閩臺信息產業(yè)合作與發(fā)展策略研究

孟雪梅 曾偉儀

閩臺信息產業(yè)合作與發(fā)展策略研究

孟雪梅1曾偉儀2

1.福建師范大學 2.福建省經濟信息中心

該文概述了閩臺信息產業(yè)發(fā)展及合作現狀，分析了閩臺信息產業(yè)合作發(fā)展的機遇，探討并提出推動閩臺信息產業(yè)合作與發(fā)展的策略及相關建議。

閩臺 信息產業(yè) 合作發(fā)展 研究

《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》的出臺，以福建為主體的海峽西岸經濟區(qū)迎來了新一輪的發(fā)展機遇和更高層次、更大范圍的發(fā)展空間，也為海峽西岸經濟區(qū)與臺灣地區(qū)信息產業(yè)合作提供了重要機遇。

1 閩臺信息產業(yè)發(fā)展合作現狀

信息產業(yè)在閩臺經濟發(fā)展中均居重要位置，在區(qū)域經濟一體化的大趨勢下，海峽兩岸的合作與交流空間廣闊，相互依存、相互融合的程度日益加深，形成了優(yōu)勢互補，互利雙贏的局面。

1.1 福建信息產業(yè)發(fā)展概況

自“數字福建”建設以來，我省信息化建設發(fā)展迅猛，信息產業(yè)增加值占全省GDP的比重逐年遞升，產業(yè)規(guī)模、企業(yè)信息化應用水平指數均位居全國前列，信息產業(yè)已實現了由新興先導型產業(yè)向戰(zhàn)略支柱型產業(yè)的歷史性跨越，成為我省的主導產業(yè)。近幾年來，全省電子信息產業(yè)銷售收入年均增長25%，產品出口規(guī)模擴大2.23倍，占全省外貿出口總額的70%以上，吸引外資總額65億美元，產業(yè)增加值占全省GDP比重達到9.2%，對全省GDP增長的直接貢獻率達11.2%，顯示器、計算機等二十幾種產品產量長期位居全國前列，高清晰度數字電視機、GSM移動手機、路由交換機、白光LED、繼電器以及動漫游戲產品、行業(yè)應用軟件、信息安全軟件等領域的研發(fā)水平處于國內甚至國際先進水平，被列為全國首批九個電子信息產業(yè)基地之一。“九五”以來，我省分別被科技部列為CAD推廣應用工程、國家制造業(yè)信息化工程試點省、國家制造業(yè)信息化工程科技工程等。但是，制約我省成為信息產業(yè)強省的一些深層次問題也比較突出，主要表現在：產業(yè)結構性矛盾比較突出，關鍵技術和高端配套產品主要依賴進口，信息產品制造業(yè)多以加工貿易為主，處于國際產業(yè)分工價值鏈的低端；軟件業(yè)占產業(yè)的比重仍然較低；支撐產業(yè)發(fā)展的公共技術服務平臺建設滯后；高級人才的引進和儲備不足；企業(yè)技術創(chuàng)新能力較弱，自主知識產品的比例較低；針對性優(yōu)惠政策措施出臺不多。

1.2 臺灣信息產業(yè)發(fā)展概況

臺灣信息產業(yè)崛起于20世紀80年代初，到90年代后開始步入高速增長時期，較強的國際經營能力和產品創(chuàng)新經驗使臺灣在世界信息硬件業(yè)中占有顯著地位，信息產業(yè)是帶動臺灣經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，臺灣已是全球第三大電子信息產品生產基地，是世界上最大的電子信息及相關產品的代工基地，信息產業(yè)具有相當規(guī)模，上下游產業(yè)鏈趨于完善，其信息硬件產業(yè)通過OEM和ODM等方式參與國際分工，獲得了成本競爭優(yōu)勢，使其在世界資訊電子產業(yè)中占據重要位置。臺灣由于資源和發(fā)展歷史原因，資訊工業(yè)和通訊工業(yè)是其發(fā)展的重點，在國際分工體系中也以代工生產（OEM）和設計（ODM）為主，其消費性電子工業(yè)在整個產業(yè)結構中所占比例不大。臺灣在產品開發(fā)方面優(yōu)勢明顯，已從中、低附加值的產品生產階段逐步邁進高附加值的產品生產階段。近年來，為降低生產成本，尋求更大發(fā)展，臺灣電子信息產業(yè)外移趨勢非常明顯。金融危機的沖擊，也給臺灣提供了一個與歐、美、日等信息產品制造商博弈的機會，臺灣也積極采取應對措施，實現發(fā)展模式的轉變。

