廣州農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

劉悅凱+江華

摘 要：本文對(duì)近年廣州農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出提高廣州農(nóng)產(chǎn)品出口水平的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品出口；對(duì)策；廣州

中圖分類號(hào)：F752.652 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-2697（2014）05-0048-04

廣州是千年商都和國(guó)家中心城市，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口是促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，對(duì)率先全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。近年來，廣州農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展總體平穩(wěn)，出口東盟新興市場(chǎng)前景喜人，但同時(shí)也存在國(guó)外貿(mào)易壁壘不斷加強(qiáng)、出口市場(chǎng)相對(duì)集中、出口交易規(guī)模過小等問題。

一、廣州農(nóng)產(chǎn)品出口的基本情況①

（一）農(nóng)產(chǎn)品出口總體發(fā)展平穩(wěn)，但過程有起伏

2007-2013年，廣州農(nóng)產(chǎn)品出口總體發(fā)展平穩(wěn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，廣州農(nóng)產(chǎn)品出口總額7.68億美元，比2007年增加1.40億美元，增長(zhǎng)22.3%（沒有剔除價(jià)格因素的影響，下同。），年均增速為3.4%。

同期，農(nóng)產(chǎn)品出口過程有起伏。2008年和2009年，受歐美金融危機(jī)影響，廣州農(nóng)產(chǎn)品出口增幅收窄，增速分別比上年回落9.8、8.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，2009年為負(fù)增長(zhǎng)。2012年，受歐美經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、人民幣升值和生產(chǎn)成本上漲的多重因素影響，廣州農(nóng)產(chǎn)品出口增幅急速下降，比2011年減少20.2個(gè)百分點(diǎn)。2013年廣州農(nóng)產(chǎn)品出口基本平穩(wěn)，比2012年增長(zhǎng)0.5%（見圖1）。

圖1 近年廣州農(nóng)產(chǎn)品出口情況

資料來源：由歷年廣州海關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)整理而成。

（二）農(nóng)產(chǎn)品出口總額占全省出口份額逐年下降

2007-2013年，廣州農(nóng)產(chǎn)品出口在全省農(nóng)產(chǎn)品出口中的地位持續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，廣東農(nóng)產(chǎn)品出口總額為81.30億美元，廣州農(nóng)產(chǎn)品出口占全省的9.4%，自2007年以來首次跌至個(gè)位數(shù)，比上年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，比2007年減少5.8個(gè)百分點(diǎn)，呈逐年下降態(tài)勢(shì)（見圖2）。

同期，廣州農(nóng)產(chǎn)品出口總額占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重有升有降，但整體呈下降趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，廣州農(nóng)產(chǎn)品出口總額占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為12.2%，是2007年以來的最低位，比上年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，比2007年的18.8%降低6.6個(gè)百分點(diǎn)。

圖2 近年廣州農(nóng)產(chǎn)品出口的地位與貢獻(xiàn)

資料來源：由歷年廣州海關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)整理而成。

（三）東盟逐漸成為廣州農(nóng)產(chǎn)出口的重要市場(chǎng)

2013年，廣州農(nóng)產(chǎn)品出口東盟（主要六國(guó)：泰國(guó)、越南、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞和新加坡，下同。）總額為1.70億美元，比2007年增加0.63億美元，增長(zhǎng)58.5%，以年均8.0%的增幅發(fā)展。

同期，香港和美國(guó)雖然仍是廣州農(nóng)產(chǎn)品出口主要目的地，但出口呈逐漸下降態(tài)勢(shì)。2013年，廣州農(nóng)產(chǎn)品出口香港和美國(guó)總額為2.95億美元，比2007年增加0.21億美元，增長(zhǎng)7.8%，平均每年僅增長(zhǎng)1.3%，增速僅為東盟六國(guó)的15.8%。

另?yè)?jù)數(shù)據(jù)顯示，2013年，廣州農(nóng)產(chǎn)品出口東盟的份額為22.2%，比2007年的17.1%增加5.1個(gè)百分點(diǎn)。同期，廣州農(nóng)產(chǎn)品出口香港和美國(guó)的份額共為38.4%，比2007年的43.6%減少5.2個(gè)百分點(diǎn)。在2008-2013年期間，兩大市場(chǎng)的份額差，從2008年的28.9個(gè)百分點(diǎn)逐年收窄至2013年的16.2個(gè)百分點(diǎn)，前后收窄了12.7個(gè)百分點(diǎn)（見圖3）。從近年出口情況看，廣州農(nóng)產(chǎn)品出口東盟新興市場(chǎng)前景喜人。

