以重任，并當眾對他說：“汝輩初心亦可謂忠于所事，自今事朕，宜勉忠節(jié)?！盵2]后來志寧屢立戰(zhàn)功，官至樞密使、右丞相。

利涉軍節(jié)度使獨吉義曾參與白彥敬和紇石烈志寧等人圖謀攻打世宗的活動。當世宗派兵進攻白彥敬時，“義即日來歸，具陳所以與彥敬密謀者。”[3]世宗“嘉其不欺”，立即任命他為參知政事，掌握朝廷大權。

海陵時任東京路轉運使的張玄素，才高于世，曾在海陵面前告過世宗的狀。世宗即位后，張玄素去拜見，誠惶誠恐。世宗對過去的事“一切不問”，反而升任他為戶部尚書。

金世宗不計前嫌、寬宏大度的廣闊胸懷，使許多海陵舊臣打消了顧慮，紛紛前來投奔。

二、改革學校、科舉制度，廣泛吸納人才

金代初期，金太宗就在燕云地區(qū)實行科舉，選拔漢族人才。世宗即位后，宮廷近臣中有人提議罷除科舉制，世宗召張浩來商議。世宗對張浩說：“自古帝王中有不用文學之士的嗎？”張浩答：“有。”世宗問：“誰？”張浩答：“秦始皇（指他的焚書坑儒）?！笔雷诃h(huán)顧左右大臣說：“難道讓我成為秦始皇那樣的人嗎？”通過這次咨詢，科舉制不但沒有廢除，反而進一步發(fā)展了。

為了更廣泛地吸納人才，提高人才素質，世宗對學校、科舉制度進行了改革。大定初年縣令缺員較多，有人認為原因是科舉名額太少。大定四年(1164)，世宗下令：“進士文優(yōu)則取，勿限人數(shù)?！盵4]這樣就大大增加了科舉名額，每次會試都取500人以上。大定六年(1166)，置太學，學生最初只有160人，后發(fā)展到400人。大定十六年(1176)，又設置府學17處，有學生上千人。

金世宗尤其注意培養(yǎng)女真貴族子弟，他派人把《論語》、《孟子》、《老子》等都譯成女真文字，供女真貴族子弟學習。他還挑選猛安謀克良家子弟，讓他們在地方的學校學習，共有三千多人。大定十一年(1171)，創(chuàng)設女真進士科。兩年后，又創(chuàng)設女真國子學，在各路設女真府學，聘請新科進士為教授。對女真貴族子弟承襲猛安、謀克職位者，世宗要求他們要學會一種文字，即女真、契丹或漢字。在大定年間，女真貴族的文化水平大大提高了。

金世宗一朝，科舉制有了很大的發(fā)展和提高，為金朝政府提供了大批人才。官吏中有很大一部分都來自科舉考試。

三、實行舉薦制，鼓勵官員舉薦人才

金世宗一生愛才，對賢才表現(xiàn)出極大的渴望。他主張：“進賢退不肖，宰相之職也?！盵5]要求宰相帶頭舉薦人才。他對群臣說：“朕在位日淺，未能遍識臣下賢否，全賴卿等盡公舉薦。”[6]并多次頒布詔令，要求官員舉薦有真才實學的人出來做官。對于外出的朝臣，他要求：“朕思得賢士，寤寐不忘。自今朝臣出外，即令體訪外任職官廉能者及草萊之士可以助治者，具姓名以聞?！盵7]規(guī)定朝臣每次外出還朝，都必須舉薦人才。他認為對人才不必求全責備，“必俟全才而后舉，蓋亦難矣！如舉某人長于某事，朕亦量材用之。”[8]到了晚年，他還憂心忡忡地說：“朕與卿等俱老矣。天下至大，豈得無人，薦舉人才，當今急務也?！盵9]求賢之切，溢于言表。

