新街鎮(zhèn)強化村級蠶技網(wǎng)絡(luò)成效顯現(xiàn)*

黃彩紅

（江蘇省東臺市新街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心 224234）

村級蠶桑技術(shù)員是指導(dǎo)蠶桑生產(chǎn)和開展蠶桑新技術(shù)服務(wù)最基層、最貼近蠶農(nóng)的一支隊伍。近幾年來,東臺市新街鎮(zhèn)蠶桑生產(chǎn)發(fā)展迅猛,亮點不斷,到 2009年底,全鎮(zhèn)新老桑園面積達(dá)到1400hm2,占全鎮(zhèn)總耕地面積的40.4%。2009年全鎮(zhèn)發(fā)放蠶種5.5萬張,生產(chǎn)蠶繭210萬kg,栽桑養(yǎng)蠶業(yè)已成為致富農(nóng)村、富裕農(nóng)民的主要產(chǎn)業(yè),新街鎮(zhèn)蠶桑生產(chǎn)取得如此好的成效,與該鎮(zhèn)配備、配全、配強村級蠶桑技術(shù)員,強化村級蠶技網(wǎng)絡(luò)密切相關(guān),現(xiàn)將其做法介紹如下:

1 改變?nèi)N現(xiàn)狀

在選聘之前,該鎮(zhèn)蠶桑生產(chǎn)新技術(shù)推廣應(yīng)用滯后,蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶水平相對較低,村蠶技員工作弱化,成為制約蠶桑生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸。

1.1 年齡偏大

原有村蠶技員平均年齡為48歲,最大的61歲,而且文化水平偏低,他們中安于現(xiàn)狀的多,奮發(fā)向上的少,工作求穩(wěn)的多,開拓創(chuàng)新的少,形成不了責(zé)任意識和為農(nóng)服務(wù)意識,一些人僅成了蠶種款的代收員,領(lǐng)發(fā)蠶種的幫手,對此蠶農(nóng)意見紛紛。

1.2 隊伍不穩(wěn)

村級蠶技員在農(nóng)村改革和村組合并之后,大多未列入村干部序列,其報酬無著落,人員如同走馬燈,人散網(wǎng)破的“斷層”現(xiàn)象屢見不鮮。

1.3 技術(shù)偏弱

由于多種因素制約,村級蠶技員大多業(yè)務(wù)不精、觀念陳舊,對新形勢不能及時把握,對新技術(shù)推廣不那么積極,對生產(chǎn)中出現(xiàn)的突發(fā)事件缺少應(yīng)有的應(yīng)變能力,不能或極少解決生產(chǎn)中的難題。

2 把握四條標(biāo)準(zhǔn)

2.1 文化要高

聘用與報名比例原則上不低于1∶5,年齡在35周歲左右,高中以上文化,具有專業(yè)特長的放寬到初中水平和40周歲。

2.2 能力要強

在聘用前,按專業(yè)知識70分、文化知識30分,進(jìn)行書面考試,紀(jì)檢部門全程監(jiān)控,組織部門與業(yè)務(wù)部門聯(lián)合把關(guān),堅持公開、公平、公正的原則,有效杜絕業(yè)務(wù)不精的“南郭先生”。

2.3 服務(wù)要實

村級蠶桑技術(shù)員,服務(wù)的對象涉及到千家萬戶,面對的是廣大蠶農(nóng),既要有吃苦耐勞的精神,又要有接受和普及推廣新技術(shù)的能力,工作上不厭其煩,蠶農(nóng)遇到問題后能隨喊隨到,及時為蠶農(nóng)排憂解難。

2.4 責(zé)任要強

從蠶桑生產(chǎn)的規(guī)?？?每個村級蠶桑技術(shù)員服務(wù)的農(nóng)戶均在400戶以上,大的村1200戶,工作量較大。在選拔任用過程中,通過民主測評的辦法,讓廣大蠶農(nóng)參與組織挑選,民評滿意率在90%以上者,才能通過考評。

3 明晰五條政策

3.1 列入村組干部序列

村技術(shù)員一經(jīng)錄用,享受村副主任待遇,參與村組有關(guān)事務(wù)決策。

3.2 落實工資報酬

村蠶技員的工資,采取鎮(zhèn)、站、村統(tǒng)籌的辦法。即鎮(zhèn)從財政收入中,每人補貼500至1000元,蠶桑站從統(tǒng)一收取的技術(shù)指導(dǎo)費中,按發(fā)種張數(shù),從每張蠶種中提取1～1.5元用于補助村蠶技員,村從自留資金中拿出一點,這樣確保每人每年工資不低于3000元。

3.3 推進(jìn)民意測評

年底發(fā)放測評表,小村200份,大村500份,以問卷形式進(jìn)行民意測評,村蠶技員的工作是否到位,讓蠶農(nóng)說了算。

3.4 規(guī)定考核標(biāo)準(zhǔn)

