湘贛省革命戰(zhàn)爭公債券有關(guān)問題調(diào)查研究

劉吉德 唐武云

1950年秋,湖南省人民政府副主席譚余保率領(lǐng)省土改工作隊赴茶陵縣二區(qū)廟市鄉(xiāng)搞土改試點,區(qū)委書記梁彪帶領(lǐng)一批區(qū)干部參加試點工作,我是工作隊的資料員,參與了省土改工作隊一些重要活動。譚余保是茶陵人,為湘贛革命根據(jù)地創(chuàng)始人之一,曾任湘贛省蘇維埃政府財政部長、省蘇維埃政府副主席、主席、省委副書記、代理書記等職。廟市鄉(xiāng)為老蘇區(qū),是他熟悉的地方。土改工作中在沒收地主財產(chǎn)的時候,發(fā)現(xiàn)有少量湘贛革命戰(zhàn)爭公債券,正是譚余保任湘贛省蘇維埃政府主席兼財政部長的時候發(fā)行的。有關(guān)工作人員不知如何處理革命戰(zhàn)爭公債券,向譚余保副主席報告了此事,譚老向土改工作隊有關(guān)人員講述了第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期湘贛省蘇維埃政府發(fā)行革命戰(zhàn)爭公債券的歷史背景與有關(guān)政策,并指示土改工作隊:“土改勝利果實中的革命戰(zhàn)爭公債券可以兌現(xiàn)”。有關(guān)部門按照譚老的指示作了特殊情況處理,將土改中發(fā)現(xiàn)的革命戰(zhàn)爭公債券兌換為人民幣分給貧雇農(nóng)。此事在我腦海中留下了深刻印象。

1987年,我被抽調(diào)到省委落實政策辦公室工作,派赴茶陵縣落實第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期肅反錯殺人員有關(guān)政策,為錯殺人員平反昭雪。有一天,我偶而在茶陵縣城一家舊貨商店發(fā)現(xiàn)數(shù)張 “中華蘇維埃共和國湘贛省革命戰(zhàn)爭公債券”?；貞泿资昵白T老講的話,這些革命戰(zhàn)爭公債券是難得一見的實物,可惜大多破爛不堪,我從中選購品相較好的兩張。隨后,我在茶陵縣老蘇區(qū)腰坡、高垅、小田、思聰?shù)鹊刈咴L一些紅軍家屬,并在茶陵縣檔案館、縣黨史辦、縣博物館、省檔案館、省圖書館查閱了大批文獻(xiàn)資料,現(xiàn)將湘贛省革命戰(zhàn)爭公債券有關(guān)問題調(diào)查情況簡述如下:

一、湘贛省革命戰(zhàn)爭公債券的特征

我收藏兩張中華蘇維埃共和國湘贛省革命戰(zhàn)爭公債,都是壹圓券。1933年 7月發(fā)行的壹圓券,橫式,票面 117×61mm,正面黑色圖文,上方自右向左橫書 “中華蘇維埃共和國湘贛省革命戰(zhàn)爭公債券”18個字,左右兩側(cè)橢圓花環(huán)內(nèi) “壹圓”記值漢字,中心圖案為根據(jù)地標(biāo)志性建筑大門,門內(nèi)為根據(jù)地風(fēng)光圖。中心圖案上加蓋 22mm的紅色方印,方印字跡不清。中心圖案下面長方形框內(nèi)自右向左橫書 “財政部長譚余保”。右側(cè)直書“字第 號”,“字”前加蓋紅色 “持”字,在 “字第 號”之間手工填寫號碼“056011”。左側(cè)直書 “公歷一九三三年七月”。券面四周雙框內(nèi)為網(wǎng)狀花紋與∞花紋,四角花環(huán)內(nèi)面值 “壹”字。背面白底黑字,自右至左印有 “中華蘇維埃共和國湘贛省蘇發(fā)行第二期革命戰(zhàn)爭短期公債條例”,條例共十條,主要內(nèi)容有:一、湘贛省蘇維埃政府為徹底粉碎敵人第四次圍剿,爭取革命戰(zhàn)爭全部勝利而募集第二期公債,以充裕戰(zhàn)費,故定名為第二期革命戰(zhàn)爭公債。二、公債定額為國幣 15萬元。三、公債利率定為周年一分。四、公債券分伍角、壹元、伍元 3種。五、公債規(guī)定一年還本還息。從 1934年 9月1日起還本還息。六、以本項公債交納 1934年的商業(yè)稅、土地稅等國家稅。七、本項公債準(zhǔn)許買賣、抵押及現(xiàn)金擔(dān)保。八、如有人故意破壞信用、破壞價格者,以破壞蘇維埃與革命戰(zhàn)爭論罪。九、公債由各級政府財政部門經(jīng)售與還本付息。十、本條例自 1933年7月 1日公布施行。最后署名是湘贛省蘇維埃執(zhí)行委員會主席譚余保、副主席李端娥、陳珠妹。

