上海鐵路局超限超重貨物運輸安全工作的實踐

王 飛，俞堅慧

（上海鐵路局 貨運處，上海 200071）

上海鐵路局(以下簡稱上海局)地處東南沿海長江中下游地區(qū)，吸引區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達。隨著我國機械、化工、電力、石油冶煉等工業(yè)的發(fā)展，以及大型車輛、橋梁、道路等建設，大型機械、設備如發(fā)電設備、化工機械、石油冶煉設備、橋梁構(gòu)件等的運輸需求不斷增加，加上近年來鐵路大規(guī)模的路網(wǎng)建設陸續(xù)開工，預制梁、架橋機、鋪軌機運輸任務十分頻繁。2009年，上海局共裝運超限超重貨物2 909輛，其中：一級超限137輛、二級超限885輛、超級超限1 887輛，全部做到安全運輸，未發(fā)生安全責任事故，超限超重貨物運輸安全保持總體平穩(wěn)。但是在運輸過程中，也存在很多有待改進的地方，必須引起高度重視。

1 超限超重貨物運輸安全工作現(xiàn)狀分析

1.1 管理體系

根據(jù)新體制、新形勢的特點，上海局全面梳理、修訂、完善了超限超重運輸管理體系，制定了《上海鐵路局超限超重貨物運輸管理辦法》、《上海鐵路局限界管理辦法》、《上海鐵路局超限超重貨物運輸事故應急預案》等，成立了超限超重貨物運輸及限界管理委員會，確保各部門之間分工明確、職責清晰、銜接緊密、互控到位。但是在日常執(zhí)行中，由于超限超重運輸工作涉及的部門較多，結(jié)合部管理薄弱，各部門強調(diào)專業(yè)分工，導致協(xié)調(diào)不暢；由于缺乏健全的日常工作制度，工作職責難以落實到位，組織領導作用發(fā)揮不充分，這些不足在站段表現(xiàn)明顯。

1.2 隊伍建設

一是部分站段未能按照要求配齊配強專業(yè)技術(shù)管理人員，站段獨立承擔能力有待提高。二是由于部分新進人員業(yè)務素質(zhì)無法滿足當前運輸要求，需要通過培訓給予加強，但人員培訓實用性不強，難以取得預期的培訓效果。

1.3 基礎數(shù)據(jù)

目前，上海局健全了限界管理體系，完善了限界管理制度，在一定程度上發(fā)揮了限界管理委員會的領導作用。但是鐵路局管內(nèi)部分支線、專用線、專用鐵路限界資料還不齊全，影響了超限超重運輸工作的正常秩序；另外，限界動態(tài)監(jiān)控、變化報批制度執(zhí)行中仍存在欠缺，是影響安全的重大隱患。

1.4 關鍵作業(yè)卡控管理

（1）電報管理需嚴格審核。站段拍發(fā)的電報未履行審批程序，站段主管部門負責人未履行審核把關職責，反映出站段這方面的工作未處于有效的受控狀態(tài)。

（2）承運上嚴格受理。部分站段在受理超限貨物時，未能認真審查托運人提出的有關技術(shù)資料，測量貨物外形尺寸和重心位置，反映出關鍵作業(yè)卡控流于形式，未切實發(fā)揮作用。還存在部分托運人為一己私利，在托運大型設備時瞞報運輸重量的情況，給行車安全帶來極大隱患。

（3）裝車作業(yè)環(huán)節(jié)監(jiān)控。在超限超重貨物裝車時，部分站段相關人員未按照要求到場進行簽認、把關，管理上脫節(jié)嚴重，使監(jiān)控流于形式。

1.5 科技投入

目前在鐵路超限貨物運輸新技術(shù)的開發(fā)和運用方面投入不足，上海局各編組站投入的安全檢測設備科技含量、建設標準較低，并且未形成一定范圍內(nèi)的監(jiān)控網(wǎng)絡，影響了安全綜合防范能力的提高。

