我國發(fā)展體育經(jīng)紀(jì)人的對策研究

汪怡婷，李旭東

我國發(fā)展體育經(jīng)紀(jì)人的對策研究

汪怡婷，李旭東

我國體育經(jīng)紀(jì)人是市場經(jīng)濟(jì)條件下競技體育職業(yè)化、商業(yè)化的產(chǎn)物。目前我國體育經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展尚處于起步階段，各項管理制度不甚健全，缺乏專門的行業(yè)法律、法規(guī)，從業(yè)人員素質(zhì)不高，缺乏有效的培訓(xùn)體系。應(yīng)進(jìn)一步深化體育產(chǎn)業(yè)的改革，進(jìn)一步開放體育市場，建立健全法律法規(guī)體系，建立有效的經(jīng)紀(jì)人考核與培訓(xùn)制度。

體育經(jīng)紀(jì)人；現(xiàn)狀；對策

一、體育經(jīng)紀(jì)人概念界定

（一）經(jīng)紀(jì)人的概念和分類

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家D·格林·沃德在 《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)詞典》中將經(jīng)紀(jì)人定義為：將其他人拉在一起協(xié)商立約的人。國家工商行政管理局于2004年8月28日頒行的《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》第二條中規(guī)定：“本辦法所稱經(jīng)紀(jì)人，是指在經(jīng)濟(jì)活動中，以收取傭金為目的，為促成他人交易而從事居間、行紀(jì)或者代理等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的自然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織?！?/p>

經(jīng)紀(jì)人分為一般經(jīng)紀(jì)人和特殊行業(yè)經(jīng)紀(jì)人兩類。一般經(jīng)紀(jì)人是指從事國家允許公開交易，又不屬于特殊行業(yè)的商品交易的中間商。其主要經(jīng)濟(jì)活動是為商品的買方尋求賣方，為賣方尋求買方，為買賣雙方牽線搭橋從而促使買賣雙方成交，亦稱為商業(yè)經(jīng)紀(jì)人。特殊行業(yè)經(jīng)紀(jì)人，是指從事金融、保險、證券、期貨、科技、房地產(chǎn)等行業(yè)的專業(yè)經(jīng)紀(jì)人，必須通過專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格獲得專業(yè)經(jīng)紀(jì)人員資格證書后才能上崗。主要包括期貨經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、勞動力經(jīng)紀(jì)人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和文體經(jīng)紀(jì)人。文體經(jīng)紀(jì)人是指文化藝術(shù)經(jīng)紀(jì)人和體育經(jīng)紀(jì)人。筆者將對體育經(jīng)紀(jì)人的概念及其發(fā)展中存在的問題進(jìn)行探討，并提出對策，為體育經(jīng)紀(jì)人的健康發(fā)展、建立有效的體育經(jīng)紀(jì)人管理和考核制度提供決策參考。

（二）體育經(jīng)紀(jì)人的概念

1.國外對體育經(jīng)紀(jì)人概念的界定。受不同社會制度、傳統(tǒng)文化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的影響，不同國家對“體育經(jīng)紀(jì)人”的界定也各有差異，甚至在同一國家的不同地區(qū)，對“體育經(jīng)紀(jì)人的解釋也不一樣。如美國加利福尼亞州將體育經(jīng)紀(jì)人視為獨(dú)立的合同簽訂者，以獲取傭金為目的，與運(yùn)動員或體育組織簽訂委托合同，為他們尋找職業(yè)運(yùn)動或比賽機(jī)會，以及提供其他的商業(yè)機(jī)會。而美國肯塔基州則認(rèn)為體育經(jīng)紀(jì)人是指親自或通過他人招募學(xué)生運(yùn)動員，與之形成契約關(guān)系的人。在意大利足協(xié)的體育經(jīng)紀(jì)人管理條例中，體育經(jīng)紀(jì)人指代理職業(yè)運(yùn)動員的人，為運(yùn)動員制定合同期限、薪水和獎金等，為委托運(yùn)動員與俱樂部以外的自然人或法人簽訂涉及運(yùn)動員名字及形象開發(fā)的商業(yè)合同。通過比較得出，上述各概念在外延上略有不同，表現(xiàn)在委托人、受托人(體育經(jīng)紀(jì)人)及其經(jīng)營所涵蓋的范圍上，但它們的基本內(nèi)涵卻是一致的，主要包括三點(diǎn)：以獲取傭金為目的；委托合同保證實(shí)施；充當(dāng)委托人與第三人間的訂約媒介或?yàn)槲腥颂峁┡c第三人訂約的機(jī)會。