圖3 近年廣州農(nóng)產(chǎn)品出口東盟、香港和美國(guó)的份額情況

資料來源：由歷年廣州海關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)整理而成。

（四）勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口份額逐年下降

2007-2013年，廣州勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口份額整體逐年下滑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，廣州勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口額為2.28億美元，占出口總額的29.7%，首次回落到三成以下，比2007年份額，下降4.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，2013年園藝產(chǎn)品出口份額為8.2%，比2009年的12.4%減少4.2個(gè)百分點(diǎn)。園藝產(chǎn)品中的主要品種蔬菜，出口份額從2009年的7.5%下降到2013年的2.8%，降低4.7個(gè)百分點(diǎn)。同期，水海產(chǎn)品出口份額下降更為顯著，從2007年的13.4%下降到2013年的7.6%，下降5.8個(gè)百分點(diǎn)。與此相反，2013年廣州畜禽產(chǎn)品的出口份額達(dá)13.9%，比2007年增加3.9個(gè)百分點(diǎn)（見圖4）。不管近年出口變動(dòng)如何，豬、羅非魚、蔬菜等仍然是廣州農(nóng)產(chǎn)品出口的主要品種。

圖4 近年廣州勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口份額情況

資料來源：由歷年廣州海關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)整理而成。

二、廣州農(nóng)產(chǎn)品出口存在的主要問題

（一）國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘不斷加強(qiáng)，各種貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦不斷出現(xiàn)

發(fā)達(dá)國(guó)家相繼實(shí)施更加嚴(yán)厲的食品安全新標(biāo)準(zhǔn)，大幅抬高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品門檻，對(duì)園藝、水海等廣州具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生較大影響。禽流感疫情也對(duì)禽類產(chǎn)品出口貿(mào)易帶來不利影響。雖然，歐美、日本等地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)將平穩(wěn)持續(xù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口需求會(huì)逐漸增加，但受到國(guó)外貿(mào)易壁壘、人民幣升值、生產(chǎn)成本上漲、缺乏品牌等多重壓力，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易形勢(shì)不容樂觀，農(nóng)產(chǎn)品出口時(shí)遭遇的各種貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦也有增無減。

（二）出口農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后

廣州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種類較多，并具有鮮明的地方特色，但普遍缺乏深度加工。從近幾年出口較大宗的品種可知，很多農(nóng)產(chǎn)品都是初級(jí)產(chǎn)品，加工品出口份額所占比例較低，遠(yuǎn)不能成為廣州農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中的主要力量。特別是農(nóng)產(chǎn)品深加工研究和加工產(chǎn)品開發(fā)以及加工機(jī)械發(fā)展嚴(yán)重滯后，綜合利用開發(fā)較差，制約了廣州農(nóng)產(chǎn)品出口的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)出口交易規(guī)模過小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，廣州出口企業(yè)共完成農(nóng)產(chǎn)品出口交易2002筆，平均每筆交易額38.36萬(wàn)美元。其中，交易額低于平均數(shù)的交易共1716筆，占出口總交易筆數(shù)的85.7%，共交易1.07億美元，占出口總額的13.9%，平均每筆交易僅有6.22萬(wàn)美元；交易額高于平均數(shù)的交易共286筆，僅占出口總交易筆數(shù)的14.3%，共交易6.61億美元，占出口總額的86.1%，平均每筆成交額高達(dá)231.16萬(wàn)美元。從整體情況看，廣州農(nóng)業(yè)企業(yè)出口交易規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、突破技術(shù)壁壘的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平還有待提高，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的政策支持體系尚未健全等。

（四）農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)相對(duì)集中，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)增大

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，超過八成的廣州農(nóng)產(chǎn)品出口集中在亞洲和北美洲。過于集中的出口市場(chǎng)隱藏著較大的國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，容易受到這些地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等因素的影響，造成農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)劇烈波動(dòng)（見圖5）。

圖5 2013年廣州出口農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng)洲別構(gòu)成（%）

資料來源：由廣州海關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)整理而成。

三、提高廣州農(nóng)產(chǎn)品出口水平的對(duì)策建議

（一）樹立世界眼光，擴(kuò)大對(duì)外交流合作，實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略