另一張是 1933年 11月發(fā)行的壹圓券。正面圖文與 7月發(fā)行的公債券的圖文基本相同,只有一處不同,就是財政部長為甘泗淇。背面為白底黑字,自右至左印有 “中華蘇維埃共和國湘贛省蘇發(fā)行第二期革命公債條例”,條例主要內(nèi)容:湘贛省蘇為充裕革命戰(zhàn)費,經(jīng)中央政府批準(zhǔn),特發(fā)行第二期革命公債 15萬元,在廣大群眾熱烈要求下再補(bǔ)發(fā) 20萬元作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金。其中 8萬元用于發(fā)展對外貿(mào)易,8萬元用于糧食調(diào)濟(jì),4萬元幫助合作社。公債利率為周年 5厘。利息從1934年 12月起分 6年支付,每元每年利息大洋 5分,本金從 1937年 12月起分 3年償還,第 1年即 1937年還金額 30%,第 2年還 30%,第 3年還 40%。因該張公債券左側(cè)字跡不清,經(jīng)查閱歷史檔案,從 1933年 10月 22日 《湘贛省蘇維埃財政部增發(fā)二十萬二期革命公債發(fā)行工作大綱》歷史文件中了解到該公債券左側(cè)有以下內(nèi)容:增發(fā)20萬第二期革命公債票額分為伍角、壹圓、伍圓；公債準(zhǔn)許買賣、抵押、并作擔(dān)保品之用；購買本公債者,交銀或交谷棉聽其自便,稻谷棉花價格,由當(dāng)?shù)乜h政府公布；如有故意破壞公債信用者,以破壞蘇維埃經(jīng)濟(jì)論罪；公債發(fā)行事宜由各級政府公債發(fā)行委員會負(fù)責(zé),所收款項交分支庫,所收谷子、棉花則交與倉庫保管委員會；該條例自1933年 11月 1日起施行。

從以上兩張公債券發(fā)行條例來看,湘贛省蘇維埃政府發(fā)行第二期公債券是經(jīng)中央政府批準(zhǔn)發(fā)行的。第二期革命戰(zhàn)爭公債券以湘贛省蘇維埃政府主席譚余保名義印發(fā),使債券具有權(quán)威性。在戰(zhàn)爭環(huán)境下,為取信于民,以商業(yè)稅、土地稅等國家稅為公債擔(dān)保,準(zhǔn)許公債買賣、抵押及作現(xiàn)金擔(dān)保,可以用現(xiàn)金、稻谷、棉花購買債券。債券為紙質(zhì),石印,僅正面印有簡潔圖案與文字,背面印載條例內(nèi)容,以上各項,都具有鮮明的時代特征。