2.體育經(jīng)紀(jì)人的涵義。目前，我國在體育經(jīng)紀(jì)人概念上尚無一個科學(xué)、統(tǒng)一和權(quán)威的定義，而概念的不確定性又直接影響到體育經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展。有學(xué)者認(rèn)為體育經(jīng)紀(jì)人是指在各類體育活動中從事居間、行紀(jì)、代理等經(jīng)紀(jì)活動并從中收取傭金的個人、法人和其它經(jīng)濟(jì)組織［1］；也有學(xué)者認(rèn)為體育經(jīng)紀(jì)人的內(nèi)涵主要包括三點(diǎn)：以獲取擁金為目的；委托合同保證實(shí)施；充當(dāng)委托人與第三人間的訂約媒介或?yàn)槲腥颂峁┡c第三人訂約機(jī)會［2］。筆者參照國外體育經(jīng)紀(jì)人的概念，并結(jié)合我國的實(shí)際，認(rèn)為“體育經(jīng)紀(jì)人”是指在體育活動中，以收取傭金為目的，與體育相關(guān)人員及組織簽訂委托、行紀(jì)、居間合同，充當(dāng)委托人與第三人有關(guān)職業(yè)運(yùn)動、體育競賽的訂約媒介，或?yàn)槲腥颂峁┩ㄟ^體育獲益機(jī)會的自然人、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織?？梢姡軌驈氖戮娱g、行紀(jì)或者代理等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的體育經(jīng)紀(jì)人不僅包括自然人，而且還包括法人或其他經(jīng)濟(jì)組織。體育經(jīng)紀(jì)人以從事經(jīng)紀(jì)活動作為謀生手段，服務(wù)體育產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造社會價值。他們作為體育市場中不可缺少的交易中介，在體育社會化和體育改革的進(jìn)程中，對促進(jìn)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體育市場的逐步完善，發(fā)揮了極其重要的作用。

二、我國體育經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

我國于90年代初才開始出現(xiàn)體育經(jīng)紀(jì)人的萌芽，由于體育職業(yè)化程度不高、管理體制與職業(yè)化的不相適應(yīng)，使得體育經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展受限。目前我國體育經(jīng)紀(jì)形式主要有兩種:一是球員轉(zhuǎn)會的經(jīng)紀(jì)。這種經(jīng)紀(jì)活動處于自發(fā)的、地下的、無序狀態(tài)。這類經(jīng)紀(jì)行為水平低，主要是為球員尋找新球隊及安排轉(zhuǎn)會、代理談判出場費(fèi)、獎金等事宜，能夠代理的項目不僅少，且代理關(guān)系多是臨時、不穩(wěn)定的。二是賽事推廣經(jīng)紀(jì)。這類體育經(jīng)紀(jì)人僅通過賽事，進(jìn)行企業(yè)的冠名宣傳，幫助球隊拉贊助，進(jìn)行賽事談判，沒有進(jìn)行深度開發(fā)和廣度運(yùn)作。我國真正意義上的體育經(jīng)紀(jì)人和體育經(jīng)紀(jì)公司很少，在許多情況下，體育賽事的運(yùn)作是一些廣告公司、咨詢公司等兼做的，這些公司多數(shù)情況著眼于既得利益，而不愿也沒有能力創(chuàng)造性地開拓體育經(jīng)紀(jì)市場。

（一）我國體育經(jīng)紀(jì)人發(fā)展中存在的問題

1.現(xiàn)行體育管理體制存在缺陷。國外的體育經(jīng)紀(jì)業(yè)之所以得到承認(rèn)并快速發(fā)展，主要在于這個行業(yè)在確立之初就建立了與之相適應(yīng)并逐步發(fā)展的體育經(jīng)紀(jì)人管理體制。而在我國，“管體育”與“辦體育”沒有真正分開，在許多情況下，體育協(xié)會甚至是體育總局在行使著體育經(jīng)紀(jì)人的職能，使得我國體育經(jīng)紀(jì)人的水平無法提高。盡管職業(yè)體育走向市場已經(jīng)多年，但各個職業(yè)俱樂部仍不能依靠自身的經(jīng)營獲得效益，自1988年到現(xiàn)在，基本上是靠企業(yè)的贊助維持運(yùn)行［3］。由于職業(yè)聯(lián)賽中產(chǎn)權(quán)不清晰，使得俱樂部的發(fā)展不能真正立足于市場，從整體利益出發(fā)，這制約了體育經(jīng)紀(jì)人以獨(dú)立姿態(tài)進(jìn)行賽事推廣、開創(chuàng)新的經(jīng)紀(jì)領(lǐng)域。

