西北政法大學教授、碩導蒙振祥：西部開發(fā) 法治先行

法治環(huán)境的優(yōu)劣必然會對投資環(huán)境產生影響，從而影響到西部大開發(fā)的全局。

蒙振祥提出“抑制司法腐敗是西部法治建設的重中之重”之觀點，并建議應加強對西部的專項立法。

抑制司法腐敗是西部法治建設的重中之重

蒙振祥指出，在西部大開發(fā)中，黨和政府就要堅定不移地貫徹、落實、執(zhí)行好這一治國方略，不能出現(xiàn)過去那種“先開發(fā)、后治理，先發(fā)展、后規(guī)范”的情況。

同時我們也要認識到在西部，令人深惡痛絕的司法腐敗現(xiàn)象也在蔓延，盡管西部政府和人民在中國共產黨的領導下正在同司法腐敗現(xiàn)象進行艱苦卓絕的斗爭，但司法腐敗對西部大開發(fā)的偉業(yè)造成的損害越來越大，這足以引起我們的重視。

司法是社會的最后一道“防線”，腐敗產生的社會惡果比任何一種社會不良制度造成的危害都大，濫用司法權利的行為，對社會公正機制的架構會造成最大的危害。

蒙振祥教授

溫家寶總理在2008年“兩會”期間的講話中明確指出：“公平正義就是社會主義國家制度的首要價值。公平正義就是要尊重每一個人，維護每一個人的合法權益，在自由平等的條件下，為每一個人創(chuàng)造全面發(fā)展的機會。如果說發(fā)展經濟、改善民生是政府的天職，那么推動社會公平正義就是政府的良心?！弊龅竭@一點，抑制司法腐敗是首要的前提和條件，必須從制度的建設中不斷強化的一個問題，抑制司法腐敗就必然是西部法治建設的重中之重。

加強對西部的專項立法

人們對法治建設重要的認識是明確的，關鍵是如何把口號變成行動，如何把理論變成實際、把宣言變成制度。

蒙振祥認為，首先要培育良好的法律土壤，要結合西部的實際情況，創(chuàng)造性地在不違背國家大法的情況下完善地方立法。在西部法治建設中，不能盲目照搬國外或者東部的模式，要把社會主義法律理論和西部的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有西部特色的地方法治體系，讓西部地區(qū)做到真正有法可依。

其次，構建完善的法律保障體系。對西部開發(fā)這樣一個偉大的戰(zhàn)略決策，要科學、規(guī)范、有序地實施，就必須通過國家立法，統(tǒng)一全國人民的思想和行動。通過地方立法，突出區(qū)域發(fā)展的重點，完善開發(fā)的具體政策。在國家立法方面，在借鑒東部立法先進經驗的基礎上，加強對西部的專項立法，以促進西部的政治、文化、經濟和法治的不斷完善，同時還應結合西部具體情況，理順產權關系。

在地方立法方面：一要加快制定引進資金的法規(guī)。通過國家授權立法，放寬某些限制條件，更有效地吸引外資，并使外國投資者能夠真正享受國民待遇，能同國內其他企業(yè)進行平等競爭。

二要加快制定利用資源和提高效益的法規(guī)。西部擁有明顯的資源優(yōu)勢，在開發(fā)中一定要使資源優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，更快地帶動當?shù)亟洕陌l(fā)展。

三要加快制定生態(tài)環(huán)境保護的法規(guī)，必須通過立法對生態(tài)環(huán)境進行強有力的保護，形成經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)，確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。在法律文化傳統(tǒng)方面，要有取舍地將西方法律文化和中國傳統(tǒng)法律文化、官方法律文化和民間法律文化有機地結合起來，用憲政改善民權，用市場經濟立法改善民生，用中西法律文化的結合穩(wěn)定民心。