論福建省高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)的作用及發(fā)展對(duì)策

劉心悅

論福建省高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)的作用及發(fā)展對(duì)策

劉心悅

福建師范大學(xué)

文章論述了福建省高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)對(duì)于促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，推動(dòng)高校自身發(fā)展和服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的重要作用，分析了福建省高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和存在的問題，提出了推動(dòng)福建省高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策。

高校 科技中介 發(fā)展

在國(guó)家創(chuàng)新體系中，科技中介機(jī)構(gòu)是不可或缺的組成部分，是促成高校、科研院所、企業(yè)以及企業(yè)之間共同進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的重要力量[1]。在知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)中，企業(yè)是知識(shí)的需求者，高校和科研院所是知識(shí)的供給者，高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)作為連接二者的橋梁和紐帶，是促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效途徑之一。

1 科技中介機(jī)構(gòu)是福建省高校發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，服務(wù)海西建設(shè)事業(yè)的重要途徑

1.1 通過高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)發(fā)揮福建省高校自身的科技資源優(yōu)勢(shì)

“十五”以來福建省高?？萍几?jìng)爭(zhēng)力有了較大提高，科研經(jīng)費(fèi)不斷增長(zhǎng)，科研水平不斷提高，高校承擔(dān)的國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目數(shù)占全省的比例達(dá)80%以上。高校已成為科技創(chuàng)新平臺(tái)的主要依托者，截至2009年底，福建省擁有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地2個(gè)、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、國(guó)家工程技術(shù)研究中心2個(gè)、國(guó)家工程研究中心1個(gè)、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室35個(gè)、省部級(jí)工程研究中心27個(gè)、省產(chǎn)學(xué)研研發(fā)基地15個(gè)，已初步形成具有一定規(guī)模的科技創(chuàng)新平臺(tái)群。高校已成為福建省科技創(chuàng)新成果的主要提供者，福建省2009年科技進(jìn)步獎(jiǎng)一、二等獎(jiǎng)40％以上為高校所獲得，全省高校獲福建省第八屆社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)331項(xiàng)，占全省的89％。這些優(yōu)秀的科技資源和科技成果如果得不到有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，將造成很大的浪費(fèi)，通過高校科技中介機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶作用，可以促進(jìn)高?？萍汲晒远喾N形式向社會(huì)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)高校科技成果的成功轉(zhuǎn)化。

1.2 海西產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步需要高校科技中介機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移

技術(shù)轉(zhuǎn)移是滿足企業(yè)技術(shù)需求的主要途徑，美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家均建立了比較完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（TTC）、技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室（TTC）、"科技市場(chǎng)"等中介機(jī)構(gòu)，這些中介機(jī)構(gòu)大多是依托高校建立的，對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了巨大的推動(dòng)作用。美國(guó)一項(xiàng)關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)移的研究發(fā)現(xiàn)，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移，企業(yè)的平均收益為55%，而通過技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)的平均收益僅為22%[2]。

福建省企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力普遍較弱，絕大多數(shù)企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的能力，技術(shù)轉(zhuǎn)移，特別是來自高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移是滿足企業(yè)技術(shù)需求的重要途徑。

1.3 通過科技中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)福建省高校服務(wù)海西經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會(huì)職能

高校的三個(gè)基本職能是：人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)。以福建省高校為依托建立科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是促進(jìn)高效技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，行使社會(huì)服務(wù)職能的重要途徑。當(dāng)前高等學(xué)校建立科技中介機(jī)構(gòu)，用以整合和組織高校科技資源，開發(fā)和擴(kuò)散行業(yè)共性技術(shù)，參與職業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)科技、教育與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，是完善高等學(xué)校為社會(huì)服務(wù)功能的必然要求和有力措施，也是高校社會(huì)服務(wù)職能實(shí)體化、具體化的一種體現(xiàn)[3]。高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)可以成為政府推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研工作的重要助手和抓手，成為產(chǎn)學(xué)研與金融、資本要素緊密結(jié)合的重要紐帶。

