深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀推進軍區(qū)衛(wèi)生工作創(chuàng)新發(fā)展

南京軍區(qū)聯(lián)勤部衛(wèi)生部部長 曹文獻

2009年,黨和國家大事多,軍隊遂行重大任務(wù)多,既是舉國大慶之年,也是改革轉(zhuǎn)型之年。南京軍區(qū)衛(wèi)生工作按照“保障作戰(zhàn)、服務(wù)部隊、精確高效”的要求,推進衛(wèi)勤準備,狠抓基層建設(shè),深化優(yōu)質(zhì)服務(wù),強化科學(xué)管理,圓滿完成了各項任務(wù)。

一是堅持“抓核心、保打贏”,多樣化軍事任務(wù)衛(wèi)勤準備鞏固拓展。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹新大綱,大力開展崗位練兵和“三同三賽”活動,組織開展批量傷員三級階梯救治對接演練,抽組 ×支機動衛(wèi)勤分隊參加總部、軍區(qū)演習(xí),組織機動衛(wèi)勤分隊研討集訓(xùn),開展部隊衛(wèi)生機構(gòu)崗位練兵技術(shù)競賽。開展非戰(zhàn)爭軍事行動衛(wèi)勤保障理論研究,啟動 10支國家(省)級醫(yī)療防疫救援隊建設(shè)。圓滿完成了首都國慶閱兵衛(wèi)勤保障和第二批預(yù)備航天員醫(yī)學(xué)選拔,抽組“三防”醫(yī)學(xué)救援隊和海上醫(yī)療隊分別參加國家首次核事故應(yīng)急綜合演練和索馬里亞丁灣護航,展示了國威軍威。

二是堅持“抓基層、打基礎(chǔ)”,部隊衛(wèi)生建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。認真貫徹《軍隊基層建設(shè)綱要》,以基層衛(wèi)生建設(shè)為抓手,堅持解放思想、創(chuàng)新發(fā)展,召開了軍區(qū)部隊衛(wèi)生工作會議,確定謀求戰(zhàn)備訓(xùn)練、防控體系、人才隊伍、心理衛(wèi)生和網(wǎng)絡(luò)平臺等“五個突破”的總體思路。在全區(qū)開展了旅團衛(wèi)勤力量“統(tǒng)籌建設(shè)、集中訓(xùn)管、伴隨保障”改革,建立完善 “四一六統(tǒng)”機制,實現(xiàn)旅團衛(wèi)生資源統(tǒng)一籌建、使用、教育、訓(xùn)練、保障、管理。開展部隊衛(wèi)生機構(gòu)救治能力達標建設(shè),分片組織醫(yī)院與體系部隊簽訂掛鉤幫帶責(zé)任書,為建制團以上衛(wèi)生機構(gòu)審核發(fā)放便民服務(wù)許可證,舉辦各類培訓(xùn)班,推進了部隊衛(wèi)生工作再上臺階。嚴密組織甲型 H1N1流感防控,研究制定十項具體措施,軍區(qū)醫(yī)院全部開設(shè)發(fā)熱門診,指定 10所定點收治醫(yī)院,緊急采購防治藥材,組織巡回宣講和防控督查,確保了部隊安全穩(wěn)定。

三是堅持“抓服務(wù)、爭雙優(yōu)”,醫(yī)療衛(wèi)生保障優(yōu)質(zhì)高效。深化“雙優(yōu)”活動,推進服務(wù)保障“三個延伸”,8個“雙優(yōu)”服務(wù)先進醫(yī)院和 22個基層衛(wèi)生建設(shè)先進單位獲得軍區(qū)表彰。積極做好軍職干部就醫(yī)“一卡通”和離休干部同城醫(yī)療“雙體系”工作,大力推廣老干部醫(yī)療社會化保障泰州、宿州模式,邊遠地區(qū)老干部看病不便問題逐步得到解決。深化“心理健康工程”,組織心理服務(wù)工作專項調(diào)研,建立心理醫(yī)生準入考評機制,組織新兵心理測評,集中收治全區(qū)部隊精神心理疾病患者,極大減輕了部隊管理教育負擔(dān)。組織開展“中醫(yī)中藥軍營行”活動,派出醫(yī)療服務(wù)隊深入基層開展體檢、宣教、技術(shù)幫帶服務(wù),在基層部隊和干休所建立網(wǎng)絡(luò)病房、網(wǎng)絡(luò)門診,實現(xiàn)醫(yī)院為部隊“零距離”服務(wù),受到部隊的廣泛好評。軍區(qū)自主研制的《軍隊老干部醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)醫(yī)學(xué)服務(wù)平臺》在全軍推廣。軍區(qū)組織的出院傷病員萬人問卷調(diào)查中,滿意率達 96%。