1.3 閩臺信息產業(yè)合作概況

閩臺信息產業(yè)合作是我省發(fā)展信息產業(yè)的一個優(yōu)勢，也是海西建設發(fā)展的一個亮點。據統(tǒng)計，目前在福建落戶的信息產業(yè)類臺資企業(yè)有200多家，年產值超過1000億元，占據了全省信息產品制造業(yè)的1/3，比如：冠捷電子、華映光電、友達光電、燦坤電子等一批大型臺資企業(yè)的入駐福建；臺灣電子公會、臺灣照明燈具輸出同業(yè)公會、高雄市電腦商業(yè)同業(yè)公會、臺灣資訊軟體協(xié)會等社團均與我省簽訂了合作協(xié)議；這幾年我省依托5.18海交會、6.18中國·海峽項目成果交易會、9.8貿洽會、海峽電子商務博覽會、海峽兩岸電子商務展示對接會、海峽西岸網上投資貿易洽談會等平臺，組織省內有關機構、行業(yè)協(xié)會與臺灣資訊社團、產業(yè)聯盟進行對接和交流，通過閩臺信息產業(yè)項目對接、信息產業(yè)技術和兩岸人才的交流以及兩岸信息產業(yè)新成果、新技術、新模式的推介，推動閩臺信息產業(yè)的合作與發(fā)展。我省將電子信息產業(yè)列為重點，擴大了廈門、福州臺商投資區(qū)的建設，增設泉州、漳州等臺商投資區(qū)；加快推動廈門灣、閩江口、湄洲灣等沿海一線的信息產業(yè)對接集中區(qū)的形成；依托臺商投資密集區(qū)域，建立與信息產業(yè)配套的零部件、原材料中心等。

2 閩臺信息產業(yè)合作與發(fā)展機遇

海峽西岸經濟區(qū)東與臺灣地區(qū)一水相隔，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，是我國沿海經濟帶的重要組成部分，在全國區(qū)域經濟發(fā)展布局中處于重要位置。福建省在海峽西岸經濟區(qū)中居主體地位，與臺灣地區(qū)地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，具有對臺交流合作的獨特優(yōu)勢。

2.1 臺海關系穩(wěn)定發(fā)展所帶來信息產業(yè)合作發(fā)展的新機遇

“十一五”期間，《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》的出臺；科技部批復同意我省建立國家級海峽兩岸科技產業(yè)合作基地；信息產業(yè)部與省政府簽署的《關于加快海峽西岸經濟區(qū)信息產業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》提出建設“海峽兩岸信息產業(yè)合作先行區(qū)”的構想；省政府《福建省電子信息產業(yè)調整與振興方案》的制定；省委組織部、省人力資源開發(fā)辦公室等九部門《關于做好引進臺灣地區(qū)高層次人才有關工作的通知》等，均為閩臺信息產業(yè)合作發(fā)展提供了保障，海峽兩岸目前迎來了難得的穩(wěn)定發(fā)展時期。2008年以來，臺灣地區(qū)領導人對促進兩岸經貿關系相繼作出了承諾，并出臺多項措施使臺海關系日趨穩(wěn)定，臺灣已陸續(xù)開放了8163項產品和技術允許向大陸投資。未來一個時期，臺商投資大陸，必將形成一個以高科技大企業(yè)為龍頭，帶動臺灣其他相關企業(yè)進一步向大陸轉移的局面，兩岸信息產業(yè)的合作發(fā)展必將邁上一個新臺階。