2.體育經(jīng)紀(jì)人管理制度及法律法規(guī)不健全。管理法規(guī)和制度的不完善也制約了我國體育經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展。主要體現(xiàn)在：一是沒有統(tǒng)一的體育經(jīng)紀(jì)人立法?，F(xiàn)存的只有國家工商局頒行的《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》和少數(shù)幾個省市有關(guān)體育經(jīng)紀(jì)人的法規(guī)，且法規(guī)內(nèi)容不一致，不利于體育經(jīng)紀(jì)人在全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。二是一些主管部門仍沿用行政的方式去管理商業(yè)的經(jīng)紀(jì)人，單項協(xié)會對體育經(jīng)紀(jì)人的管轄范圍過大，使得一些專業(yè)經(jīng)紀(jì)公司以及經(jīng)紀(jì)人的施展空間被限制。與國外對體育經(jīng)紀(jì)人完善的法律法規(guī)相比，我國對體育經(jīng)紀(jì)人的管理還沒有形成體系。

3.體育經(jīng)紀(jì)人從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。體育經(jīng)紀(jì)人作為體育市場的中介與橋梁，在體育市場的形成與發(fā)展過程中起著重要的作用。而體育市場的形成與發(fā)展，也對體育經(jīng)紀(jì)人在知識和能力方面提出了更高的要求。作為一名合格的體育經(jīng)紀(jì)人，一定要具備多種能力和知識。“體育經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動需要在市場經(jīng)濟(jì)的條件下運(yùn)作，對市場營銷知識、各專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)及其分支學(xué)科的基礎(chǔ)知識以及金融知識的了解有助于經(jīng)紀(jì)人對市場規(guī)律的把握，才能在實(shí)際工作中處理好委托人的業(yè)務(wù)?！保?］目前，我國體育經(jīng)紀(jì)人中，既懂體育又有合理的知識結(jié)構(gòu)的體育經(jīng)紀(jì)人才少而又少，很難進(jìn)行體育明星的經(jīng)營，缺乏能讓運(yùn)動員大幅度升值的創(chuàng)意能力。

4.體育經(jīng)紀(jì)人市場競爭不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在。相對于保險經(jīng)紀(jì)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、證券經(jīng)紀(jì)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等而言，體育經(jīng)紀(jì)在我國發(fā)展緩慢。大部分體育經(jīng)紀(jì)人在體育經(jīng)紀(jì)活動中有較大的盲動性，甚至帶有投機(jī)性。競爭機(jī)制未能發(fā)揮作用，造成了一些沒有水平、沒有能力的非體育經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)公司進(jìn)行體育經(jīng)紀(jì)活動。

（二）影響我國體育經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的主要因素

1.社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。目前我國體育經(jīng)紀(jì)人主要集中于北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、體育市場廣闊的大城市。這是由于這些城市居民的生活水平已接近或進(jìn)人小康水平，體育逐漸成為其消費(fèi)熱點(diǎn)。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，決定了體育經(jīng)紀(jì)人在全國的發(fā)展?fàn)顩r也不相同。

2.體育市場發(fā)育程度。體育市場為體育經(jīng)紀(jì)人的涌現(xiàn)提供了舞臺，體育市場化又促進(jìn)了高水平體育項目的發(fā)展，促進(jìn)了體育比賽的競技價值向商業(yè)價值轉(zhuǎn)化，從而拓展了體育經(jīng)紀(jì)人的服務(wù)領(lǐng)域。同時，體育經(jīng)紀(jì)人依靠自己的實(shí)力進(jìn)一步促進(jìn)了體育市場的發(fā)育，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。

3.人民文化素質(zhì)。人們的消費(fèi)傾向受著傳統(tǒng)觀念、宗教信仰及受教育程度的限制。對于精彩的體育比賽，人們就其比賽規(guī)則、內(nèi)在文化的寓含和趣味領(lǐng)悟力是不一樣的，因而在不同地區(qū)，針對不同文化素質(zhì)的人，全方位多層次運(yùn)作體育項目、組織賽事是體育經(jīng)紀(jì)人在其工作中應(yīng)考慮的。

