為了藍(lán)天下的童心

龍 天

又到“六一”國際兒童節(jié)了。兒童,是國家的希望與民族的希望,寄托了父母的無限期盼,但同時(shí),兒童也是最脆弱的,時(shí)時(shí)處處需要保護(hù)與幫助。兒童的幸福就是我們的快樂,而兒童遭遇不幸與困難,也同樣會(huì)揪動(dòng)我們所有有良知人的心。

福彩自誕生之日起,就把愛無私地奉獻(xiàn)給了兒童,尤其他們中的弱勢(shì)群體:孤兒與傷病殘疾兒童!隨著事業(yè)的發(fā)展壯大、所籌公益金的增加,福彩在救孤方面的作用也越來越大。

“九五”期間,民政部每年資助教育部350萬元用于“弱智兒童特殊教育”,1500萬元用于中殘聯(lián)“三項(xiàng)康復(fù)”(白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明、聾兒語言訓(xùn)練、小兒麻痹后遺癥治療),500萬元用于“孤殘兒童助醫(yī)工程”,500萬元用于“受災(zāi)地區(qū)城鄉(xiāng)福利設(shè)施恢復(fù)重建”,200萬元用于“流浪兒童救助設(shè)施改造”。

1996年,民政部動(dòng)用5263萬元,帶動(dòng)地方資金2億元,對(duì)全國103所兒童福利院進(jìn)行改造,并為這些單位收養(yǎng)的1795名病殘孤兒提供了康復(fù)治療。

2004年至2006年,民政部投入5300萬元,資助艾滋病高發(fā)區(qū)艾滋病致孤兒童的救助安置工作。

這些款項(xiàng),都來自福彩公益金,來自點(diǎn)滴愛心的積淀。這其中尤其值得大書一筆的是民政部于2004年開始實(shí)施的“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”(簡稱“明天計(jì)劃”)和2006年正式啟動(dòng)的“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”(簡稱“藍(lán)天計(jì)劃”)。

燦爛的明天

孤兒和棄兒已經(jīng)非常不幸了,而他們中身體有殘疾的更是不幸中的不幸——他們不僅飽受病痛的折磨,也很難找到收養(yǎng)家庭,長大后的工作與生活同樣困難重重。為了讓他們更好地生活,更好地接受教育,重新獲得自信與快樂,民政部于2004年5月啟動(dòng)了“明天計(jì)劃”,計(jì)劃在三年內(nèi),每年從部本級(jí)福彩公益金中支取1億元,有關(guān)省區(qū)市從省級(jí)留用的彩票公益金、地方財(cái)政和社會(huì)捐助中籌集1億元,共籌措6億元,為城鄉(xiāng)各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中0至18周歲具有手術(shù)適應(yīng)征的殘疾孤兒進(jìn)行手術(shù)矯治和康復(fù),為他們順利回歸家庭、重返社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

從2004年至2008年9月的四年多中,這項(xiàng)計(jì)劃共為4萬多福利院的殘疾孤兒進(jìn)行了康復(fù)手術(shù)。這些接受手術(shù)的孩子,不僅擺脫了殘疾帶來的身心雙重折磨,其中的6000多人還被國內(nèi)外家庭收養(yǎng),有了真正的家,享受到了爸爸媽媽的精心呵護(hù)。僅武漢市兒童福利院的560名孤兒中,患有殘疾者就達(dá)85%,在接受“明天計(jì)劃”免費(fèi)手術(shù)后,已經(jīng)有200多個(gè)孩子被領(lǐng)養(yǎng)。工作人員激動(dòng)地說,這可是以前想都不敢想的好事啊!

