運(yùn)城市小型水庫防洪安全問題及對策

朱曉霞

（運(yùn)城市水務(wù)局，山西 運(yùn)城 044000）

運(yùn)城市位于山西省西南部，區(qū)內(nèi)地形比較復(fù)雜，屬暖溫帶干旱半干旱大陸性氣候，全市多年平均降水量572.5 mm，降水年際變化大，年內(nèi)分配不均，汛期6—9月降水量占全年的65%左右，7—8月降水量占年降水量的比重大都在40%左右。受地理環(huán)境和氣候條件制約，區(qū)內(nèi)河流兼具山地型和夏雨型的雙重特征。這些河流年徑流集中于汛期，具有枯水徑流小而不穩(wěn)的特點。為保障全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人畜生活用水，運(yùn)城市興建了許多小型水庫進(jìn)行蓄清攔洪，其在提供優(yōu)質(zhì)水源和防洪保安方面發(fā)揮了巨大作用，但由于水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)低，超期服役，淤積嚴(yán)重，帶病運(yùn)行，不僅難以發(fā)揮其應(yīng)有效益，而且給下游防洪安全帶來巨大威脅。

1 水庫現(xiàn)狀

1.1 小型水庫分布及管理

運(yùn)城市共有小型水庫123座，其中?。ㄒ唬┬?5座，?。ǘ┬?8座，分布在中條山區(qū)的103座，分布在涑水盆地的4座，分布在峨嵋?guī)X臺垣溝壑中的7座，分布在汾河二級階地的7座，分布在呂梁山南麓土石山區(qū)的2座。

1.2 小型水庫規(guī)模及防洪能力

全市小型水庫大都是20世紀(jì)五六十年代所建，工程質(zhì)量低，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不高，經(jīng)多年運(yùn)行，淤積嚴(yán)重，調(diào)蓄功能大為衰減，病險嚴(yán)重，現(xiàn)狀防洪能力普遍偏低。全市123座小型水庫中，現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)小于20年一遇的有39座，20～50年一遇的有74座，大于50年一遇的有10座。全市小型水庫的現(xiàn)狀防洪能力均達(dá)不到《防洪標(biāo)準(zhǔn)》。

1.3 小型水庫淤積情況

全市小型水庫庫區(qū)淤積嚴(yán)重，有效庫容大大減少，防洪能力降低。123座水庫設(shè)計總庫容11 727.18萬m3，現(xiàn)有庫容9 062.19萬m3，淤積量2 664.99萬m3，占總庫容的22.7%。

1.4 小型水庫效益及下游情況

全市123座小型水庫中，有灌溉作用的89座，承擔(dān)工業(yè)生產(chǎn)及人畜生活供水任務(wù)的49座，年供水總量2 318萬m3，灌溉面積1.8萬hm2。

由于運(yùn)城市地處三大構(gòu)造體系復(fù)合部位，區(qū)內(nèi)主要構(gòu)造形跡表現(xiàn)為三高三低，全市的小型水庫幾乎全部建在三大隆起帶的溝道里，水庫下游正好是汾河谷地、涑水盆地、黃河谷地。這些地區(qū)城鎮(zhèn)、村莊密集，人口稠密，工廠企業(yè)林立，干線公路、鐵路遍布，屬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

1.5 水庫調(diào)度運(yùn)用情況

第一，全市35座?。ㄒ唬┬退畮熳越ǔ蛇\(yùn)行以來，每年大都能按照水庫的實際情況，制定防汛應(yīng)急預(yù)案及水庫汛期控制運(yùn)行計劃，儲備必要的防汛搶險物資，組織搶險隊伍。但這些水庫由于不同程度地存在壩體滲漏、泄水涵洞堵塞、閘門及起閉機(jī)毀損等病險，給汛期水庫安全運(yùn)行帶來嚴(yán)重威脅。

第二，全市現(xiàn)有的88座?。ǘ┬退畮齑蠖鄾]有溢洪道或溢洪道沒有襯砌，有的溢洪道原襯砌已被毀壞，不能正常泄洪，還有的泄洪洞被堵死不能正常運(yùn)行。由于這些水庫溢洪道及泄洪洞存在不同程度的病險，一旦有持續(xù)降雨，入庫洪量將急劇加大，庫水位迅速抬高，水庫大壩、溢洪道安全就面臨嚴(yán)重問題。如平陸縣王溝水庫溢洪道工程由于年久失修，墻體砌石倒塌，勾縫脫落，在2007年7·29特大暴雨洪水中，溢洪道下泄流量達(dá)260 m3/s，溢洪道遭到嚴(yán)重水毀。垣曲縣長澗水庫的溢洪道在此次特大暴雨洪水中也被沖毀。

第三，全市所有的小型水庫都沒有雨情、水情測報設(shè)施，對水庫所在區(qū)域的降雨、洪水不能及時測報，無法給防汛部門及時提供決策依據(jù)，也不可能及時組織搶險隊伍進(jìn)行防洪搶險和及時疏散下游群眾撤離到安全地帶，對水庫下游防洪極為不利。

第四，現(xiàn)有的26座村級管理的小（二）型水庫由于部分水庫無水可蓄、沒有效益，有的水庫已失去防洪、供水功能。如垣曲縣的洼里水庫，淤積嚴(yán)重，上游來多少水，從溢洪道泄多少水，完全失去攔洪作用。

