我國蛋品企業(yè)出口問題調(diào)查

汪士祺 董卓 中國貿(mào)源進出口貿(mào)易分析統(tǒng)計中心 100721

我國是世界第一禽蛋大國，2009年全國禽蛋總產(chǎn)量達到2741萬噸，人均占有量20千kg，已達到發(fā)達國家的平均水平，成為禽蛋生產(chǎn)和消費大國。我國雖然是全球最大的禽蛋生產(chǎn)國，但同時又是蛋品貿(mào)易小國，禽蛋出口量占世界出口總量的比重不足10%，更不足我國蛋品總產(chǎn)量的1%。我國周邊的國家和地區(qū)大量進口美國、泰國、歐洲禽蛋，而我國禽蛋市場供過于求，大量禽蛋不能出口。

為了準確、及時地掌握制約我國蛋品出口的主要癥結，2010年6月至8月，國家蛋雞產(chǎn)業(yè)技術體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室課題組到湖北省和江西省的禽蛋企業(yè)調(diào)研，專門走訪了京山縣神地農(nóng)業(yè)科貿(mào)有限公司、荊州宇翔畜禽有限公司和南昌梅氏食品有限責任公司等。這兩個省份是我國的禽蛋生產(chǎn)、加工和出口大省，各省都有大大小小的蛋品加工企業(yè)上百家，尤其荊州、荊門是湖北地區(qū)最大的蛋品出口生產(chǎn)基地，蛋品出口已逐漸成為當?shù)刈钪饕霓r(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。

1 企業(yè)蛋品出口的主要特征

1.1 蛋品出口目標市場集中度較高

我國禽蛋出口地理半徑主要集中在亞洲國家和地區(qū)，其市場份額約占出口總量的90%以上，香港和日本是最主要的目標市場。根據(jù)商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年我國出口到香港和日本的蛋品額分別為8238.6萬美元和1009.6萬美元，合計占我國出口總額的76.7%。此外，我國也對澳門、新加坡、韓國等國家和地區(qū)出口少量蛋品。近年來，加拿大、澳大利亞等國正日益成為我國禽蛋出口的重要海外市場，未來我國蛋品的出口市場將呈現(xiàn)多元化格局。

1.2 出口蛋品結構相對集中

我國出口蛋品種類包括鮮禽蛋、蛋制品和種蛋等，但以鮮蛋出口為主。2009年，鮮禽蛋出口額占蛋品出口總額的65%，蛋制品出口比重不高，這主要與我國的蛋品加工產(chǎn)業(yè)比較薄弱有關。我國禽蛋消費市場比較單一，市場銷售一直以傳統(tǒng)的帶殼鮮蛋為主，目前蛋品加工率不到3%，而世界蛋品平均加工率為40%-80%，原因是我國蛋品行業(yè)科技投入與禽蛋產(chǎn)量比例不相稱。根據(jù)我國目前的實際情況，應努力完善產(chǎn)品標準化與操作規(guī)范，加強質(zhì)量管理和檢測體系建設，實現(xiàn)蛋品工業(yè)的機械化和自動化，實現(xiàn)蛋品生產(chǎn)與加工全程質(zhì)量控制，切實提升我國蛋品工業(yè)的生產(chǎn)水平。

1.3 出口蛋品品牌效應逐漸顯現(xiàn)

這些蛋品企業(yè)主要采用 “公司+基地＋標準化”的管理模式，從原料進廠、活禽養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工到倉儲運輸都處于嚴格的質(zhì)量監(jiān)控之下，蛋品質(zhì)量穩(wěn)定。當?shù)貦z驗檢疫局對出口蛋品采取“基地備案+過程監(jiān)管+出口抽檢”的管理模式，全過程監(jiān)管，全方位保障產(chǎn)品質(zhì)量。有了品牌，有了質(zhì)量追溯體系，境外消費者對我國蛋品的信賴程度大大提升，蛋品企業(yè)缺少品牌的尷尬正在慢慢消失。

1.4 多種出口經(jīng)銷渠道并存

從總體上來看，我國的禽蛋出口渠道存在一體化型和代理型兩種主要模式。一體化出口渠道是禽蛋企業(yè)將合乎境外進口要求的蛋品直接銷售給境外的合作方（主要為當?shù)厝素撠熃?jīng)營的分公司或子公司），由合作方負責市場開發(fā)與維護；代理型出口渠道是禽蛋企業(yè)的出口蛋品由具有進出口經(jīng)營權的貿(mào)易公司代理，賣給國外進口商。

2 蛋品企業(yè)出口面臨的主要問題

2.1 出口蛋品缺乏行業(yè)權威標準

世界主要發(fā)達國家都有本國的蛋業(yè)質(zhì)量安全標準，從飼料加工、蛋雞飼養(yǎng)到最后蛋品生產(chǎn)、包裝及出口等都需嚴格按照質(zhì)量安全標準進行。我國的禽蛋標準無論是國家還是行業(yè)標準，都是以產(chǎn)品標準和產(chǎn)品檢驗標準為主，尚沒有相關適用的出口標準。SN0128-92《出口蛋及蛋制品中六六六、滴滴涕的殘留量檢驗方法》，給出的蛋品殘留限量僅有2種，限量標準已遠遠滯后于發(fā)達國家的消費要求。缺少與國際市場接軌的蛋品質(zhì)量安全標準，是致使我國蛋品出口嚴重受挫的主要原因。此外，《中華人民共和國食品安全法》第68條“出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應當向國家出入境檢驗檢疫部門備案”要求，蛋品出口企業(yè)必須有自己的備案基地。由于缺少權威的蛋品質(zhì)量安全標準，致使國內(nèi)蛋品出口準入門檻較低，業(yè)內(nèi)企業(yè)良莠不齊。