為了得到更多的人才，金世宗實行了舉薦制，規(guī)定隨朝六品、外路五品以上的官員，一生中必得舉薦一名廉能官吏，后又規(guī)定“一任舉一人”。舉薦的官吏經(jīng)調查屬實，量材任用。對于草澤隱逸及隨色人才也可舉薦。這是朝廷作為任務下達的，有利于發(fā)現(xiàn)和選拔各種有用的人才。

在金世宗的大力提倡下，大定朝的官員們都以舉薦人才為己任，舉薦了大批人才，許多人才都得到世宗的重用。如右丞相完顏襄、平章政事張汝霖、左丞相紇石烈良弼、參知政事粘割斡特剌等都是通過舉薦得到重用的。

金世宗廣招賢能、唯才是用的用人政策深得人心，行之有效，很快就選拔任用了大批有才干而又年富力強的人才，形成了一個精干而有能力的統(tǒng)治核心。這些人才為其治國安邦作出了巨大貢獻。

盡管金世宗熱切地渴慕人才，廣泛地選拔人才，大膽地啟用人才，但他在用人方面決不是簡單地選拔、任用人才，而是有著嚴格的準則。

一是用人唯賢唯才，不重資歷。金朝自太宗以后，選官以資歷為標準。金世宗認為“止限資級，安能得人”[10]，主張“茍有賢能，當不次用之?！盵11]在他統(tǒng)治期間，大膽啟用出身低微的小吏，把一批有才干，年富力強的人選到了領導集團中來。如世宗得知移剌道是個“才干過人者”，建議大用，但他原來只是都督府長史，按資歷最高只能為翰林直學士，但是金世宗予以重用以盡其才，派他擔任了中都路的轉運使，后又升其任宰相。

金世宗認為按照資歷用人，對一般人才可以，對于有才干的人來說，是誤政誤國，所以人才若不及早使用，便會老掉，造成浪費。他曾說：“日月資考所以待庸常之人，若才行過人，豈可拘以常例?！盵12]又說：“用人之道，當自其壯年心力精強時用之，若拘以資格，則往往至于耆老，此不思之甚也?！盵13]阿魯罕為人忠正、沉厚，有才干，不阿諛順從，但他出身低微，當憑資歷升到參知政事時，已經(jīng)年老了。世宗為此惋惜不已。

二是考察官吏的政績，予以賞罰。為了保證政治上的清明，金世宗尤其重視對官吏的考察。他認為對官吏應“察其奮勤則升用之”，凡是“茍簡于事，不須任滿，便以本品出之”[14]他考察官吏有三條途徑：第一是親自巡行；第二是派使臣專程視察；第三是鼓勵各地官吏和群眾“上書”言事。他根據(jù)官吏的勤奮或懶惰、治績優(yōu)劣，分為廉潔、污濫、不職三個等級，分別予以賞罰。

金世宗北巡上京時．了解到北京留守劉煥是一個難得的人才。也很有政績，就直接任命他為遼東路轉運使。徒單貞是太子妃徒單氏的父親，當其貪污罪行被揭發(fā)后，金世宗除要他退回全部贓款、贓物外，還把他降了職，又削去他夫人的爵位。

由于金世宗以政績好壞來選拔升遷官吏，因此在他統(tǒng)治期間，出現(xiàn)了一批政治上有作為、正直清廉的官吏，而那些官場“混子”和權謀家，都逐漸被淘汰或限制。

三、官吏到了一定年齡，就應當辭官

金世宗非常注意官吏的年輕化，保持政府的活力。他認為人到晚年，雖然閱歷豐富，思慮深遠，但體力和精力畢竟有限。他以自己為例說：“朕今年五十有五，若過六十，必倦于政事?！盵15]因此，他規(guī)定朝中大臣“許六十致仕”，也就是允許六十歲辭去官職。但也不是一刀切，宰相移刺道年到六十時，世宗不允許他辭官，而入拜平章政事。