年初,鎮(zhèn)蠶桑站與村蠶技術(shù)員簽訂嚴(yán)格的崗位責(zé)任制,實行“雙評”考核機制,即:工作實績加蠶農(nóng)滿意度,民意測評分值占考核總分的30%,工資報酬由鎮(zhèn)蠶桑站依據(jù)業(yè)務(wù)考核和民評情況綜合評定。

3.5 實行年度考核聘用制

采取“好就用,不好就辭”的原則,實行“一年一聘”制,每年年底簽訂一次聘用合同書,并制訂和完善《村蠶桑技術(shù)人員酬績掛鉤考核細(xì)則》,把桑園拓植和管護(hù)、桑病蟲防治、畝桑飼養(yǎng)量、小蠶共育、大蠶飼養(yǎng)、桑樹摘芯、規(guī)范上蔟、蠶繭質(zhì)量和蠶用物資供應(yīng)、蠶業(yè)合作社等20多個項目納入考核內(nèi)容。

4 顯現(xiàn)六大變化

從2005年以來,經(jīng)過“育新人、接新線、織新網(wǎng)”的實踐,該鎮(zhèn)蠶桑服務(wù)體系的基本框架已經(jīng)基本形成,作用越來越顯著,運行以來顯現(xiàn)了六個方面的新變化。

4.1 化解了蠶農(nóng)碰到的難題

實際生產(chǎn)中,蠶農(nóng)隨時都可能遇到問題,像小蠶共育事故、農(nóng)藥中毒事件,如得不到及時處理,就會造成很大的經(jīng)濟損失。作為蠶農(nóng)的“身邊人”,村蠶技員能隨叫隨到,服務(wù)態(tài)度由過去的被動服務(wù)向主動服務(wù)和跟蹤服務(wù)轉(zhuǎn)變。

4.2 加快了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

由于扎實、周到、細(xì)致的服務(wù),贏得了蠶農(nóng)的信賴,鞏固和壯大了蠶桑生產(chǎn)基礎(chǔ),全鎮(zhèn)15個村,村村桑園超 67hm2,戶平桑園超0.2hm2,0.67hm2以上的已達(dá)178戶,初步實現(xiàn)了區(qū)域化布局,規(guī)?；a(chǎn)。

4.3 增加了蠶農(nóng)收入

蠶農(nóng)養(yǎng)蠶技術(shù)得到了及時指導(dǎo),栽桑養(yǎng)蠶水平普遍提高,蠶病和桑病蟲危害損失大幅度下降。2009年,全鎮(zhèn)667m2平均發(fā)種3.9張,比全市平均水平3.1張高0.8張,收入平均為5960元,高產(chǎn)戶超過了6500戶,戶平收入比上年增加了4000多元,人平收入比上年增千元,蠶農(nóng)十分滿意。

4.4 促進(jìn)了實用技術(shù)推廣

春季桑樹摘芯率、小蠶共育率分別達(dá)98%和97%,分別高于全市平均水平9.2個和12.7個百分點,高產(chǎn)桑園肥培管理技術(shù)、小蠶電控溫濕育技術(shù)、全程防病消毒技術(shù)、大蠶省力化飼養(yǎng)技術(shù)、方格簇室外預(yù)掛、室內(nèi)營繭技術(shù)等已得到全面普及與推廣。

4.5 拓展了為民服務(wù)的領(lǐng)域

15個村蠶桑技術(shù)員,除靠近集鎮(zhèn)的2個村未開辦門市外,其余13個村,村村都辦起了技物結(jié)合的門市部,物隨技供、技隨物送,蠶藥由市蠶桑中心統(tǒng)一配供,價格統(tǒng)一,既方便了蠶農(nóng),又保證了質(zhì)量。

4.6 取得了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的信任

由于工作表現(xiàn)突出,有2個被選為村民主任,3個被村民選為鎮(zhèn)人大代表,4個得到了提拔。

5 幾點提示

近幾年來,由于繭絲綢行業(yè)的波動,蠶桑技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“網(wǎng)破、線斷、人散”現(xiàn)象較為普遍,越是基層,問題越是嚴(yán)重,村級蠶桑技術(shù)員隊伍是推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不可缺少的一支主力軍,其工作直接面向蠶農(nóng),是蠶農(nóng)賴以信任的“土專家”、“田秀才”,如何解決服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在基層“斷層”現(xiàn)象,亟需各級政府和有關(guān)主管部門重視和解決。業(yè)務(wù)主管部門要加強基層服務(wù)隊伍的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),切實提高最基層服務(wù)隊伍的服務(wù)水平和服務(wù)能力。

村蠶技員在蠶農(nóng)中具有一定的影響力,配備、配好、配強村蠶技員能促進(jìn)和加快農(nóng)民增收,也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。

鎮(zhèn)蠶桑站要建立、健全嚴(yán)格的考核機制,對村技術(shù)員的考核要有量化標(biāo)準(zhǔn)年終考核不能打和牌。依據(jù)民意測評情況,把蠶農(nóng)滿意度納入村蠶技員的年終考核,與工資報酬掛鉤,不失為一種有效的管理形式。