2.2 經濟一體化給閩臺信息產業(yè)合作發(fā)展所帶來的新機遇

經濟一體化不僅將閩臺信息產業(yè)徹底推向國際舞臺，改善了出口環(huán)境,為兩岸通過合作進行有效互補，形成區(qū)域經濟優(yōu)勢,增強國際競爭力提供了良好條件,使兩岸可在未來國際經濟發(fā)展中實現雙贏,推動國際化戰(zhàn)略的實現。閩臺信息產業(yè)在全球經濟一體化的形勢下，雙方可以區(qū)域產業(yè)系統(tǒng)發(fā)展為目的，以互惠互利為原則，以政策引導、調控為手段,構建完全或部分協(xié)同化的新型體系。

2.3 EuP指令帶來電子信息技術創(chuàng)新發(fā)展的新機遇

EuP是2007年8月在歐盟實施的第三個環(huán)保指令， EuP指令引進的生態(tài)設計和全生命周期管理的理念，并將其轉換成各國法律、法規(guī)執(zhí)行，從而引發(fā)對電子信息產業(yè)而言的一次設計革命，對產業(yè)升級改造、提升自主創(chuàng)新能力，形成核心競爭力，促進海峽兩岸信息產業(yè)科學發(fā)展，降低環(huán)境污染，提高行業(yè)產品能效產生明顯的推動作用，影響深遠。EuP指令總體上順應了世界經濟的可持性發(fā)展的方向，尤其是推動產業(yè)內各方面對研發(fā)的投入，這些新技術、新工藝的推廣及投入力度的加大，為閩臺電子信息技術創(chuàng)新提供了新機遇。

2.4 國際產業(yè)轉移為閩臺合作發(fā)展提供了新機遇

在經濟全球化和產業(yè)結構調整的推進下，全球信息產業(yè)國際間布局調整和分工轉移速度加快，在未來相當長的時期里，我國仍將繼續(xù)成為發(fā)達國家產業(yè)轉移的重點目標國，在加大對我國信息制造業(yè)直接投資的同時，也將加大一般技術的轉移。在這種國際產業(yè)轉移大環(huán)境下，臺灣信息產業(yè)為應對競爭必將加快在大陸投資的步伐，加快從單純的信息產品加工制造向生產、研發(fā)、銷售和服務并重轉型，以獲得更多的生存和發(fā)展空間，這就為福建信息產業(yè)拓展招商引資提供了難得的歷史機遇，使其成為新一輪產業(yè)轉移承接中的重要地區(qū)之一。據臺灣電機電子同業(yè)工會統(tǒng)計，臺灣信息電子產業(yè)在大陸地區(qū)的生產分工比例已占到60％以上，其中，福廈沿海生產基地成為臺灣信息產業(yè)供應鏈在大陸制造與出貨的主要據點之一。兩岸電子信息產業(yè)對接將實現利益共贏。這最集中地反映在：以臺資大企業(yè)為龍頭，帶動眾多衛(wèi)星企業(yè)形成的產業(yè)集群，成為福建省信息產業(yè)發(fā)展的主力軍。

3 閩臺信息產業(yè)合作發(fā)展策略建議

3.1 明確發(fā)展重點，突破新型顯示、軟件、集成電路、現代通信等核心產業(yè)的關鍵技術，逐步掌握發(fā)展主動權

抓住全球產業(yè)競爭格局加快調整以及臺灣產業(yè)新一輪轉移的機遇，立足自主創(chuàng)新，強化閩臺產業(yè)、技術、人才的合作，以重大項目為牽引，實現新型顯示器件、軟件、集成電路等核心產業(yè)關鍵技術的突破，爭取在新一輪國際產業(yè)競爭中掌握主動權。

