“低碳”是大西安必走之路

◎ 文/丹若

LED新型節(jié)能燈管。 王非/攝

2010年3月8日，美國(guó)應(yīng)用材料公司落戶西安高新區(qū)，并特意將其全球董事會(huì)和股東大會(huì)年會(huì)安排在西安召開。據(jù)悉，這家全球赫赫有名的低碳產(chǎn)業(yè)公司之前已先后在西安設(shè)立了全球半導(dǎo)體設(shè)備技術(shù)研發(fā)中心和全球太陽能技術(shù)研發(fā)中心，總投資達(dá)3億美元。

不難看出，發(fā)達(dá)國(guó)家正加快在中國(guó)布局低碳產(chǎn)業(yè)，而西安市也豪情壯志地積極向低碳經(jīng)濟(jì)大步前進(jìn)。當(dāng)日下午，西安市委書記孫清云在會(huì)見美國(guó)應(yīng)用材料公司全球董事會(huì)成員時(shí)指出，西安市正在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力建設(shè)低碳城市、綠色西安。

同時(shí)在3月舉行的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、西安市長(zhǎng)陳寶根提出在西安設(shè)立“國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地”的建議，立即引起了各界的廣泛關(guān)注。

令人鼓舞的是，西安日前已經(jīng)啟動(dòng)了“低碳城市”建設(shè)的宏偉計(jì)劃，向陜西省政府提交了《西安市申報(bào)國(guó)家低碳試點(diǎn)城市的請(qǐng)示》和《西安市建設(shè)低碳城市方案》，并正式申報(bào)“國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市”。

國(guó)際化大西安的必然選擇

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。實(shí)質(zhì)就是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，其核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新，以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

這與近些年我們國(guó)家提倡的循環(huán)經(jīng)濟(jì)有許多共同之處，兩者都是中國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容。

基于前述目的和低碳經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，西安市委書記孫清云在媒體公開表示，西安正處在加快發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要階段，一是堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)加快發(fā)展步伐，努力確保西安今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持較快發(fā)展勢(shì)頭；二是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力建設(shè)低碳城市、綠色西安；三是積極謀求與世界知名企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，近幾年西安單位GDP能耗降幅逐年加大，由2006年的3.96%，提升至2007年的5.55%和2008年的6.53%，降幅連續(xù)位居全省第一；預(yù)計(jì)到2010年底單位GDP能耗將降低到0.773噸標(biāo)煤，將居15個(gè)副省級(jí)城市前列。2008年，西安被命名為國(guó)家衛(wèi)生城市，2009年9月，西安順利通過國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作專家考核組的驗(yàn)收。

這些成績(jī)的取得，就是得益于西安一直在堅(jiān)持走低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，把改善城市環(huán)境、優(yōu)化人居環(huán)境、建設(shè)綠色家園作為發(fā)展的重要追求，并實(shí)施了一系列生態(tài)建設(shè)工程。比如大規(guī)模拆改燃煤鍋爐、整治二次揚(yáng)塵污染、治理機(jī)動(dòng)車尾氣污染等措施，改善了大氣環(huán)境；啟動(dòng)“綠滿長(zhǎng)安、花映古城、三年植綠大行動(dòng)”，大幅度增加園林綠地面積，使2009年西安森林覆蓋率達(dá)到了44.99%，城市環(huán)境有了明顯改觀；通過搞好城市水源地建設(shè)、關(guān)閉造紙企業(yè)、建設(shè)污水處理廠等措施，改善了城市水生態(tài)功能。古老的西安變得美麗、典雅，充滿生機(jī)。

2009年6月，國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》指出，10多年里西安將建成具有800平方公里主城區(qū)、上千萬人口的國(guó)際化大都市，這就要求西安必須走低碳之路。專家們說低碳城市應(yīng)該成為西安的另一張名片，這是國(guó)際化大都市的必然選擇。

發(fā)展“低碳城市”之優(yōu)勢(shì)

西安率先向國(guó)家提出設(shè)立“低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地”，自身具備哪些條件呢？