4.經(jīng)紀(jì)人的規(guī)模和質(zhì)量。缺乏高水平業(yè)務(wù)能力和必要素質(zhì)的體育經(jīng)紀(jì)人的業(yè)務(wù)開展肯定是低水平的，且難以遵守經(jīng)紀(jì)人制度，只有形成一定規(guī)模、具備一定質(zhì)量后，體育經(jīng)紀(jì)人隊伍才會成為穩(wěn)定的團(tuán)體，才能夠規(guī)范地開展經(jīng)紀(jì)活動［5］。

三、發(fā)展我國體育經(jīng)紀(jì)人的對策建議

（一）建立有利于體育經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制

體育要轉(zhuǎn)軌于市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)展于市場經(jīng)濟(jì)，就必須盡快改變國家包辦體育的格局，建立起國家辦與社會辦相結(jié)合、逐步形成以社會辦為主的格局。政府應(yīng)建立有利于體育經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，使大多數(shù)俱樂部真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，具有自我發(fā)展能力的法人企業(yè)，使經(jīng)紀(jì)人有用武之地。要建立有利于公平競爭，有序流動的運(yùn)動員轉(zhuǎn)會制度。我國應(yīng)從國情與體育經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀出發(fā)，建立有效的資格認(rèn)定（即準(zhǔn)入）制、注冊登記制、傭金制、保證金制及稅收和處罰等具體規(guī)定。

（二）加快體育經(jīng)紀(jì)人管理制度的改革

體育經(jīng)紀(jì)人和體育經(jīng)紀(jì)活動由國家體育總局和國家工商行政管理局共同管理，國家體育總局對體育經(jīng)紀(jì)人的管理分層次、分職權(quán)分別進(jìn)行。國家體育總局從宏觀方面全面負(fù)責(zé)體育行業(yè)經(jīng)紀(jì)人的管理；各項目管理中心負(fù)責(zé)對本項目經(jīng)紀(jì)人的管理，完善體育經(jīng)紀(jì)人資格審定制度、注冊登記制度、保證金制度、合同管理制度、傭金制度、仲裁和司法裁決制度、違規(guī)處罰制度、培訓(xùn)制度等，承擔(dān)國家體育總局委托的具體工作和職能。至于體育經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)和考核，糾紛的仲裁和規(guī)章制度的制訂等具體工作，則由國家體育總局和項目管理中心委托給各具體操作部門來做。工商部門依照工商行政管理法規(guī)對體育經(jīng)紀(jì)人和體育經(jīng)紀(jì)公司的工商登記、下發(fā)營業(yè)執(zhí)照、年檢等進(jìn)行監(jiān)管。

（三）建立完善的法律法規(guī)體系

體育經(jīng)紀(jì)活動的特點(diǎn)要求必須建立能夠約束和監(jiān)督其行為的法律法規(guī)體系，應(yīng)包括《經(jīng)紀(jì)人法》、《體育經(jīng)紀(jì)人管理條例》等。同時，體育經(jīng)紀(jì)活動必須遵守《合同法》等相關(guān)的法律法規(guī)，對于經(jīng)紀(jì)人的違法行為要有明確、具體的處罰規(guī)定，視其情節(jié)輕重既要有經(jīng)濟(jì)制裁，又要考慮刑罰。

（四）建立科學(xué)的體育經(jīng)紀(jì)人考核和培養(yǎng)制度

為了使體育經(jīng)紀(jì)人穩(wěn)定、持續(xù)、良性發(fā)展，充分發(fā)揮其繁榮體育市場的作用，提高其業(yè)務(wù)能力，須有一套科學(xué)有效的考核和培訓(xùn)體系?？稍隗w育院校中設(shè)置相應(yīng)專業(yè)，培養(yǎng)專門人才。對現(xiàn)有的體育經(jīng)紀(jì)人要加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)其專業(yè)知識，提高對外交往能力，充實(shí)法律知識。對從事國內(nèi)體育經(jīng)紀(jì)活動的人才培養(yǎng)，可采取“體育課程+工商管理課程+中國法規(guī)課程+基礎(chǔ)課程”的模式；對從事跨國體育經(jīng)紀(jì)活動人才的培養(yǎng)，可采取“體育學(xué)課程+MBA課程+國際條例法規(guī)課程”的模式。