對(duì)于社會(huì)散居孤兒的大病救治,“明天計(jì)劃”則配合城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及醫(yī)療救助制度給予了不同程度的資助。

按原來的計(jì)劃,這項(xiàng)愛心工程本應(yīng)在2007年結(jié)束,但在實(shí)施過程中,不斷有新的殘疾孤兒被送進(jìn)福利院,成為“明天計(jì)劃”的援助對(duì)象。為了讓他們和之后出現(xiàn)的具有手術(shù)適應(yīng)征的孩子們都能擁有這一改變明天生活的機(jī)會(huì),2007年11月30日,民政部又印發(fā)了《關(guān)于建立“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”長效機(jī)制的通知》(民函〔2007〕330號(hào)),決定將這一善舉堅(jiān)持下去,而且要規(guī)范化、制度化:凡是福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)或家庭寄養(yǎng)的殘疾孤兒,只要具備手術(shù)適應(yīng)征,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)治療。

近六年來,“明天計(jì)劃”讓無數(shù)有心臟病的兒童得以盡情地奔跑,無數(shù)有聽力障礙的兒童得以和小伙伴們無礙地暢聊,無數(shù)肢體殘疾的兒童得以站立健康地嬉鬧,無數(shù)唇腭裂的兒童可以開心地大笑……

2010年,佛山市等一些地方又降低了“明天計(jì)劃”救助的標(biāo)準(zhǔn):低保及臨界低保家庭中0至18歲的殘疾兒童、青少年,只要符合相關(guān)條件,也可以申請(qǐng)。此舉將使更多的殘疾人獲得福彩公益金的救助,不僅能夠大大改善他們的未來,也大大緩解了他們家庭的壓力,絕對(duì)是功德無量。

明凈的藍(lán)天

2006年,據(jù)民政部不完全統(tǒng)計(jì),我國18周歲以下父母雙亡和事實(shí)上無人撫養(yǎng)的未成年人達(dá)57.3萬人。這些孩子主要由兒童福利院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng),或者通過親屬監(jiān)護(hù)、家庭寄養(yǎng)、被愛心家庭收養(yǎng)等方式獲得照顧。雖然政府及全社會(huì)給予了這些孩子巨大的關(guān)心和愛護(hù),但那時(shí)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)仍舊數(shù)量不足,而且多數(shù)只有單一的養(yǎng)育功能,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足孩子們身心成長的要求。這一問題在西部地區(qū)、貧困地區(qū)尤其突出。

2006年3月,民政部會(huì)同中央綜治辦、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等15個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見》,在孤兒的生活、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等9個(gè)方面提供了優(yōu)惠政策。這是新中國成立后第一個(gè)面向孤兒生活救助和服務(wù)保障的綜合性福利制度安排。

同年,民政部啟動(dòng)了“藍(lán)天計(jì)劃”。這一計(jì)劃于第二年被納入“十一五”規(guī)劃。

按照設(shè)計(jì),“藍(lán)天計(jì)劃”每年安排福彩公益金2億元,加上地方政府投入的福彩公益金和其他配套資金,力爭用5年時(shí)間,從中央到地方共投入60億元資金,在全國大中城市建設(shè)和完善集養(yǎng)護(hù)、救治、教育、康復(fù)、特教于一體的兒童福利機(jī)構(gòu),重點(diǎn)資助地級(jí)以上城市及個(gè)別人口多、孤兒數(shù)量大的縣區(qū)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè),為孤殘兒童提供功能完善的福利服務(wù)場(chǎng)所和措施,為多種養(yǎng)育模式提供必要的依托和載體,輻射和帶動(dòng)社區(qū)孤殘兒童服務(wù)的開展。

“明天計(jì)劃”與“藍(lán)天計(jì)劃”都是匯集了包括福彩人在內(nèi)的所有愛心人士真情的宏大愛心工程,體現(xiàn)了福彩“取之于民、用之于民”的發(fā)行理念,彰顯了福彩“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”的發(fā)行宗旨。它們針對(duì)兒童中的最弱勢(shì)的群體,投入巨額資金,覆蓋范圍廣,受益人數(shù)多,奉獻(xiàn)給殘疾孤兒一個(gè)燦爛的明天,為福利院的兒童托起一片明凈的藍(lán)天!