二、湘贛省蘇維埃政府發(fā)行革命戰(zhàn)爭的歷史背景

1927年 10月,毛澤東率領(lǐng)秋收起義部隊到達(dá)井崗山,先后在茶陵、寧岡、永新、遂川等縣建立和恢復(fù)了黨的組織,發(fā)動群眾,組織地方武裝,打土豪、分田地,建立工農(nóng)民主政權(quán)。1928年,朱德、陳毅與毛澤東在井崗山會師,成立湘贛邊區(qū)工農(nóng)民主政府。12月,彭德懷、滕代遠(yuǎn)率領(lǐng)紅五軍一部分到達(dá)井崗山。井崗山根據(jù)地是毛澤東為首的紅四軍創(chuàng)建的中國第一塊農(nóng)村革命根據(jù)地,以后又稱湘贛革命根據(jù)地,位于湖南、江西兩省交界地,處羅霄山脈中段。1929年 1月,毛澤東、朱德率領(lǐng)紅軍主力向贛南、閩西進(jìn)軍,留下一部分紅軍與各縣地方政權(quán)及黨領(lǐng)導(dǎo)的赤衛(wèi)隊繼續(xù)堅守根據(jù)地,繼續(xù)堅持斗爭①。1931年 10月,蘇區(qū)中央局為了適應(yīng)湘贛邊區(qū)革命斗爭需要,決定成立了湘贛省委、湘贛省蘇維埃政府和湘贛省軍區(qū),分別由王首道任省委書記、袁德生任省蘇維埃政府主席、張啟龍任省軍區(qū)總指揮,統(tǒng)一湘贛各縣革命斗爭,繼續(xù)深入土地改革。廣大群眾從自己切身利益上認(rèn)識到紅軍與蘇維埃政府是為了解放老百姓,因而更堅定擁護(hù)和支持紅軍與蘇維埃政府,湘贛革命根據(jù)地得到進(jìn)一步發(fā)展。

湘贛革命根據(jù)地是紅軍最早的根據(jù)地,土地革命開展得最早,黨和群眾的工作基礎(chǔ)比較好,各縣都有地方武裝,從中央革命根據(jù)地來說,湘贛革命根據(jù)地是中央革命根據(jù)地的屏障。湘贛革命根據(jù)地的不斷發(fā)展,引起國民黨政府驚恐,進(jìn)而對湘贛蘇區(qū)連續(xù)發(fā)動軍事 “圍剿”,造成蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)困難。為了扭轉(zhuǎn)蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)困難局面,增加蘇區(qū)財政收入,省蘇政府糾正專靠打土豪罰款籌措革命費用的作法,調(diào)整為整頓稅收,以稅收為國家財政的主要來源。征收農(nóng)業(yè)稅、營業(yè)稅、山林稅,提高工農(nóng)銀行票幣的信譽(yù),幫助發(fā)展各種合作社運動。同時發(fā)展工商業(yè),蘇區(qū)內(nèi)煤礦、鐵礦、鍋爐、樟腦、紙業(yè)等企業(yè),出租給私人開辦或由合作社開辦,允許商人自由營業(yè),恢復(fù)各市鎮(zhèn)的商業(yè)。增加國家稅收,是解決紅軍戰(zhàn)費的主要途徑。1932年 12月,湘贛省蘇維埃政府發(fā)行了第一期革命戰(zhàn)爭公債券8萬元來補(bǔ)充紅軍經(jīng)費之不足。