2 加強超限超重貨物運輸工作的對策

2.1 明確管理職責，落實安全責任

（1）進一步提高認識，加強組織領導，明確并細化安全管理職責，清晰安全責任界面，解決結(jié)合部管理薄弱難題，將安全職責逐層分解、逐項細化到部門、崗位，確保人員配備齊全、職責明確、責任落實到位，不斷鞏固、完善超限超重貨物運輸安全管理體系。

（2）建立健全超限超重運輸管理委員會的工作制度，定期召開工作會議，總結(jié)階段工作，分析存在問題，集中解決工作中存在的主要問題。

（3）落實好專業(yè)分工負責制度。各部門按照要求，各司其職，相互支持，保證超限超重貨物運輸安全管理平穩(wěn)有序，安全持續(xù)穩(wěn)定。

2.2 加強隊伍建設，提高人員素質(zhì)

要以推進“站段管理結(jié)構(gòu)三年工程”建設為契機，合理優(yōu)化貨運站段管理結(jié)構(gòu)，配齊專業(yè)技術(shù)人員，強化專業(yè)管理：國境站、港口站、專用鐵路接軌站、闊大貨物發(fā)送量較大的辦理站應配備技術(shù)管理人員；落實首席技師制度，以從事超限超重貨物運輸?shù)膹臉I(yè)人員為重點，切實培養(yǎng)造就一批技術(shù)專家、拔尖人才和骨干人才，帶動整個人才隊伍建設，為提高超限超重貨物運輸管理水平和工作質(zhì)量打下堅實基礎；組織開展職業(yè)技能競賽活動，發(fā)揮競賽的指引作用，嚴格現(xiàn)場操作能力的考核，促進職工業(yè)務素質(zhì)的整體提升。

2.3 規(guī)范基礎管理，強化安全保障

一是要對鐵路局管內(nèi)超限超重車輛固定通行徑路上的限界及橋梁承載能力實施動態(tài)管理，及時、準確掌握限界及橋梁承載能力變化情況。二是要進一步復核鐵路局管內(nèi)限界資料，提高資料的完整性和準確度。三是要制定方案、計劃，查明原因，加強對線路、橋隧、設施設備的病害情況及侵限設施設備的整治力度。四是要采取有力措施，切實提高鐵路超限超重貨物運輸能力，確保超限超重貨物運輸通道安全暢通。

2.4 嚴格日常管理，確保關鍵卡控

一是要嚴格執(zhí)行超限超重貨物運輸各項規(guī)章制度，嚴把承運關、嚴格過程管理和質(zhì)量控制簽認，堅決杜絕無電報裝車，無部令使用長大貨物車。二是要切實強化日常管理，加強對站段超限超重貨物運輸工作的日常檢查和指導。三是要狠抓重點，嚴控關鍵，加強專列運輸組織管理工作，規(guī)范自輪運轉(zhuǎn)超限貨物運輸管理，強化電氣化鐵路超限超重貨物運輸組織管理工作。

2.5 加大科技投入，做好技術(shù)保障

認真分析設備檢測盲點，完善上海局超限安全檢測設備布局；按照高標準，對既有設備進行更新改造，使其符合安全檢測設備的標準；建設和完善超限超重貨物運輸決策支持平臺，通過信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)網(wǎng)上受理、信息共享，切實提高超限超重貨物運輸工作質(zhì)量。

3 結(jié)束語

上海局通過充分發(fā)揮超限超重貨物運輸及限界管理委員會的作用，明確職責、強化考核，以加強超限超重電報管理為切入點，嚴格現(xiàn)場安全關鍵卡控，使超限超重貨物運輸和限界管理工作得到有效加強。但在實際工作中仍然存在基礎工作薄弱、人員技術(shù)業(yè)務素質(zhì)不能滿足工作要求等問題，這些問題均需在今后的工作中不斷完善改進，從而進一步提高超限超重貨物運輸安全保障能力，確保其始終處于有序可控狀態(tài)。