2 福建省高校科技中介機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

目前，依托福建省高校建設(shè)的科技中介機(jī)構(gòu)主要有以下幾個(gè)類別：技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、大學(xué)科技園、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)學(xué)研研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟等。這幾類科技中介機(jī)構(gòu)的功能定位各有不同，運(yùn)行機(jī)制和管理體制也不相同，從不同的方面和途徑服務(wù)于企業(yè)多樣性和層次性的需求。

2.1 福建省高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心

福建省高校科技成果轉(zhuǎn)移中心成立于2009年8月28日，由福建省高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所負(fù)責(zé)日常管理，各共建高校在本校設(shè)立分中心，重點(diǎn)開展本校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。

2.2 大學(xué)科技園

目前我省建有廈門大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園和福州地區(qū)國(guó)家大學(xué)科技園。這兩個(gè)大學(xué)科技園分別以廈門大學(xué)和福州地區(qū)各大學(xué)為依托，將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢(shì)與其他社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源相組合，為高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供支撐的平臺(tái)和服務(wù)。

2.3 工程技術(shù)研究中心

目前依托我省高校建設(shè)的有國(guó)家傳染病診斷試劑與疫苗工程技術(shù)研究中心、國(guó)家環(huán)境光催化工程技術(shù)研究中心兩個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心和化肥催化劑國(guó)家工程研究中心一個(gè)國(guó)家工程研究中心，6個(gè)教育部工程研究中心和17個(gè)省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心。這些工程（技術(shù)）研究中心根據(jù)國(guó)家、區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整急需的關(guān)鍵共性技術(shù)；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把握技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，開展具有重要市場(chǎng)價(jià)值的重大科技成果的工程化和系統(tǒng)集成；通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，持續(xù)不斷地為規(guī)?；a(chǎn)提供成熟的先進(jìn)技術(shù)、工藝及其技術(shù)產(chǎn)品和裝備；通過對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新和開展國(guó)際合作交流，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提高；提供工程技術(shù)驗(yàn)證和咨詢服務(wù)；為行業(yè)培養(yǎng)工程技術(shù)研究與管理的高層次人才[4]。

2.4 產(chǎn)學(xué)研研發(fā)基地

目前依托我省高校建設(shè)的產(chǎn)學(xué)研研發(fā)基地有15個(gè)，基本涵蓋了海西建設(shè)的各個(gè)關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域。產(chǎn)學(xué)研研發(fā)基地的任務(wù)是：為產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)。主要針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域產(chǎn)業(yè)中重大技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、核心技術(shù)開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施；研究開發(fā)具有市場(chǎng)前景和競(jìng)爭(zhēng)力的新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新裝備；通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，為中小企業(yè)提供成熟的先進(jìn)材料、技術(shù)、工藝及其技術(shù)產(chǎn)品和裝備；開展調(diào)研和研討，提出行業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)，向主管部門申報(bào)屬于行業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)的科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，組織協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外專家開展科技攻關(guān)；負(fù)責(zé)收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)的最新科研成果，直接推介或通過基地創(chuàng)新平臺(tái)的消化吸收和技術(shù)集成后推介給企業(yè)，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)；開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討，為行業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告，成為行業(yè)主管部門的參謀和連接產(chǎn)業(yè)和科技的橋梁；為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)工程技術(shù)和管理人才[5]。

2.5 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟

2008年、2009年，在福建省教育廳的牽頭組織下，相關(guān)企業(yè)和省內(nèi)外高校、及政府部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)共同成立了環(huán)保、電機(jī)、改性塑料、集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟力圖將高校優(yōu)勢(shì)科技資源系統(tǒng)地注入福建省支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作由短期合作、松散合作、單項(xiàng)合作向長(zhǎng)期合作、緊密合作、系統(tǒng)合作的轉(zhuǎn)變。

3 福建省高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)存在的問題及發(fā)展對(duì)策

福建省高校已形成初具規(guī)模的科技中介服務(wù)體系，致力于服務(wù)我省科技創(chuàng)新。但總體上看，高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)的整體發(fā)展水平，遠(yuǎn)不能滿足海西科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，與其他沿海省市相比也處于落后位置。

根據(jù)我省的具體情況，推動(dòng)我省高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，應(yīng)從以下幾方面入手：