2 水庫防洪安全存在問題

2.1 水庫工程防洪標(biāo)準(zhǔn)低

據(jù)普查，全市123座小型水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍低，主要原因有四方面：一是部分小型水庫在設(shè)計時，由于缺乏可依據(jù)的長系列水文資料，或所依據(jù)的資料系列短、代表性不強(qiáng)，不能客觀反映當(dāng)?shù)厮摹庀笠?guī)律，造成設(shè)計的防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。二是大部分水庫是在沒有設(shè)計的情況下開始施工建設(shè)的，建設(shè)時沒有考慮水庫的防洪標(biāo)準(zhǔn)，壩高、壩厚也未經(jīng)計算，且受人為因素影響較大，造成防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。三是隨著水庫運(yùn)行年代的增加，流域內(nèi)水文、氣象情況發(fā)生變化，依據(jù)現(xiàn)有長系列的水文、氣象資料進(jìn)行復(fù)核，一部分水庫工程的現(xiàn)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到規(guī)范要求。四是一些水庫由于當(dāng)時的投資或其他原因致使工程緩建或停建，造成半拉子工程，壩高及防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到設(shè)計要求。

2.2 工程建設(shè)質(zhì)量差、病險多

全市小型水庫存在著不同程度的先天缺陷和工程質(zhì)量問題：一是一些水庫在修建時，無溢洪道和輸水渠道，水庫不能發(fā)揮灌溉效益和安全度汛。絳縣、芮城、新絳、垣曲、平陸等縣共有11座水庫均無溢洪道。二是由于當(dāng)時施工技術(shù)條件限制，大部分水庫土壩施工質(zhì)量差，壩體出現(xiàn)裂縫和陷坑，使水庫不能正常攔蓄洪水。全市有26座小（一）水庫，49座小（二）型水庫壩體存在不同程度的壩體裂縫、壩體質(zhì)量差、壩體滲漏問題。三是施工時未經(jīng)地質(zhì)勘察，平地起壩，壩基下及壩肩的透水層未進(jìn)行處理，造成壩基滲漏和繞壩滲漏。四是全市25座水庫的溢洪道是未經(jīng)襯砌的土溢洪道，溢洪道泄水時容易引起壩體跨塌。有9座水庫的溢洪道斷面小，不能滿足泄洪要求。五是全市16座漿砌石拱壩或重力壩有11座水庫存在壩體滲漏問題，有3座水庫存在壩基和繞壩滲漏問題。

2.3 工程老化失修嚴(yán)重

全市小型水庫的大壩、溢洪道、排水臥管、排沙底洞等建筑物，經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，老化失修，加之平時的維修養(yǎng)護(hù)和日常管理跟不上，使小型水庫工程病害越積越多，嚴(yán)重影響水庫的安全運(yùn)行。

部分水庫的溢洪道和排水臥管、涵洞被毀壞堵塞不能正常運(yùn)行，致使水庫只能進(jìn)水不能泄水。這類水庫若遇強(qiáng)降雨、大洪水，就有可能產(chǎn)生溢流，土壩有可能發(fā)生潰壩。

部分水庫閘門、啟閉機(jī)等金結(jié)、設(shè)備年久失修，不能正常運(yùn)行。

有的水庫無電、無通訊、無搶險道路。如夏縣的王峪口水庫、崔家河水庫、躍進(jìn)水庫、禹王水庫等就存在此類問題，影響水庫的正常運(yùn)行管理。

還有許多小型水庫屬鄉(xiāng)村所有，無人維修管理，水庫工程毀壞嚴(yán)重。

3 水庫應(yīng)急度汛除險加固對策

3.1 采取應(yīng)急處理工程措施

加強(qiáng)水庫的泄洪設(shè)施，增加泄洪流量。沒有溢洪道的水庫要新建溢洪設(shè)施；溢洪道斷面小、溢洪泄量不足的要對現(xiàn)有溢洪道擴(kuò)寬加深，通過增加下泄流量來提高泄洪能力。

對仍是土溢洪道的水庫，要全部進(jìn)行襯砌加固，確保溢洪泄水時安全運(yùn)行。

對損毀堵塞的臥管、涵洞、泄水閘要徹底進(jìn)行維修加固，報廢的啟閉機(jī)、閘門等要徹底更新?lián)Q舊。

對壩體有裂縫、陷坑、壩體滲漏的，可采用上游壩坡鋪設(shè)土工布、砌石護(hù)坡、水泥土防滲墻、灌漿等措施，確保大壩蓄水安全。同時，要科學(xué)確定水庫汛限水位，確保度汛安全。

對由于庫區(qū)淤積失去功能的小水庫，要進(jìn)行報廢，同時要采取工程措施恢復(fù)河道正常行洪能力。

3.2 加大小型水庫應(yīng)急度汛、除險加固力度

小型水庫量大、面廣，應(yīng)急除險任務(wù)繁重，各級水利部門要從防汛實際要求出發(fā)，積極爭取資金進(jìn)行除險加固，同時要保證勘察、設(shè)計、施工質(zhì)量，真正解決水庫存在的病險問題。