加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)部門建設(shè)的思考與實(shí)踐主講人:河北省石家莊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長 侯洪彬

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門肩負(fù)著服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，監(jiān)管責(zé)任越來越大，社會地位和職能使命越來越重要。如何站位全局，在思想上、政治上加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推進(jìn)質(zhì)監(jiān)部門全面建設(shè)，是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的重要課題。2009年以來，石家莊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在加強(qiáng)部門建設(shè)特別是思想政治建設(shè)、不斷提升監(jiān)管與服務(wù)能力方面，進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)前階段，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面建設(shè)正處在承上啟下、繼往開來的關(guān)鍵時期，既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

(一)事業(yè)發(fā)展處于厚積薄發(fā)的前沿

一是樹立了“監(jiān)管是首要職責(zé)”的工作理念。系統(tǒng)上下正在深刻扭轉(zhuǎn)觀念偏差，重新認(rèn)識和定位質(zhì)監(jiān)部門在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中不可替代的重要作用與自身價值。二是探索了質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。在網(wǎng)格化監(jiān)管、重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治、定期監(jiān)督長效機(jī)制、“兩個安全”工作機(jī)制、機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)、黨風(fēng)廉政和干部作風(fēng)建設(shè)等方面進(jìn)行了積極的探索實(shí)踐。三是形成了多年積累蓄勢待發(fā)的工作態(tài)勢。整體建設(shè)和綜合能力有了明顯提高和增強(qiáng)，特別是在危機(jī)處置中磨練了意志、鍛煉了隊(duì)伍、提升了能力，成為我們搶抓機(jī)遇、戰(zhàn)勝困難，實(shí)現(xiàn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的有利條件。

(二)問題不足成為事業(yè)發(fā)展的羈絆

一是單位建設(shè)還不夠平衡。不論是監(jiān)管能力建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、內(nèi)部精細(xì)管理還是思想政治建設(shè)都還存在長短不一、參差不齊的現(xiàn)象。二是隊(duì)伍建設(shè)還不夠整齊。系統(tǒng)內(nèi)仍有少數(shù)人員素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不強(qiáng)、形象不好，工作標(biāo)準(zhǔn)低、進(jìn)取意識差、責(zé)任觀念淡、爭先能力弱。三是監(jiān)管體系還不夠嚴(yán)密。個別單位仍存在監(jiān)管工作不徹底的問題，離省局和上級黨委、政府的工作要求還有較大差距。四是執(zhí)行能力還不夠堅(jiān)強(qiáng)。個別單位好學(xué)善學(xué)氛圍不濃、精神政策領(lǐng)會不透、方法技巧把握不準(zhǔn)、監(jiān)督約束機(jī)制不全。

(三)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)激發(fā)奮勇當(dāng)先的動力

一是各級黨委、政府和全社會的空前重視為質(zhì)監(jiān)工作增添了動力。對我們的工作給予了空前的關(guān)注和支持，并積極主動加強(qiáng)對質(zhì)監(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為質(zhì)監(jiān)部門履行職能創(chuàng)造了良好條件。二是石家莊建設(shè)的全面提速發(fā)展為我們的工作增添了動力。市委、市政府“建設(shè)繁華舒適、現(xiàn)代一流省會城市”的堅(jiān)定決心和空前力度，建設(shè)質(zhì)量誠信經(jīng)濟(jì)社會的迫切需要，為質(zhì)監(jiān)工作開辟了廣闊空間。三是全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)競相發(fā)展的態(tài)勢為我們的工作增添了動力。作為省會市局，市、縣兩級的不少工作還僅是處于中游，個別工作甚至比較落后。要求我們必須以更加激昂的工作熱情，以“不服輸、不泄氣、爭一流”的堅(jiān)定信念和“比、學(xué)、趕、超”的實(shí)際行動加快發(fā)展步伐。四是攻堅(jiān)克難、破解難題的需要為我們的工作增添了動力。財(cái)政政策和體制的調(diào)整，以及監(jiān)管職責(zé)不到位、監(jiān)管體制不科學(xué)、思想作風(fēng)不扎實(shí)等一些現(xiàn)實(shí)存在的問題，給我市系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)提速發(fā)展、跨越發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時也使我們的工作重點(diǎn)更加明確、必勝信念更加堅(jiān)定。