(五)完善我國體育經(jīng)紀(jì)人合同制度和信用體系

體育經(jīng)紀(jì)人的行為從合同角度來說也是一種合同經(jīng)紀(jì)。體育經(jīng)紀(jì)人在接受委托進(jìn)行經(jīng)紀(jì)活動前，應(yīng)與委托人簽訂委托的經(jīng)紀(jì)合同。經(jīng)紀(jì)合同將合同雙方的“責(zé)、權(quán)、利”以合同形式確實(shí)下來，以便規(guī)范雙方行為，保護(hù)雙方的利益，有利于經(jīng)紀(jì)活動順利展開。為了有效加強(qiáng)體育經(jīng)紀(jì)合同管理，我國應(yīng)在體育經(jīng)紀(jì)合同的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、權(quán)利義務(wù)終止、違約責(zé)任等方面加強(qiáng)研究，制定出方便監(jiān)管并且具有可操作和有指導(dǎo)意義的條款。體育經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管制度除了要求體育經(jīng)紀(jì)人承辦經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)與委托人居間、行紀(jì)或者委托的書面合同外，還應(yīng)加強(qiáng)體育經(jīng)紀(jì)合同管理，制定體育經(jīng)紀(jì)合同的談判、起草、簽署、備案和歸檔制度，逐步建立體育經(jīng)紀(jì)合同監(jiān)督員制度。

信用制度，就是對所有參與體育經(jīng)紀(jì)經(jīng)濟(jì)活動的人建立信用等級和評估的一種制度。我們一是要立法保證信息公開。要建立符合我國體育經(jīng)紀(jì)市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代信用制度。對于我國來說，當(dāng)務(wù)之急是如何用法律來保障信息公開。二是用立法保障體育經(jīng)紀(jì)人信用制度的市場化。我國目前還屬于非信用制度國家，最主要的原因是還沒有培育出市場化程度比較高的信用服務(wù)企業(yè)主體。三是建立用法律對失信者的懲戒制度。我國對體育經(jīng)紀(jì)人失信的懲戒機(jī)制還沒有完全形成。對失信者懲處不力，實(shí)際上是對守法者的一種侵犯，所以必須以立法的形式從根本上形成對失信者的懲戒機(jī)制［6］。

（六）加強(qiáng)與國際體育組織的合作

隨著體育社會化和市場化的發(fā)展，體育經(jīng)紀(jì)人的業(yè)務(wù)范圍早已涉及到其他國家和地區(qū)。目前，我國體育經(jīng)紀(jì)人為數(shù)不多，擁有國家體育經(jīng)紀(jì)人資格證的更是鳳毛麟角，從而阻礙了我國體育經(jīng)紀(jì)事業(yè)做大做強(qiáng)。因此，加強(qiáng)與國際體育經(jīng)紀(jì)組織和個人的合作，盡快使國內(nèi)的管理體制，管理模式與國際接軌，有利于推動我國體育經(jīng)紀(jì)業(yè)的國際化發(fā)展。

西方發(fā)達(dá)國家體育經(jīng)紀(jì)人體制在經(jīng)歷幾十年的發(fā)展后已經(jīng)達(dá)到相對成熟和穩(wěn)定的階段，但我國體育經(jīng)紀(jì)行業(yè)目前還處于起步階段，在管理體制和操作機(jī)制上都尚未形成一套較為完整的體系。西方國家體育經(jīng)紀(jì)人組織形式、服務(wù)內(nèi)容和方式、經(jīng)營策略和技巧、運(yùn)行機(jī)制和操作手法以及各種監(jiān)督管理措施都有值得我們學(xué)習(xí)和借鑒之處。因此我們要在深人研究、系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行綜合評判，取其精華，去其糟粕，根據(jù)我國現(xiàn)代體育自身的發(fā)展規(guī)律，在融合東西方文明的基礎(chǔ)上綜合創(chuàng)新，逐步建成具有中國特色的體育經(jīng)紀(jì)人制度。

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F713.6

A

1673-1999（2010）02-0062-03

汪怡婷，女，西南大學(xué)（重慶400715）體育學(xué)院2008級碩士研究生；李旭東，西南大學(xué)法學(xué)院副教授。

2009-07-13