由于經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整,湘贛省蘇維埃政府財政收入開始充實起來,為根據(jù)地的發(fā)展與反 “圍剿”奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。然而,由于國民黨軍隊對蘇區(qū)發(fā)動了第四次 “圍剿”,當(dāng)時最緊迫的工作是擴(kuò)大紅八軍,擴(kuò)大獨立師為軍,擴(kuò)大各縣獨立營為團(tuán),使湘贛蘇區(qū)紅軍迅速成為軍團(tuán),從 18歲至35歲的黨員、團(tuán)員由黨組織決定調(diào)一部分到紅軍去,加強(qiáng)紅軍的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作②。由于紅軍擴(kuò)大,軍費增加,省蘇維埃政府財政入不敷出。當(dāng)時全省土地稅、山林稅收入約 10萬元,營業(yè)稅每月約 1萬元,土豪罰款每月收 2萬元,造幣廠每月造銀幣 1萬元,這些收入只能維持 4個月的開支,二十一師新兵的經(jīng)費開支更難維持了③。為紅軍緊急籌集戰(zhàn)費,1933年 7月湘贛蘇維埃政府經(jīng)中央政府批準(zhǔn)發(fā)行了第二期革命戰(zhàn)爭短期公債 15萬元,以充裕革命戰(zhàn)爭費用。

在粉碎國民黨軍隊第四次 “圍剿”后,國民黨調(diào)集了更多的軍隊對湘贛紅色區(qū)域進(jìn)行第五次 “圍剿”,在經(jīng)濟(jì)上實行更嚴(yán)密的“封鎖”。蘇區(qū)的貨物如煙葉、紙張、鎢砂、樟腦、石灰不能出口,蘇區(qū)人民需要的日用品如食鹽、西藥、布匹等不能進(jìn)來。為了粉碎國民黨的軍事 “圍剿”與經(jīng)濟(jì)封鎖,毛澤東同志在江西召開十七縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作會議上所作的報告指出:只有 “發(fā)展紅色區(qū)域的經(jīng)濟(jì),才能使革命戰(zhàn)爭得到相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ),才能順利開展我們軍事上的進(jìn)攻,給敵人的‘圍剿’以有力的打擊”。 “中央政府發(fā)行三百萬元經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債,一百萬元供給紅軍作戰(zhàn)費,二百萬元借給合作社、糧食調(diào)劑局、對外貿(mào)易局作本錢,我們的目的不但要發(fā)展生產(chǎn),并且要使生產(chǎn)品出口賣得適當(dāng)?shù)膬r錢,又從白區(qū)用低價買得鹽布進(jìn)來,分配給人民群眾,這樣去打破敵人的封鎖?！雹堋?933年11月,任弼時任湘贛省委書記,譚余保任湘贛省蘇維埃政府主席,經(jīng)中央政府批準(zhǔn)增發(fā)第二期革命公債 20萬。除原發(fā)行 15萬元公債供給革命戰(zhàn)爭經(jīng)費外,增發(fā) 20萬,以 8萬元用于發(fā)展對外貿(mào)易,8萬元用于糧食調(diào)劑,4萬元幫助合作社。

三、革命戰(zhàn)爭公債的順利發(fā)行與發(fā)揮重大作用

1932年 12月,湘贛省蘇維埃政府發(fā)行(第一期)短期革命戰(zhàn)爭公債八萬元,由于群眾踴躍認(rèn)購,實際發(fā)行公債 11萬元。1933年 7月,湘贛省蘇維埃政府經(jīng)中央政府批準(zhǔn),發(fā)行第二期革命戰(zhàn)爭短期公債 15萬元,計劃發(fā)行 20萬元。1933年 11月份,經(jīng)中央政府批準(zhǔn)增發(fā)革命公債 20萬元,第二期公債金額共計40萬元⑤。湘贛省蘇維埃政府發(fā)行兩期革命戰(zhàn)爭公債與革命公債,金額共計 48萬元。第一期革命戰(zhàn)爭公債發(fā)行順利,超額 3萬元。第二期革命戰(zhàn)爭公債與革命公債推銷進(jìn)度緩慢,直到 1934年 4月,全省還有 7萬公債沒有推銷,湘贛省委與省蘇政府組織突擊隊,深入到各村進(jìn)行政治動員,“沒有推銷的七萬元公債,做到四萬元全部收谷子,三萬收現(xiàn)款”⑥。根據(jù)以上情況,兩期公債推銷任務(wù)基本完成。