開創(chuàng)工作新局面

我們要用“強(qiáng)素質(zhì)、興業(yè)績、樹形象”統(tǒng)一思想和行動，全面提升執(zhí)行力，開創(chuàng)工作新局面。面對困難和挑戰(zhàn)，在新形勢、新任務(wù)面前，應(yīng)怎么辦？以什么樣的思想境界、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)去實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展的歷史任務(wù)？為了解決這些問題，2009年初，我局黨組結(jié)合石家莊市實(shí)際，對全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)提出了“強(qiáng)素質(zhì)、興業(yè)績、樹形象，全面提升執(zhí)行力，開創(chuàng)工作新局面”的總體要求。

“強(qiáng)素質(zhì)、興業(yè)績、樹形象”是相互聯(lián)系、密不可分、環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)的有機(jī)整體。強(qiáng)素質(zhì)、興業(yè)績是樹形象的前提和保證；樹形象是強(qiáng)素質(zhì)、興業(yè)績的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是推進(jìn)我市系統(tǒng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的根本出路。通過強(qiáng)素質(zhì)、興業(yè)績，為樹立我市系統(tǒng)的良好形象創(chuàng)造必備的條件，通過樹立形象，進(jìn)一步促進(jìn)強(qiáng)素質(zhì)、興業(yè)績的實(shí)現(xiàn)。

“強(qiáng)素質(zhì)、興業(yè)績、樹形象”不只是一個口號，而是一個總要求。它體現(xiàn)在全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展實(shí)踐中，貫穿于全面提升執(zhí)行力、開創(chuàng)工作新局面的各項(xiàng)工作中，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀在我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)上級部門一系列決策部署和我市系統(tǒng)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，其提出不僅充分表達(dá)了我局黨組緊緊抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和貫徹落實(shí)省局、市委市政府一系列重大決策部署這個極其重要和寶貴的機(jī)遇，進(jìn)一步加快我市系統(tǒng)發(fā)展步伐的堅(jiān)定決心，也充分體現(xiàn)了全市系統(tǒng)廣大干部職工的強(qiáng)烈愿望和根本利益，必須長期堅(jiān)持下去。

“強(qiáng)素質(zhì)、興業(yè)績、樹形象”具有豐富的內(nèi)涵和很強(qiáng)的針對性。因此，一年來，能夠使全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)始終堅(jiān)持從大局的高度、全局的角度，提高認(rèn)識，加深理解，統(tǒng)一了廣大干部職工的思想，凝聚了各方面的智慧和力量，努力營造了解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的良好氛圍，營造了一心一意謀發(fā)展、凝心聚力抓落實(shí)的良好氛圍，營造了倍加顧全大局、珍視團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定的良好氛圍。從而促進(jìn)了工作執(zhí)行能力的全面提升，開創(chuàng)了石家莊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的嶄新局面。

取得的成效

“強(qiáng)素質(zhì)、興業(yè)績、樹形象”指導(dǎo)思想提出一年來，我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面建設(shè)取得了扎實(shí)成效。一年來，石家莊市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一致、負(fù)重奮進(jìn)，解決了大量阻礙事業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性問題，事業(yè)發(fā)展思路更加清晰，監(jiān)管工作更趨規(guī)范，全面建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

一是“質(zhì)量和安全年”活動和重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治成效顯著。省局在我市召開“助推千家企業(yè)質(zhì)量提升行動現(xiàn)場會”推廣我局經(jīng)驗(yàn)；我局被河北省委宣傳部、省質(zhì)監(jiān)局等六部門評為“組織質(zhì)量月活動成績突出單位”；開展了電熱毯、毛巾、電線電纜等12類重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治，促進(jìn)了我市產(chǎn)品質(zhì)量整體提升和產(chǎn)業(yè)升級；2009年7月28日和9月18日，國家質(zhì)檢總局先后在我市召開全國電熱毯產(chǎn)品質(zhì)量整治行動座談會和工作會議，向全國質(zhì)監(jiān)部門推介我局工作成果。