廣州區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，歷來為國(guó)際重要商貿(mào)城市。廣州必須站在建設(shè)國(guó)家中心城市的高度，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立世界眼光，實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，在擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口上有更大作為。一是加強(qiáng)與各國(guó)駐穗領(lǐng)館的溝通聯(lián)系，積極開展美加、歐洲、東盟等世界各地的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作與宣傳推介活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)外農(nóng)業(yè)交流合作關(guān)系。二是借助境外、國(guó)外經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，積極組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織組團(tuán)赴境外、國(guó)外，參加有國(guó)際影響力的博覽展會(huì)活動(dòng)，拓展視野，樹立國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)開拓國(guó)際市場(chǎng)的勇氣和信心。三是鼓勵(lì)、引導(dǎo)有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全方位拓展新興市場(chǎng)，或到國(guó)外開發(fā)資源、投資辦農(nóng)業(yè)、建立農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷基地，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。

（二）加強(qiáng)自身建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘

一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的政策理論研究，為農(nóng)業(yè)出口企業(yè)提供法律、技術(shù)指導(dǎo)。二是大力扶持和培育農(nóng)業(yè)出口經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)有條件的出口企業(yè)加快發(fā)展，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)中重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)，形成一批在國(guó)際市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干出口企業(yè)。三是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，發(fā)揮龍頭企業(yè)緊密連接生產(chǎn)和市場(chǎng)的組織、吸附作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約型轉(zhuǎn)變，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平和管理水平。四是依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的科技和資本含量，生產(chǎn)出口高附加值的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，也是應(yīng)對(duì)國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘的根本出路。五是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵(lì)出口企業(yè)努力樹立、培育品牌，不斷提高出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)業(yè)出口企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。六是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)組織建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)出口企業(yè)大膽維護(hù)自身權(quán)益。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)銷型經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，提高持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力

提高農(nóng)產(chǎn)品出口系統(tǒng)營(yíng)銷的意識(shí)，把農(nóng)產(chǎn)品出口視為一個(gè)集科研、市場(chǎng)研究、生產(chǎn)管理、加工儲(chǔ)運(yùn)、貿(mào)易服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)于一體的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，調(diào)整國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷策略，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高出口企業(yè)的現(xiàn)實(shí)和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。一要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二要大力發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)加工品的出口份額。三要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立健全自檢自控體系。四要加大對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料和添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的整治力度，從源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。五要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

（四）加強(qiáng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)格局研究，為企業(yè)出口提供指導(dǎo)和服務(wù)

世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和貿(mào)易伙伴的變化，使農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)處于持續(xù)的變動(dòng)之中，對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的準(zhǔn)確掌握，是農(nóng)業(yè)出口企業(yè)進(jìn)行正確決策的基礎(chǔ)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)和格局的研究，為出口企業(yè)提供有關(guān)國(guó)際市場(chǎng)需求和價(jià)格變化等信息的服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)出口企業(yè)積極調(diào)整出口目標(biāo)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，大膽開拓新興市場(chǎng)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品的出口，將特色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。同時(shí)，加強(qiáng)開展農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易人才的專業(yè)培訓(xùn)，建立擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）加大新興市場(chǎng)開拓力度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口

香港和美國(guó)仍是廣州傳統(tǒng)的主要農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，要進(jìn)一步穩(wěn)定并提高其市場(chǎng)占有率。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)自2010年元旦正式啟動(dòng)以來，泰國(guó)、越南、馬來西亞等東盟市場(chǎng)，已逐步穩(wěn)定成為廣州農(nóng)產(chǎn)品出口的重要新興市場(chǎng)，未來幾年，廣州出口東盟市場(chǎng)還會(huì)有較大的增長(zhǎng)空間。同時(shí)，要加大對(duì)歐洲、大洋洲、非洲、南美洲等洲際新興市場(chǎng)的全方位探索、拓展力度，保持農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的多元化，分散減少?gòu)V州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)提升廣州農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