3.1 提高認(rèn)識(shí)，明確高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)的重要作用

“十一五”是我省科技事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)高?？萍脊ぷ魈貏e是高校技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化等工作提出了更高的要求，應(yīng)提高對(duì)建立高校科技中介體系的重要性的認(rèn)識(shí)。高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)提供的服務(wù)是高校科研工作的延伸，是為社會(huì)服務(wù)的重要途徑。高校應(yīng)充分利用在人才、技術(shù)和信息等方面的科技資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的紐帶作用，將技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作作為今后一個(gè)時(shí)期高等學(xué)校科技工作的重要抓手，努力營(yíng)造促進(jìn)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移的良好氛圍[6]。

3.2 加強(qiáng)政府對(duì)高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)的政策引導(dǎo)和扶持

為使高校科技中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)符合海西經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的需求，政府應(yīng)從海西科技經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)高?？萍贾薪榉?wù)的發(fā)展。盡快出臺(tái)有關(guān)高校科技中介機(jī)構(gòu)的組織制度、行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、法律地位、責(zé)任等，明確政府通過項(xiàng)目委托、經(jīng)費(fèi)支持等途徑培育扶植高校科技中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和推動(dòng)它們開展有效服務(wù)的責(zé)任和辦法。

3.3 加快高?？萍贾薪槿瞬抨?duì)伍建設(shè)

鼓勵(lì)高校專業(yè)技術(shù)人員開展科技中介活動(dòng)，積極引導(dǎo)省內(nèi)高校中的專業(yè)技術(shù)人員專、兼職從事科技中介工作，加快建立一支結(jié)構(gòu)合理、學(xué)科門類較全的科技中介人才隊(duì)伍。組織開展高校科技中介人才培訓(xùn)工作，建立培訓(xùn)基地，制定培訓(xùn)計(jì)劃，培育一支科技中介人才隊(duì)伍，為技術(shù)供需雙方牽線搭橋，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合[7]。

3.4 建立現(xiàn)代化的高?？萍贾薪榫W(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系

充分運(yùn)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段統(tǒng)籌規(guī)劃全省高校科技中介服務(wù)信息支撐體系，建成覆蓋全省高校的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過這個(gè)全省高?？萍贾薪榉?wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)不同信息資源的整合與對(duì)接，將互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)與科技中介的性質(zhì)特征有效銜接，為省內(nèi)高校和企業(yè)提供服務(wù)，促進(jìn)科技中介市場(chǎng)的發(fā)育。

3.5 加強(qiáng)閩臺(tái)高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)的合作與交流

臺(tái)灣高校科技中介機(jī)構(gòu)相對(duì)發(fā)展比較成熟，已經(jīng)積累了一些較好的經(jīng)驗(yàn)，通過學(xué)習(xí)借鑒，可提高我省高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)的社會(huì)化服務(wù)水平。應(yīng)加強(qiáng)閩臺(tái)高校科技中介機(jī)構(gòu)與臺(tái)灣科技中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作交流，通過海峽兩岸科技中介服務(wù)論壇等方式，為海峽兩岸科技中介機(jī)構(gòu)搭建交流與溝通的平臺(tái)，促進(jìn)兩岸科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作。

[1] 趙沁平,加強(qiáng)高等學(xué)校國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)[J].

[2] 趙沁平.加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].中國(guó)高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化,2003,（1）:13-15.

[3] 劉洪民,楊艷東.高校科技中介機(jī)構(gòu)在技術(shù)轉(zhuǎn)移中的作用及發(fā)展思路[J].研究與發(fā)展管理, 2007,19(5).

[4] 國(guó)家工程研究中心管理辦法，中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令,2007,(52).

[5] 福建省行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地暫行管理辦法，福建省經(jīng)貿(mào)委，2007年8月.

[6] 雷朝滋,黃應(yīng)剛.關(guān)于依托高校建設(shè)科技中介機(jī)構(gòu)的若干思考[J].中國(guó)高等教育,2001,（19）:28-30.

[7]福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展的若干意見（閩政辦2009[112]號(hào)）.