二是食品和特種設(shè)備“兩個安全”落實(shí)到位。對5類重點(diǎn)產(chǎn)品、10個重點(diǎn)區(qū)域的食品生產(chǎn)加工企業(yè)和食品添加劑開展了集中治理；投入資金500余萬元，在藁城、鹿泉、行唐、正定、趙縣建成食品檢驗(yàn)中心。石家莊市人大常委會在首次單項(xiàng)審議我局特種設(shè)備安全監(jiān)察工作時，測評滿意度位列全市各項(xiàng)被審議工作之首，此項(xiàng)工作在2009年省局綜合評價中位列全省第一；新華質(zhì)監(jiān)分局特種設(shè)備安全監(jiān)察工作科技創(chuàng)新成果論文榮獲國家質(zhì)檢總局“優(yōu)秀科技論文獎”。

三是定檢和科技執(zhí)法“兩個示范點(diǎn)”成果突出。創(chuàng)新建立“12365產(chǎn)品質(zhì)量定檢工作機(jī)制”，得到總局和省局高度認(rèn)可；率先在新樂市全面實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化；趙縣局“三級四化五結(jié)合”定檢模式在全省系統(tǒng)推廣；定檢計(jì)劃完成率和落實(shí)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作在2009年省局綜合評價中位列全省第一。投資30萬元建成科技執(zhí)法打假配套裝備和展室，在全省質(zhì)監(jiān)部門和石家莊市各行政執(zhí)法部門中達(dá)到了最新、最多、最全的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，走在了全省前列。

四是質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。2009年，我局共培育省名牌產(chǎn)品44項(xiàng)，省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品26項(xiàng)，省質(zhì)量效益型企業(yè)12家，省質(zhì)量管理獎3家。目前，名優(yōu)產(chǎn)品總量在全省名列前茅。質(zhì)量競爭力指數(shù)測評試運(yùn)行工作的綜合評價位列全省第一。在全省系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)比武競賽中奪得第二名。開展“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”暨“四個走進(jìn)”專項(xiàng)行動取得了良好成效。

五是兩個“活動”和法制宣傳工作成效顯著。在石家莊市委召開的“兩個活動”先進(jìn)事跡報(bào)告會上，市局稽查隊(duì)隊(duì)長李衛(wèi)國獲得了“先進(jìn)個人”的榮譽(yù)稱號。

六是基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷加強(qiáng)。全年投入3521萬元用于事業(yè)發(fā)展，位列全省系統(tǒng)第二。5月底，市局新的檢驗(yàn)檢測大樓一期工程正式啟用，實(shí)現(xiàn)了我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)的新跨越。部分基層單位更換或改造了工作場所:深澤縣局正在籌建4000平方米的新檢驗(yàn)檢測大樓；辛集市局從該市劃撥的26畝建設(shè)用地也已開始選址；高邑縣局建成了“河北省陶瓷磚產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站”；新樂市局建成了省級電熱毯監(jiān)督檢驗(yàn)站；深澤縣局籌建了汽車配件產(chǎn)品檢驗(yàn)站。

七是機(jī)關(guān)規(guī)范化管理和質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)全面推進(jìn)。大力推行全市系統(tǒng)機(jī)關(guān)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、精細(xì)化管理。重新修訂、完善了我局制度體系，根據(jù)工作需要分別設(shè)置了工作規(guī)則、內(nèi)部管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、行政執(zhí)法、人事管理、財(cái)務(wù)管理、其它業(yè)務(wù)工作規(guī)章等七大類共71項(xiàng)制度，為系統(tǒng)全面建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。經(jīng)過精心設(shè)計(jì)，建成了系統(tǒng)配套、催人奮進(jìn)、發(fā)人深省、獨(dú)具我局特色的質(zhì)監(jiān)文化氛圍，市局的機(jī)關(guān)文化建設(shè)達(dá)到了全市政府部門中的一流建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平。