（六）加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)，加大財(cái)政資金扶持力度

解決目前廣州農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展中出現(xiàn)的問題，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口后勁，需要政府的正確引導(dǎo)和財(cái)政資金的大力扶持。尤其是在農(nóng)業(yè)企業(yè)出口產(chǎn)品研發(fā)能力、農(nóng)產(chǎn)品深加工能力、質(zhì)量檢測(cè)能力、出口基地建設(shè)、品牌建設(shè)、國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)及人才培養(yǎng)等方面，要給予重點(diǎn)培育和大力扶持，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)向國(guó)際化水平邁進(jìn)，提高廣州農(nóng)產(chǎn)品出口水平。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：陳 勇）

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，廣州出口企業(yè)共完成農(nóng)產(chǎn)品出口交易2002筆，平均每筆交易額38.36萬(wàn)美元。其中，交易額低于平均數(shù)的交易共1716筆，占出口總交易筆數(shù)的85.7%，共交易1.07億美元，占出口總額的13.9%，平均每筆交易僅有6.22萬(wàn)美元；交易額高于平均數(shù)的交易共286筆，僅占出口總交易筆數(shù)的14.3%，共交易6.61億美元，占出口總額的86.1%，平均每筆成交額高達(dá)231.16萬(wàn)美元。從整體情況看，廣州農(nóng)業(yè)企業(yè)出口交易規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、突破技術(shù)壁壘的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平還有待提高，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的政策支持體系尚未健全等。

（四）農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)相對(duì)集中，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)增大

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，超過八成的廣州農(nóng)產(chǎn)品出口集中在亞洲和北美洲。過于集中的出口市場(chǎng)隱藏著較大的國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，容易受到這些地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等因素的影響，造成農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)劇烈波動(dòng)（見圖5）。

圖5 2013年廣州出口農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng)洲別構(gòu)成（%）

資料來源：由廣州海關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)整理而成。

三、提高廣州農(nóng)產(chǎn)品出口水平的對(duì)策建議

（一）樹立世界眼光，擴(kuò)大對(duì)外交流合作，實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略

廣州區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，歷來為國(guó)際重要商貿(mào)城市。廣州必須站在建設(shè)國(guó)家中心城市的高度，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立世界眼光，實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，在擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口上有更大作為。一是加強(qiáng)與各國(guó)駐穗領(lǐng)館的溝通聯(lián)系，積極開展美加、歐洲、東盟等世界各地的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作與宣傳推介活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)外農(nóng)業(yè)交流合作關(guān)系。二是借助境外、國(guó)外經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，積極組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織組團(tuán)赴境外、國(guó)外，參加有國(guó)際影響力的博覽展會(huì)活動(dòng)，拓展視野，樹立國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)開拓國(guó)際市場(chǎng)的勇氣和信心。三是鼓勵(lì)、引導(dǎo)有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全方位拓展新興市場(chǎng)，或到國(guó)外開發(fā)資源、投資辦農(nóng)業(yè)、建立農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷基地，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。

（二）加強(qiáng)自身建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘

一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的政策理論研究，為農(nóng)業(yè)出口企業(yè)提供法律、技術(shù)指導(dǎo)。二是大力扶持和培育農(nóng)業(yè)出口經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)有條件的出口企業(yè)加快發(fā)展，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)中重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)，形成一批在國(guó)際市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干出口企業(yè)。三是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，發(fā)揮龍頭企業(yè)緊密連接生產(chǎn)和市場(chǎng)的組織、吸附作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約型轉(zhuǎn)變，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平和管理水平。四是依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的科技和資本含量，生產(chǎn)出口高附加值的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，也是應(yīng)對(duì)國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘的根本出路。五是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵(lì)出口企業(yè)努力樹立、培育品牌，不斷提高出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)業(yè)出口企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。六是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)組織建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)出口企業(yè)大膽維護(hù)自身權(quán)益。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)銷型經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，提高持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力

提高農(nóng)產(chǎn)品出口系統(tǒng)營(yíng)銷的意識(shí)，把農(nóng)產(chǎn)品出口視為一個(gè)集科研、市場(chǎng)研究、生產(chǎn)管理、加工儲(chǔ)運(yùn)、貿(mào)易服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)于一體的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，調(diào)整國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷策略，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高出口企業(yè)的現(xiàn)實(shí)和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。一要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二要大力發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)加工品的出口份額。三要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立健全自檢自控體系。四要加大對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料和添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的整治力度，從源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。五要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

（四）加強(qiáng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)格局研究，為企業(yè)出口提供指導(dǎo)和服務(wù)

