新泰:市鄉(xiāng)村三級聯(lián)動 提升農(nóng)機“三率”水平：山東省“抓監(jiān)管、促三率”經(jīng)驗之十二

2009年以來，新泰市通過改革農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)辦理辦法，學習“雙萊”經(jīng)驗，全市掀起了掛牌、辦證、檢審的新高潮，一年新掛牌2107副，創(chuàng)歷年新高，“三率”水平明顯提升，被省安監(jiān)局、農(nóng)機辦表彰為平安農(nóng)機示范縣（市區(qū)）。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)機安全執(zhí)法創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

新泰市農(nóng)機局黨政班子非常重視農(nóng)機安全監(jiān)理工作，將其當作全局工作的重中之重來抓。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視力度大。領(lǐng)導(dǎo)班子多次找市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報農(nóng)機工作，宣傳農(nóng)機法律法規(guī)政策，闡述農(nóng)機工作的重要性。二是積極主動跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓基層，并村村設(shè)立了協(xié)管員。三是主動協(xié)調(diào)部門關(guān)系。積極協(xié)調(diào)與安監(jiān)局、公安局的關(guān)系，定期召開聯(lián)席會議，研究農(nóng)機安全工作的新情況新問題。四是局長到監(jiān)理站蹲點辦公。局長、分管局長都在監(jiān)理站設(shè)立了辦公室，實行輪流蹲點制，現(xiàn)場指導(dǎo)督促監(jiān)理工作的開展。五是調(diào)整人員，理順班子。六是增加投入，搞好規(guī)范化建設(shè)。

二、選準方向，把手扶拖拉機作為三率提升的主攻目標

經(jīng)過多年的農(nóng)機執(zhí)法行動，特別是通過開展農(nóng)機安全專項治理，兼營拖拉機基本都納入了正常的管理范圍，“三率”水平較高。近幾年來，手扶拖拉機發(fā)展迅猛，全市已達到7000多臺，由于手扶拖拉機主要從事農(nóng)田作業(yè)，基本不上路，執(zhí)法治理難度較大，不掛牌、不辦證、不檢審的問題相對突出。針對這個問題，市局認真分析安全治理形勢。局班子和監(jiān)理站認真學習兄弟單位的先進經(jīng)驗，經(jīng)過多次外出參觀和調(diào)研，結(jié)合實際，把手扶拖拉機作為重點治理對象。班子領(lǐng)導(dǎo)成員分工帶隊，對農(nóng)機保有量與執(zhí)法狀況進行了認真調(diào)查統(tǒng)計，選準了提升農(nóng)機“三率”的突破口。

三、規(guī)范管理，促進“三率”水平提升

為了方便機手，提高服務(wù)能力和效率，轉(zhuǎn)變工作作風，該市對農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)辦理方法進行了重大改革，由過去的等機手上門改為下鄉(xiāng)進村入戶，實行“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)了“掛牌辦證不進城，監(jiān)理服務(wù)到家門”，并推行行政服務(wù)標準化，使農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)走上了規(guī)范化、程序化軌道。

一是監(jiān)理范圍區(qū)域化。按照農(nóng)機保有量多少和區(qū)域特點、交通狀況，把全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成4片，分別劃歸4個中隊承包治理，既防止了各個中隊業(yè)務(wù)交叉、重復(fù)扯皮，也改變了流動路查、費用較高的狀況。二是執(zhí)法服務(wù)便捷化。各中隊將工作重心下沉，關(guān)口前移，直接到村或機手家中檢驗，實現(xiàn)了愛心監(jiān)理、親情服務(wù)。三是辦理程序規(guī)范化。把各項業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一到一個工作流程中，明確了各環(huán)節(jié)的責任義務(wù)及辦理順序，各中隊依照程序統(tǒng)一辦理業(yè)務(wù)。四是業(yè)務(wù)辦理日志化。各中隊當天把所辦理的業(yè)務(wù)數(shù)量、類型、所屬的鎮(zhèn)村、機手名稱及規(guī)費收繳情況填寫統(tǒng)一的 《監(jiān)理業(yè)務(wù)辦理日報表》，交財務(wù)科及大隊長。各中隊每天辦了多少業(yè)務(wù)、收了多少規(guī)費，一目了然，實現(xiàn)了日清日結(jié)。財務(wù)科、業(yè)務(wù)大廳每周匯總業(yè)務(wù)辦理情況、報表給局領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)及時掌握工作進度，分析情況，以便指導(dǎo)。同時市局制定了統(tǒng)一的監(jiān)理工作獎懲辦法，把年度任務(wù)分解到各中隊，把監(jiān)理員獎金、出差費和生活補助直接與每個人的業(yè)務(wù)量掛鉤，嚴格獎懲，及時兌現(xiàn)，調(diào)動了每一位監(jiān)理人員的工作積極性，把團隊效應(yīng)和個人作用發(fā)揮到最佳狀態(tài)。把協(xié)管員的工作業(yè)績與補助掛鉤，及時兌現(xiàn)，調(diào)動了協(xié)管員的積極性。同時對積極協(xié)助市農(nóng)機執(zhí)法工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站也給予適當?shù)莫剟睢?/p>

經(jīng)過一年的治理，新泰市農(nóng)機“三率”水平有了較大的提高。到2009年底，農(nóng)機掛牌率、持證率、檢驗率分別達到 66.08%、49.18%和 50.6%，較 2008年分別增長20.12%、9.8%和18.6%，位居全市上游，其中拖拉機掛牌2107副，全市第一。農(nóng)機安全監(jiān)理工作為促進農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展提供了基礎(chǔ)和保障。