各級政府對發(fā)行公債十分重視,縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級都成立了公債發(fā)行委員會,縣一級公債發(fā)行委員會 9人至 11人,由經(jīng)濟(jì)部長、工農(nóng)檢察部長、財政部長及群眾團(tuán)體派人參加,由縣蘇政府主席為主任。區(qū)級公債發(fā)行委員會 7至 9人,由區(qū)蘇主席任主任,財政、經(jīng)濟(jì)、檢察部長參加。鄉(xiāng)級公債發(fā)行委員會七人組成,由鄉(xiāng)代表選出,由鄉(xiāng)蘇主席任主任,深入到村進(jìn)行宣傳動員群眾,組織群眾進(jìn)行革命競賽,區(qū)與區(qū)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、屋場與屋場相互競賽。各級蘇維埃工作人員,以最大的努力推銷革命戰(zhàn)爭公債與革命公債。有幾個激動人心的口號:不使一個不覺悟的工人、農(nóng)民及紅色戰(zhàn)士的手上不拿著光榮的革命公債；購買革命公債,努力發(fā)展對外貿(mào)易,打破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖；購買革命公債粉碎國民黨的五次 “圍剿”,爭取革命戰(zhàn)爭全部勝利……。推銷公債采取政治動員、革命競賽,表揚(yáng)先進(jìn)的辦法。毛澤東同志于 1934年 1月 27日在江西瑞金召開的第二次全國工農(nóng)代表大會上表揚(yáng)江西長網(wǎng)鄉(xiāng)先進(jìn)事跡:“長網(wǎng)鄉(xiāng)青壯年男女百個人中有八十個當(dāng)紅軍去了,長網(wǎng)鄉(xiāng)一千五百人,推銷了四千五百塊錢公債,其他工作也得到很大的成績”⑦。省蘇財政部、國民經(jīng)濟(jì)部 《特別通訊》第二號,表揚(yáng)了茶陵縣購買公債的競賽活動,“嚴(yán)塘區(qū)開展競賽,一個晚上買公債六百三十元,超過六十元的有陳茂、譚四春,縣委工作人員帶頭買公債八十元,縣蘇工作人員買公債四十元”。蘇區(qū)人民經(jīng)過蘇區(qū)工作人員的政治動員,自愿購買革命公債。但有的地方采用攤派辦法,命令群眾購買公債。湘贛省委發(fā)現(xiàn)永新縣有的地方攤派公債,省委責(zé)成永新縣委立即以革命競賽的辦法,進(jìn)行政治動員,在小組會,支部會,群眾大會上,自動報名購買,“如有一塊是攤派的或不愿的,均須退回原主”。⑧。在革命戰(zhàn)爭艱苦的歲月里,蘇區(qū)人民以購買革命戰(zhàn)爭公債的實際行動來支持紅軍粉碎國民黨軍隊的軍事 “圍剿”與經(jīng)濟(jì)封鎖,都是自愿的。

湘贛省發(fā)行兩期革命戰(zhàn)爭公債與革命公債,對粉碎國民黨軍隊軍事 “圍剿”與經(jīng)濟(jì)封鎖發(fā)揮了重大作用。

首先是有力支持了革命戰(zhàn)爭與經(jīng)濟(jì)建設(shè),湘贛根據(jù)地初期的紅軍,用 “打土豪”罰款的方法籌措軍費,隨著紅軍的擴(kuò)大,根據(jù)地的擴(kuò)大,就不適應(yīng)形勢發(fā)展了。1932年 10月 17日湘贛省委向中央報告稱 “蘇維埃經(jīng)濟(jì)問題特別困難,甚至五分錢伙食費都沒有發(fā),冬衣問題尚沒有著落”,湘贛省黨的第二次全體代表大會上,糾正?？看蛲梁懒P款來籌措革命戰(zhàn)爭費用的傾向,加強(qiáng)蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè),以稅收為國家財政的主要來源。發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要資金支持,順利發(fā)行革命公債,這樣依靠群眾力量來解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金問題。湘贛省蘇政府以公債資金擴(kuò)大湘贛省工農(nóng)銀行,實行低息借貸；建立鑄幣廠鑄造銀元。幫助發(fā)展消費合作社與生產(chǎn)社合作社 1千多個；恢復(fù)鍋鐵廠、石灰廠,創(chuàng)辦樟腦廠及五金礦山,發(fā)展赤白區(qū)域貿(mào)易,整頓稅收,擴(kuò)大了國家財政收入。