四是堅持“抓改革、求突破”,質(zhì)量效益管理不斷深化。積極應(yīng)對國家醫(yī)藥體制改革,召開戰(zhàn)區(qū)軍地醫(yī)改工作座談會,邀請五省一市發(fā)改委、衛(wèi)生廳(局)領(lǐng)導(dǎo)共同商討,研究制定軍區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)參與國家醫(yī)改“五納五聯(lián)”機制,推進軍地衛(wèi)生同步發(fā)展。加強醫(yī)院之間的橫向聯(lián)合、縱向幫帶,召開中小醫(yī)院幫帶工作座談會,制定對中小醫(yī)院扶持幫帶舉措。修訂醫(yī)院綜合績效考評指標體系,實現(xiàn)績效管理由終末向環(huán)節(jié)、靜態(tài)向動態(tài)、宏觀向微觀拓展。深化全成本核算管理,健全院科組三級核算體系。大力推進數(shù)字化醫(yī)院建設(shè),組織 8所醫(yī)院試點示范。在全區(qū)醫(yī)院和建制衛(wèi)生機構(gòu)建立了傳染病疫情直報系統(tǒng),疫情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急指揮能力進一步提高。

五是堅持“抓人才、強特色”,醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新成效顯著。全面實施“122工程”,狠抓衛(wèi)生管理干部和學(xué)科帶頭人“兩支骨干隊伍”培養(yǎng)。組織軍區(qū)首屆衛(wèi)生管理干部 EMBA研修班畢業(yè)答辯,舉辦了第二批衛(wèi)生管理干部高級研修班,尊重人才、培養(yǎng)人才的氛圍更加濃厚。組織衛(wèi)生員訓(xùn)練隊檢查調(diào)研,衛(wèi)生專業(yè)士兵職業(yè)技能鑒定工作順利啟動。按照推行專病化、打造大?？啤⒃囆性褐性?、組建聯(lián)合體的思路,逐步完善以 2個國家重點學(xué)科、19個全軍重點學(xué)科為龍頭,65個軍區(qū)?？浦行臑橹蔚摹叭^”學(xué)科體系,有力提升了醫(yī)院核心競爭力。2009年,軍區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)共獲得國家科技進步二等獎 1項,軍隊科技成果獎勵 60項,其中一等獎 3項、二等獎 9項,高等級成果占大軍區(qū)獲獎總數(shù)的三分之一,高居全軍各大單位之首。

2010年衛(wèi)生工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以軍事斗爭衛(wèi)勤準備為牽引,以全面建設(shè)現(xiàn)代衛(wèi)勤為目標,鞏固深化學(xué)習(xí)實踐成果,注重總結(jié)籌劃,堅持改革創(chuàng)新,突出多樣化軍事任務(wù)、“雙優(yōu)”服務(wù)、集中訓(xùn)管和績效管理,著力提升基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)衛(wèi)勤保障能力,在新的起點上推進軍區(qū)衛(wèi)生工作創(chuàng)新發(fā)展。

(一)以深化軍事斗爭準備為牽引,著力提升多樣化軍事任務(wù)衛(wèi)勤保障能力。圍繞“提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力”使命命題,加強總體籌劃,成體系建設(shè),一體化推進。重點抓好“四項工作”。一是力量抓完善。完善機動衛(wèi)勤力量體系建設(shè),加強 10支國家(省)級醫(yī)療防疫救援隊建設(shè),組織衛(wèi)勤應(yīng)急專業(yè)力量骨干集訓(xùn)。二是訓(xùn)練抓轉(zhuǎn)型。堅持按綱施訓(xùn),深入開展“三同三賽”活動,規(guī)范自救互救和野戰(zhàn)勤務(wù)訓(xùn)練,抽組機動衛(wèi)勤分隊參加對抗演習(xí)、聯(lián)合訓(xùn)練和軍兵種聯(lián)勤保障訓(xùn)練,嚴密組織上海世博安保衛(wèi)勤保障,組織突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)。三是系統(tǒng)抓融合。按照“庫網(wǎng)結(jié)合、平戰(zhàn)兼容”的思路,用好傳染病疫情、衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng),組織“軍衛(wèi)一號”升級換代,加強“軍衛(wèi)二號”建設(shè)管理,深化“軍衛(wèi)三號”應(yīng)用。加強衛(wèi)勤綜合數(shù)據(jù)庫集成建設(shè),推廣應(yīng)用戰(zhàn)時衛(wèi)勤組織指揮與保障信息系統(tǒng),初步建立戰(zhàn)時衛(wèi)勤信息化應(yīng)用體系。四是難點抓突破。深化海上灘頭救護、立體醫(yī)療后送、“三防”醫(yī)學(xué)救援等戰(zhàn)場急需課題研究,形成實用管用的保障法成果。