西安市發(fā)改委主任王學(xué)東介紹說，最近幾年西安立足自身優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并且這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，這為西安低碳城市建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，也有助于西安打造低碳示范基地和成為環(huán)保負(fù)擔(dān)最低城市。

其發(fā)展低碳城市的優(yōu)勢(shì)，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

西安在全國(guó)所處地域特點(diǎn)上，具有承東啟西、東聯(lián)西進(jìn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)工業(yè)門類最齊全的特大型中心城市之一，具有很強(qiáng)的國(guó)防科技工業(yè)、高新科技工業(yè)和裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽車等眾多涉及發(fā)展低碳技術(shù)的工業(yè)領(lǐng)域中，具備較高的研發(fā)生產(chǎn)水平。

西安是科技實(shí)力最強(qiáng)、重點(diǎn)高等院校最為集中的城市之一，是國(guó)家統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，在多年累積的雄厚科研技術(shù)基礎(chǔ)上，西安通過不斷整合科技資源，不斷培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才，已具備很強(qiáng)的科技創(chuàng)新和尖端科技突破的能力。特別是西安航天高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，是國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)培育和發(fā)展以衛(wèi)星應(yīng)用、大功率LED及太陽能光伏、服務(wù)外包與創(chuàng)意三大產(chǎn)業(yè)，是西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極之一。

西安還是我國(guó)發(fā)展新能源、新材料等低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)最活躍的區(qū)域之一，在環(huán)保、節(jié)能、減排及清潔能源等領(lǐng)域都有重大項(xiàng)目建設(shè)和落成，在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，已經(jīng)成為中西部地區(qū)發(fā)展新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)的重要承載地。比如全球最大的半導(dǎo)體生產(chǎn)設(shè)備和高科技技術(shù)服務(wù)企業(yè)——美國(guó)應(yīng)用材料公司投資落戶西安，勢(shì)必有力地推動(dòng)西安乃至陜西新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)一批國(guó)內(nèi)外世界領(lǐng)先企業(yè)落戶西安，形成了具有領(lǐng)先水平的、以低碳經(jīng)濟(jì)為代表的新興產(chǎn)業(yè)集群。

必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

但是西安目前仍屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，生態(tài)比較脆弱，財(cái)政實(shí)力不足，起點(diǎn)相比其他城市來說較低。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，西安面臨的困難和問題主要表現(xiàn)在哪些地方？政府又將采取什么措施呢？

王學(xué)東向記者介紹，西安建設(shè)低碳城市，主要是缺少低碳核心技術(shù)，今后在低碳核心技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)方面還要下很大工夫?！鞍宋濉币詠?，西安市保持了13%以上的年均經(jīng)濟(jì)增速，但截至目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，盡管第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占到西安經(jīng)濟(jì)的半壁江山，可是西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不快”的問題依然突出，必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這些都要求我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦斜M快探尋解決的辦法。

王學(xué)東表示，西安目前正在積極爭(zhēng)取，希望國(guó)家加大對(duì)西部地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在政策資金項(xiàng)目等方面的支持，盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；并呼吁國(guó)家能夠盡快出臺(tái)《推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《支持建設(shè)西安國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地的實(shí)施意見》等，為低碳經(jīng)濟(jì)示范基地提供政策支持。

他說，下一步西安將把推廣應(yīng)用新型能源、發(fā)展壯大高技術(shù)、文化旅游產(chǎn)業(yè)和降低二氧化碳排放強(qiáng)度，作為建設(shè)低碳城市的突破口。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，根據(jù)西安高新技術(shù)發(fā)展迅速、高校科研實(shí)力雄厚的特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面多下工夫。

他介紹，按照市委、市政府的部署，西安市有關(guān)部門正在研究建立有利于低碳城市發(fā)展的體制機(jī)制，著力建立低碳經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，形成生物質(zhì)能、太陽能、燃料電池等可再生能源產(chǎn)品推廣機(jī)制，制定針對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，為推動(dòng)西安低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供體制保障和強(qiáng)大的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，并建立起初具規(guī)模的低碳產(chǎn)業(yè)體系。