利用我省三大主導產業(yè)鏈的整機帶動作用，抓住顯示技術升級換代的有利機遇，強化閩臺顯示產業(yè)、技術和人才合作，通過擴大顯示器件后段模組生產規(guī)模，創(chuàng)造條件吸引臺灣高世代面板生產向我省轉移，進而吸引玻璃基板制造項目落戶，解決LCD（液晶顯示）顯示產業(yè)鏈上游關鍵技術難點。促進新型顯示技術和新型背光模組技術的研發(fā)和產業(yè)化，突破新型顯示生產的關鍵技術，逐步掌握顯示產業(yè)發(fā)展主動權。

拓展軟件業(yè)。兩岸信息產業(yè)中，軟件業(yè)和信息化服務將有更大的合作發(fā)展空間。臺灣提出的“全球制造運籌”，具體在整個價值鏈有研發(fā)、銷售、采購、生產、運送、流通、客戶管理、消費、知識管理、商業(yè)智慧等軟件產品，通過閩臺兩岸的合作，可以大有作為。

充分發(fā)揮海峽兩岸科技合力，推動閩臺集成電路產業(yè)對接，積極承接臺灣集成電路設計業(yè)及制造業(yè)轉移，擴大IC產業(yè)的規(guī)模，共同創(chuàng)新，促進兩岸IC產業(yè)競爭力的提升。堅持自主研發(fā)與引進技術相結合，著力培養(yǎng)IC設計骨干企業(yè)，提升集成電路設計公共服務平臺技術支撐和孵化功能。支持數字音視頻處理芯片、低成本低功耗網絡數字媒體芯片、便攜式個人信息終端核心芯片、高速收發(fā)器系統(tǒng)芯片組、微處理儀器儀表專用芯片、電源管理芯片和DSP核專用芯片等與省內電子整機產品對接的關鍵芯片的研發(fā)和產業(yè)化。

3.2 構建海峽兩岸交流合作載體平臺，增強吸引信息產業(yè)臺商的有效性、針對性

3.2.1構建海峽兩岸交流合作載體平臺，增強吸引電子資訊業(yè)臺商的有效性、針對性。對具有投資意向的臺灣IT企業(yè)，實行動態(tài)跟蹤，作為海西重點招商引資合作的對象，建立臺商投資庫、專家?guī)?，把福建建成兩岸IT界交流合作的密集區(qū)域；圍繞IC設計、光電、通訊、軟件、計算機、數字電視、汽車電子等領域，搭建閩臺信息產業(yè)對接平臺，積極吸引臺灣龍頭企業(yè)和產業(yè)鏈中的上游企業(yè)投資，打造相關產業(yè)集群；推進閩臺信息化服務商在紡織等福建傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)信息化ASP公共服務平臺建設方面的合作。

3.2.2加快產業(yè)基地和園區(qū)建設，為閩臺信息產業(yè)合作提供載體。統(tǒng)一規(guī)劃全省臺灣產業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新服務和運作機制，鼓勵項目向相關特色園區(qū)集約發(fā)展。設立臺灣電子信息和交易市場等專業(yè)園區(qū)，采取特事特辦的原則，支持在園區(qū)內建設共性技術研發(fā)和公共服務平臺，吸引和集聚臺灣電子信息企業(yè)入住專業(yè)產業(yè)園區(qū)，同時依照臺灣或外籍管理人員生活習慣設立生活社區(qū)，引進相關的服務、機構和設施，方便企業(yè)管理人員的生活。加快建設福廈沿海地區(qū)國家級電子信息產業(yè)基地，進一步扶持完善承接臺灣產業(yè)轉移的福州馬尾園區(qū)、福清融僑園區(qū)、廈門火炬園區(qū)等現有特色產業(yè)園區(qū)的公共配套服務，加快園區(qū)信息化建設，鼓勵有條件的園區(qū)根據產業(yè)集群特點聯合相關科研院所建設共性技術研發(fā)和公共服務平臺。圍繞主導產業(yè)加快臺灣光電項目引進和對接，盡快形成產業(yè)規(guī)模。發(fā)揮廈門國家半導體照明工程產業(yè)基地和優(yōu)勢光電信息園區(qū)的帶頭作用，輻射海峽西岸的福州、漳州、泉州等地，主動承接臺灣的LED和太陽能光伏產業(yè)轉移，形成產業(yè)集群和輻射效應，共同打造海峽西岸半導體照明和光伏產業(yè)帶。