2.2 產(chǎn)業(yè)政策扶持程度比較弱

發(fā)達國家的日常蛋白質(zhì)攝入主要來源于肉類食品和奶制品，而我國的奶類制品和肉類食品消費量比西方人低，蛋類食品是我國居民動物性蛋白質(zhì)攝入的主要來源。我國政府針對生豬、奶牛已出臺多項補貼政策，如生豬、奶牛良種補貼，優(yōu)質(zhì)后備母牛補貼，母豬保險保費補貼等等。但對蛋雞產(chǎn)業(yè)的扶植力度遠不如生豬和奶業(yè)。在出口補貼方面，據(jù)被調(diào)研企業(yè)反映，我國的禽蛋出口退稅率是5%（折合后大約為15元），美國和泰國禽蛋企業(yè)獲得的出口補貼比較高，大約是每箱5美元（一箱含360個蛋，約 22.5kg）。

2.3 企業(yè)消化人民幣升值壓力難度大

多數(shù)蛋品出口企業(yè)利潤率在5%左右徘徊。從近些年來看，雞蛋價格上漲經(jīng)常不足以彌補蛋雞成本增加，如全國規(guī)模蛋雞成本利潤率由2006年的10.59%下降到2008年的8.14%。面對人民幣升值，蛋品企業(yè)為了保持市場占有率或為了維護客戶關系以及在合同協(xié)議的剛性作用下，不能輕易提價，大多處于微利生存狀態(tài)，業(yè)界普遍企盼政府部門能保持人民幣匯率穩(wěn)定。而且，對新興市場出口投保難、抗風險能力弱等問題還沒有解決。蛋品生產(chǎn)屬勞動密集型，提高深加工程度和品牌附加值，通過規(guī)模生產(chǎn)和技術創(chuàng)新來降低成本，將是維持和鞏固蛋產(chǎn)品出口的根本出路。

3 解決問題的對策

3.1 建議盡快出臺蛋產(chǎn)品認證標準

避免“柴雞蛋”、“生態(tài)雞蛋”、“健康雞蛋”等稱號對消費者誤導，規(guī)范上市蛋品的稱謂?？蓞⒄辙r(nóng)業(yè)部綠色產(chǎn)品標準或商務部雞蛋出口標準作為依據(jù)，科學制定蛋品認證標準。大、中型蛋雞企業(yè)若把雞蛋出口作為銷售主攻方向，應積極申報AA級綠色食品認證；中、小型蛋雞飼養(yǎng)場若把大、中城市居民作為消費主體，應積極申報A級綠色食品認證。

3.2 加大對蛋雞產(chǎn)業(yè)扶持力度

像扶持生豬、奶牛一樣，對蛋雞生產(chǎn)設立專項扶持資金。建議將蛋雞飼養(yǎng)量300萬只以上的縣列為生產(chǎn)基地縣，國家給予專項扶持資金。在基地縣重點扶持雞苗孵化企業(yè)，對蛋雞產(chǎn)業(yè)基礎設施建設給予財政扶持，特別要對蛋雞產(chǎn)業(yè)公共服務設施，如健全防疫體系等重點扶持。出臺蛋雞政策性保險，減緩產(chǎn)業(yè)市場波動，以政府搭建蛋禽養(yǎng)殖保險平臺為主導，以各地經(jīng)濟合作組織和龍頭企業(yè)為紐帶，對蛋禽養(yǎng)殖主體給予保險保費補貼。

3.3 營造良好蛋品企業(yè)出口貿(mào)易環(huán)境

對蛋品企業(yè)提供技術研發(fā)、技改貼息和獎勵資金，并提高出口補貼稅率，為企業(yè)擴大產(chǎn)品出口掃清道路。隨著國外蛋品技術壁壘增加，蛋品出口企業(yè)面臨新增的檢驗項目越來越多，政府可對各項已有及新增的出口檢驗檢疫費實行減免政策，以減輕蛋品出口企業(yè)不斷上漲的檢驗檢疫費用及相關成本壓力。

3.4 完善對蛋品企業(yè)貿(mào)易促進政策盡量利用外匯交易規(guī)避風險

國有商業(yè)銀行和部分股份制銀行都已開辦了遠期結售匯業(yè)務，在簽訂蛋品出口合同時，引導企業(yè)與銀行簽訂遠期外匯買賣合同，把外匯幣種、金額、匯率以及交割期限固定下來。積極推進蛋品產(chǎn)業(yè)信息化建設，形成以商務部門網(wǎng)站為平臺，以政策發(fā)布、市場指南、產(chǎn)品指南、進出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)、行業(yè)預警、海外快訊、市場動態(tài)為主體，以駐外機構、各地商務主管部門、行業(yè)組織、科研單位為渠道的蛋出口信息服務體系。