大定十五年（1175），世宗下令年老之人不可出任縣令，已經(jīng)擔任的，要采取補救措施：“年老而任從政，其佐亦擇壯者參用?！盵16]即要選拔青壯年官吏輔佐。

四、堅決懲治貪官污吏

金世宗渴慕人才，對人寬厚，但是懲貪治贓，決不手軟。他一再強調各級官員要清正廉明，尤其是宗室子弟與高級官員，更要嚴格自律。他對于女真人一向注意優(yōu)恤，“然涉于贓罪，雖朕子弟亦不能恕?！盵17]

金世宗在執(zhí)法上以身作則，不徇私情，處理公正，懲辦了一大批貪贓枉法者，整頓了吏治。越王永功在任北京留守期間，因有徇私違法批地行為，給予撤職處分。荊王文在任大名府尹時，以職權將駑馬換猛安謀克良馬，買百姓的東西壓價，貪污公款一萬九千貫，被奪職，降為德州防御使，僚佐亦皆坐不矯正而解職。李石是金世宗的舅父、國丈，又是他作皇帝的決策人，論功最高。他任參知政事時，在國庫用舊米換新米，被世宗降為御史大夫。

金世宗不但精于選拔賢良官吏，而且非常注意發(fā)揮他們的作用。他深知自己的智慧很有限度，而且深居九重，民間之事難以熟知，所以迫切希望大臣上書言事。他要求臣下：“古者帝王虛心受諫，朕常慕之，卿等盡言毋隱”[18]；要求宰執(zhí)大臣重視來自下級的建議，聽而從之，從而改之；對于來自基層和民間的條陳奏議，要求尚書省及時轉奏于朝，不得違誤。他希望朝官對自己加以監(jiān)督：“卿等當執(zhí)奏，毋為面從，成朕之失?！盵19]為了讓大臣敢于說話，金世宗打破了“金口玉牙”的戒律，甚至連圣旨都可以進行批評改正。他說：“自今朕雖出，宜審而行，有未便者，即奏改之?！盵20]每有正確的建議，他都能欣然接受，予以實施。他經(jīng)常斥責不進諫的大臣，而褒賞善諫的大臣。

在金世宗的鼓勵下，大臣進諫的很多，幫他改正了很多錯誤。如大定二十六年，左諫議大夫黃久約認為兵部從遙遠的南方給皇宮專送荔枝一事，浪費人力物力，應當廢止。世宗下令停止并批評了兵部的這一做法。正由于世宗采取了一系列政策，使他成為有金一代少有的從諫如流的皇帝。

金世宗是中國歷史上最有作為的皇帝之一。他即位后，廣泛選拔、任用賢能之士參與軍政事務，做到唯才是舉，人盡其用，迅速穩(wěn)定了金朝的統(tǒng)治秩序，平定了契丹族人民的起義，與南宋達成和議；繼而革除海陵王時期的弊政，推行與民休息政策。在他執(zhí)政期間，政通人和，天下太平，群臣恪盡職守，百姓安居樂業(yè)，經(jīng)濟得到了全面的恢復和發(fā)展，金朝的統(tǒng)治達到了全盛時期?！督鹗贰芬虼私o予他“小堯舜”的美稱，也不算過譽。

[1]《金史》卷八十三《張浩傳》.

[2]《金史》卷八十七《紇石烈志寧傳》.

[3]《金史》卷八十六《獨吉義傳》.

[4]《金史》卷五十一《選舉志一》.

[5][6][7][20]《金史》卷六《世宗紀上》.

[8][9][12][13][17]《金史》卷八《世宗紀下》.

[10]《續(xù)資治通鑒》卷第一百五十.

[11][16][19]《金史》卷七《世宗紀中》.

[14]《續(xù)資治通鑒》卷第一百四十二.

[15]《金史》卷八十八《唐括安禮傳》.

[18]《金史》卷七十三《完顏晏傳》.