3.2.3主動承接合作，培育信息服務業(yè)發(fā)展新模式。緊緊抓住新一輪國際信息服務外包業(yè)發(fā)展的契機，重點承接來自日本、歐美和新加坡的軟件出口外包和臺灣的后臺服務外包，同時積極引導公共服務部門和企事業(yè)單位外包數據處理、信息技術運行維護等業(yè)務。大力促進信息服務與其他產業(yè)的融合與互動發(fā)展，重點發(fā)展數字內容服務產業(yè)，完善和提升信息傳輸服務業(yè)，不斷壯大信息資源產業(yè)，構筑信息服務業(yè)體系，提升服務業(yè)發(fā)展能級，形成一批信息服務產品，培育匯聚一批具有自主創(chuàng)新能力的信息服務企業(yè)。

3.3 完善相關保障機制和推進機制，著力承接閩臺產業(yè)轉移，加強閩臺信息產業(yè)人才隊伍交流與培養(yǎng)

3.3.1落實有關財稅/信貸優(yōu)惠政策，鼓勵信息產業(yè)企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入。選擇與臺灣信息產業(yè)有效銜接的相關領域或產品進行重點扶持，集中力量取得突破性進展，培育一批具有自主知識產權和國際競爭力的優(yōu)勢產業(yè)。

3.2.2推動臺商在閩直接投資建設平板顯示、光電玻璃的集成電路等重大項目，提升信息產業(yè)在閩高技術產業(yè)中的主導地位和發(fā)展水平。引進研發(fā)機構、共建實驗室，促進兩岸共同開展新產品、新技術、新設計的研發(fā)、試驗等；鼓勵臺商投資企業(yè)技術創(chuàng)新本地化，提高對引進技術的消化吸引能力，通過典型示范效應，帶動更多的臺商投資企業(yè)加大技術創(chuàng)新本地化的力度。

3.2.3加強閩臺電子信息產業(yè)在產業(yè)標準制定和國際競爭上的深度合作。建立閩臺信息產業(yè)標準化企業(yè)聯盟，鼓勵企業(yè)在數字音視頻、半導體照明、太陽能光伏等領域加強標準化工作，參與或共同制定相關技術標準，積極推動兩岸合作制定的標準上升為國家或國際標準。利用TD—SCDMA牌照的發(fā)放，鼓勵支持臺灣企業(yè)參與相關技術、產品的研發(fā)生產，或者利用臺灣企業(yè)的技術優(yōu)勢，通過企業(yè)間業(yè)務的并購重組行為，深化海峽兩岸電子信息產業(yè)合作，同時吸引臺灣配套企業(yè)跟進合作，提高國際競爭力。建立省級專項資金，對相關重大的標準規(guī)范研制項目，給予適當資助。

3.2.4加強閩臺信息產業(yè)專業(yè)人才隊伍交流與培養(yǎng)。提升海峽兩岸電子信息產業(yè)技術、人員交流合作水平。利用閩臺“五緣”背景，共建閩臺電子信息人才資源庫，開放人才流動，平等共享人才資源。爭取國家授予“閩臺IT橋梁工程示范基地”。在福州、廈門等地建立兩岸信息產業(yè)人才實訓基地，開放臺灣有實力的人才實訓機構來閩辦學或與在閩高校合作，開放省內技術骨干到臺灣參加實地培訓，積極開展交流合作。

4 結束語

閩臺地區(qū)信息產業(yè)發(fā)展各具優(yōu)勢和特點，彼此加強合作與專業(yè)化分工，取長補短，將大大有助于參與激烈的國際市場競爭，壯大產業(yè)發(fā)展的實力。閩臺信息產業(yè)更加緊密的合作趨勢已顯現在管理、技術以及人才培養(yǎng)等方面，其合作前景廣闊。

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