其次通過發(fā)行革命戰(zhàn)爭公債與革命公債,向市場回收貨幣。湘贛工農(nóng)銀行于 1932年 1月 15日正式開業(yè),1933年 1月 15日,根據(jù)蘇區(qū)中央局指示改為中華蘇維埃共和國國家銀行湘贛省分行。1933年后,在省財政比較困難的情況下,湘贛分行增加了紙幣的發(fā)行量,革命戰(zhàn)爭公債與革命公債順利發(fā)行,向市場回收貨幣,有效調(diào)節(jié)貨幣的流動量,以穩(wěn)定幣值,平穩(wěn)物價發(fā)揮了重大作用。

第三,蓄備一批戰(zhàn)略物資。在戰(zhàn)爭年代,糧食是最重要的戰(zhàn)略物資,“兵馬未動,糧草先行”。湘贛省蘇維埃政府在發(fā)行公債時,允許群眾以稻谷、棉花折價購買公債,進(jìn)一步充裕了戰(zhàn)略物資蓄備,以確保紅軍作戰(zhàn)需要。

1934年 5月至 8月,國民黨軍隊第五次“圍剿”,集中重兵一面隔斷湘贛根據(jù)地與中央根據(jù)地的聯(lián)系,一面占領(lǐng)湘贛根據(jù)地所有縣城,湘贛紅軍與國民黨軍隊浴血奮戰(zhàn),但是,最終未能打破 “圍剿”。1934年 8月 7日,湘贛省紅軍主力紅六軍團(tuán)奉中央軍委命令在任弼時、肖克、王震等同志率領(lǐng)下,最先突圍西征,與湘鄂邊區(qū)賀龍同志會合。留下部分干部和地方武裝堅持游擊戰(zhàn)。湘贛根據(jù)地被國民黨軍隊占領(lǐng)。民團(tuán)與惡霸、地主返回鄉(xiāng)里,無惡不作,凡與紅軍稍有聯(lián)系的群眾,就殺人燒屋,財產(chǎn)搶劫一空。蘇區(qū)群眾出于對共產(chǎn)黨的信任,冒著生命危險保存下來的革命戰(zhàn)爭公債券,1951年 7月,中央郵電部部長朱學(xué)范、湖南省人民政府副主席譚余保率領(lǐng)中央政府南方根據(jù)地訪問團(tuán)在茶陵訪問后,人民銀行全部給予兌付,這些蘇區(qū)文物已是難得一見了。

注釋:

①譚余保:《堅持在湘贛邊區(qū)》原載 《紅色風(fēng)暴》第四集。

②1932年 11月中共湘贛二全大會通過的 《擴(kuò)大紅軍決議案》。

③1933年 2月湘贛省委向中共中央報告。

④毛澤東:《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》,《毛澤東選集》第一卷,1951年版 113頁。

⑤1933年 10月湘贛省蘇維埃財政部 《增發(fā)二十萬革命公債工作大綱》。

⑥1934年 4月21日湘贛省委 《關(guān)于收集糧食的決定》。

⑦毛澤東:《關(guān)心群眾生活,注意工作方法》,《毛澤東選集》第一卷 1951年版132頁。

⑧1933年 1月15日湘贛省委 《關(guān)于紅軍新勝利與我們的緊急工作》。