世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和貿(mào)易伙伴的變化，使農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)處于持續(xù)的變動(dòng)之中，對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的準(zhǔn)確掌握，是農(nóng)業(yè)出口企業(yè)進(jìn)行正確決策的基礎(chǔ)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)和格局的研究，為出口企業(yè)提供有關(guān)國(guó)際市場(chǎng)需求和價(jià)格變化等信息的服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)出口企業(yè)積極調(diào)整出口目標(biāo)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，大膽開拓新興市場(chǎng)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品的出口，將特色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。同時(shí)，加強(qiáng)開展農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易人才的專業(yè)培訓(xùn)，建立擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）加大新興市場(chǎng)開拓力度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口

香港和美國(guó)仍是廣州傳統(tǒng)的主要農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，要進(jìn)一步穩(wěn)定并提高其市場(chǎng)占有率。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)自2010年元旦正式啟動(dòng)以來，泰國(guó)、越南、馬來西亞等東盟市場(chǎng)，已逐步穩(wěn)定成為廣州農(nóng)產(chǎn)品出口的重要新興市場(chǎng)，未來幾年，廣州出口東盟市場(chǎng)還會(huì)有較大的增長(zhǎng)空間。同時(shí)，要加大對(duì)歐洲、大洋洲、非洲、南美洲等洲際新興市場(chǎng)的全方位探索、拓展力度，保持農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的多元化，分散減少?gòu)V州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)提升廣州農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

（六）加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)，加大財(cái)政資金扶持力度

解決目前廣州農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展中出現(xiàn)的問題，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口后勁，需要政府的正確引導(dǎo)和財(cái)政資金的大力扶持。尤其是在農(nóng)業(yè)企業(yè)出口產(chǎn)品研發(fā)能力、農(nóng)產(chǎn)品深加工能力、質(zhì)量檢測(cè)能力、出口基地建設(shè)、品牌建設(shè)、國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)及人才培養(yǎng)等方面，要給予重點(diǎn)培育和大力扶持，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)向國(guó)際化水平邁進(jìn)，提高廣州農(nóng)產(chǎn)品出口水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]洪少朋，駱浩文，牛孝國(guó).廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的現(xiàn)狀和

對(duì)策[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（2）：49-53.

[2]王錦海，黃修杰，楊?yuàn)檴?廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易存在問題

與發(fā)展戰(zhàn)略[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（8）：105-108.

（責(zé)任編輯：陳 勇）

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，廣州出口企業(yè)共完成農(nóng)產(chǎn)品出口交易2002筆，平均每筆交易額38.36萬(wàn)美元。其中，交易額低于平均數(shù)的交易共1716筆，占出口總交易筆數(shù)的85.7%，共交易1.07億美元，占出口總額的13.9%，平均每筆交易僅有6.22萬(wàn)美元；交易額高于平均數(shù)的交易共286筆，僅占出口總交易筆數(shù)的14.3%，共交易6.61億美元，占出口總額的86.1%，平均每筆成交額高達(dá)231.16萬(wàn)美元。從整體情況看，廣州農(nóng)業(yè)企業(yè)出口交易規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、突破技術(shù)壁壘的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平還有待提高，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的政策支持體系尚未健全等。

（四）農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)相對(duì)集中，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)增大

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，超過八成的廣州農(nóng)產(chǎn)品出口集中在亞洲和北美洲。過于集中的出口市場(chǎng)隱藏著較大的國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，容易受到這些地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等因素的影響，造成農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)劇烈波動(dòng)（見圖5）。

圖5 2013年廣州出口農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng)洲別構(gòu)成（%）

資料來源：由廣州海關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)整理而成。

三、提高廣州農(nóng)產(chǎn)品出口水平的對(duì)策建議

（一）樹立世界眼光，擴(kuò)大對(duì)外交流合作，實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略

廣州區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，歷來為國(guó)際重要商貿(mào)城市。廣州必須站在建設(shè)國(guó)家中心城市的高度，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立世界眼光，實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，在擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口上有更大作為。一是加強(qiáng)與各國(guó)駐穗領(lǐng)館的溝通聯(lián)系，積極開展美加、歐洲、東盟等世界各地的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作與宣傳推介活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)外農(nóng)業(yè)交流合作關(guān)系。二是借助境外、國(guó)外經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，積極組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織組團(tuán)赴境外、國(guó)外，參加有國(guó)際影響力的博覽展會(huì)活動(dòng)，拓展視野，樹立國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)開拓國(guó)際市場(chǎng)的勇氣和信心。三是鼓勵(lì)、引導(dǎo)有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全方位拓展新興市場(chǎng)，或到國(guó)外開發(fā)資源、投資辦農(nóng)業(yè)、建立農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷基地，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。