(二)以深化“雙優(yōu)”活動為主線,著力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)實效。推行醫(yī)院全程全方位一體化服務(wù)、老干部“全維”醫(yī)療保健、計劃生育“四全”服務(wù)管理“三種模式”,組織“雙優(yōu)”服務(wù)總結(jié)表彰。重點抓好“五項服務(wù)”。一是綜合醫(yī)療服務(wù)。以門診“一站式”、療養(yǎng)“一條龍”、保健“一體化”服務(wù)為主線,開展多元化文化服務(wù),拓展親情化生活服務(wù),全面推開邊遠地區(qū)老干部醫(yī)療社會化服務(wù)。二是心理衛(wèi)生服務(wù)。召開軍區(qū)心理服務(wù)工作座談會,深化“心理健康工程”,加強心理衛(wèi)生機構(gòu)配套建設(shè),培訓(xùn)兼職心理醫(yī)師,編印心理疏導(dǎo)典型案例匯編。繼續(xù)做好新兵心理檢測,依托軍區(qū)精神心理康復(fù)中心,集中收治部隊精神病患者。三是網(wǎng)絡(luò)醫(yī)學(xué)服務(wù)。推廣應(yīng)用為部隊網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)、軍隊老干部網(wǎng)絡(luò)醫(yī)學(xué)平臺,在基層部隊和干休所建立網(wǎng)絡(luò)病房,實現(xiàn)醫(yī)院為部隊“零距離”服務(wù)。四是優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。深入開展計劃生育“三關(guān)愛”和軍民共建活動,組派計生服務(wù)隊下基層開展技術(shù)服務(wù),對全區(qū)部隊不孕不育夫婦免費實施集中診治,建立軍隊獨生子女病殘家庭幫扶救助機制。五是藥材供應(yīng)服務(wù)。加大藥材主渠道供應(yīng)力度,推行醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材集中招標采購,開展衛(wèi)生裝備質(zhì)量控制,組織醫(yī)療設(shè)備巡檢巡修和藥品制劑質(zhì)量檢查,確保官兵用藥安全。

(三)以深化集中訓(xùn)管改革為抓手,著力提升基層衛(wèi)生建設(shè)水平。認真貫徹落實全軍和軍區(qū)部隊衛(wèi)生工作會議精神,推進部隊衛(wèi)生機構(gòu)“統(tǒng)籌建設(shè)、集中訓(xùn)管、伴隨保障”改革,推動基層衛(wèi)生建設(shè)深入發(fā)展。重點加大“四個力度”。一是加大推進落實力度。按照分類指導(dǎo)、分級組織、分步實施、分期落實的建設(shè)思路,全面推進“集中訓(xùn)管”改革,組織中期評估,樹立示范單位。二是加大人才培養(yǎng)力度。組織開展衛(wèi)生專業(yè)士兵職業(yè)技能鑒定,落實師以下部隊衛(wèi)生干部培養(yǎng)使用政策規(guī)定,拓寬衛(wèi)生人才培養(yǎng)引進渠道。三是加大掛鉤幫帶力度。落實院隊掛鉤幫帶三年規(guī)劃,以建制旅團為重點,以技術(shù)幫帶為核心,堅持技術(shù)適宜、規(guī)模適當(dāng)、投入適量,圍繞部隊衛(wèi)生機構(gòu)開展便民服務(wù)的技術(shù)需求,增加醫(yī)療實踐機會,提高一線救治能力。四是加大配套建設(shè)力度。依據(jù)新頒發(fā)的《部隊衛(wèi)生工作規(guī)則》,組織新一輪衛(wèi)生機構(gòu)達標建設(shè)。結(jié)合基層后勤綜合配套整治,落實醫(yī)療用房專項整治和衛(wèi)生裝備配備計劃。

(四)以深化績效管理為平臺,著力提升科學(xué)管理效能。以發(fā)展理念的創(chuàng)新推進衛(wèi)生改革,以管理手段的創(chuàng)新提升質(zhì)量效益,深化綜合績效管理。重點發(fā)揮好“三個作用”。一是發(fā)揮規(guī)范化建設(shè)的導(dǎo)向作用。力爭“兩個實現(xiàn)”：在考評體系上,結(jié)合科室達標活動,建立院際、科室、班組和個人一體化管理體系,實現(xiàn)績效考評從院級向科室、班組延伸;在考評范圍上,實現(xiàn)由醫(yī)院向療養(yǎng)院、部隊衛(wèi)生機構(gòu)、干休所衛(wèi)生所拓展。二是發(fā)揮精細化管理的監(jiān)控作用。建立“兩個中心”：在軍衛(wèi)和軍財工程基礎(chǔ)上,建立績效管理數(shù)據(jù)中心,將人、財、物、醫(yī)、教、研全部納入系統(tǒng)管理;把醫(yī)療質(zhì)量作為績效管理的重中之重,建立醫(yī)療安全監(jiān)管中心,大力開展“抓三基、保安全”活動,實現(xiàn)醫(yī)療要素質(zhì)量、環(huán)節(jié)質(zhì)量、終末質(zhì)量全程監(jiān)控。三是發(fā)揮信息化手段的增效作用。鞏固“四化”成果,繼續(xù)推行數(shù)字化醫(yī)院建設(shè),完善衛(wèi)生物資網(wǎng)絡(luò)化采購,加強特殊藥品可視化監(jiān)管,實行衛(wèi)生信息實時化直報,集成部隊衛(wèi)生信息系統(tǒng)、療養(yǎng)院管理信息系統(tǒng)和干部保健等專業(yè)信息系統(tǒng),實現(xiàn)首長機關(guān)對衛(wèi)勤保障的實時監(jiān)控、實時分析、實時報警,提高科學(xué)管理效能。