（二）加強(qiáng)自身建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘

一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的政策理論研究，為農(nóng)業(yè)出口企業(yè)提供法律、技術(shù)指導(dǎo)。二是大力扶持和培育農(nóng)業(yè)出口經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)有條件的出口企業(yè)加快發(fā)展，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)中重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)，形成一批在國(guó)際市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干出口企業(yè)。三是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，發(fā)揮龍頭企業(yè)緊密連接生產(chǎn)和市場(chǎng)的組織、吸附作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約型轉(zhuǎn)變，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平和管理水平。四是依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的科技和資本含量，生產(chǎn)出口高附加值的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，也是應(yīng)對(duì)國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘的根本出路。五是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵(lì)出口企業(yè)努力樹立、培育品牌，不斷提高出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)業(yè)出口企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。六是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)組織建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)出口企業(yè)大膽維護(hù)自身權(quán)益。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)銷型經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，提高持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力

提高農(nóng)產(chǎn)品出口系統(tǒng)營(yíng)銷的意識(shí)，把農(nóng)產(chǎn)品出口視為一個(gè)集科研、市場(chǎng)研究、生產(chǎn)管理、加工儲(chǔ)運(yùn)、貿(mào)易服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)于一體的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，調(diào)整國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷策略，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高出口企業(yè)的現(xiàn)實(shí)和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。一要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二要大力發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)加工品的出口份額。三要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立健全自檢自控體系。四要加大對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料和添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的整治力度，從源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。五要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

（四）加強(qiáng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)格局研究，為企業(yè)出口提供指導(dǎo)和服務(wù)

世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和貿(mào)易伙伴的變化，使農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)處于持續(xù)的變動(dòng)之中，對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的準(zhǔn)確掌握，是農(nóng)業(yè)出口企業(yè)進(jìn)行正確決策的基礎(chǔ)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)和格局的研究，為出口企業(yè)提供有關(guān)國(guó)際市場(chǎng)需求和價(jià)格變化等信息的服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)出口企業(yè)積極調(diào)整出口目標(biāo)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，大膽開拓新興市場(chǎng)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品的出口，將特色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。同時(shí)，加強(qiáng)開展農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易人才的專業(yè)培訓(xùn)，建立擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）加大新興市場(chǎng)開拓力度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口

香港和美國(guó)仍是廣州傳統(tǒng)的主要農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，要進(jìn)一步穩(wěn)定并提高其市場(chǎng)占有率。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)自2010年元旦正式啟動(dòng)以來，泰國(guó)、越南、馬來西亞等東盟市場(chǎng)，已逐步穩(wěn)定成為廣州農(nóng)產(chǎn)品出口的重要新興市場(chǎng)，未來幾年，廣州出口東盟市場(chǎng)還會(huì)有較大的增長(zhǎng)空間。同時(shí)，要加大對(duì)歐洲、大洋洲、非洲、南美洲等洲際新興市場(chǎng)的全方位探索、拓展力度，保持農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的多元化，分散減少?gòu)V州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)提升廣州農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

（六）加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)，加大財(cái)政資金扶持力度

解決目前廣州農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展中出現(xiàn)的問題，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口后勁，需要政府的正確引導(dǎo)和財(cái)政資金的大力扶持。尤其是在農(nóng)業(yè)企業(yè)出口產(chǎn)品研發(fā)能力、農(nóng)產(chǎn)品深加工能力、質(zhì)量檢測(cè)能力、出口基地建設(shè)、品牌建設(shè)、國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)及人才培養(yǎng)等方面，要給予重點(diǎn)培育和大力扶持，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)向國(guó)際化水平邁進(jìn)，提高廣州農(nóng)產(chǎn)品出口水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]洪少朋，駱浩文，牛孝國(guó).廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的現(xiàn)狀和

對(duì)策[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（2）：49-53.

[2]王錦海，黃修杰，楊?yuàn)檴?廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易存在問題

與發(fā)展戰(zhàn)略[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（8）：105-108.

（責(zé)任編輯：陳 勇）