論電力工程項目建設中的質(zhì)量管理

王業(yè)新

（湖南德力電力建設有限公司 常德市 415000）

工程項目的質(zhì)量是建設產(chǎn)品使用集中表現(xiàn)，只有符合質(zhì)量要求的工程才具有使用價值，才能投入生產(chǎn)和交付使用，取得投資效果。電力工程項目建設，也屬于建設產(chǎn)品，其工程質(zhì)量具有其本身的特點和要求。

電力工程項目建設中對工程的質(zhì)量要求很高，它除了對其廠房和其它輔助設施質(zhì)量要求比較嚴格外，特別是設計質(zhì)量、設備質(zhì)量、使用的材料質(zhì)量、安裝工藝質(zhì)量對其整個工程項目的質(zhì)量具有決定性的作用。

1 電力工程項目建設質(zhì)量管理的特點

由于電力建設施工項目它的生產(chǎn)流動性大，露天作業(yè)多，自然條件多變，現(xiàn)場配合復雜。困此，工程對質(zhì)量影響因素繁多，較易引起工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

一般來講，它有如下特點：

（1）復雜性。它主要表現(xiàn)在引發(fā)質(zhì)量問題的因素復雜，從而增加了對工程質(zhì)量問題的性質(zhì)分析、判斷、處理的復雜性。

（2）嚴重性，電力工程質(zhì)量問題，輕者影響施工順利進行，拖延工期限，增加費用，重者給工程留下隱患，影響安全使用或不能使用，甚至出現(xiàn)群傷事故，造成對人民生命財產(chǎn)的巨大損失。

（3）可變性。許多電力工程質(zhì)量問題還將隨著時間不斷推移變化，引起其它系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異。因而，在分析、處理工程質(zhì)量問題時，應及時采取可靠措施，以免質(zhì)量事故惡化。

（4）突發(fā)性。施工項目中有些工程質(zhì)量問題，就象“常見病”、“多發(fā)病”一樣經(jīng)常發(fā)生，因此，對這類問題要不斷總結(jié)，以預防為主。

（5）特殊性。有些工程質(zhì)量問題的發(fā)生是在人們不知或還沒有來立及覺察時就發(fā)生了，特別是對待特殊的施工中，由于人們的認識和經(jīng)歷所限，出現(xiàn)的質(zhì)量問題等，對于這類問題，我們只有不斷深入基層，多進行調(diào)查研究，加強質(zhì)量防范意識，嚴格控制和管理，才能做到不出問題或少出問題。

2 電力工程項目質(zhì)量保證體系的建立

1987年3月，國際標準化組織、（ISO）正式發(fā)布了ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標準后，世界和各國和地區(qū)紛紛表示歡迎，并等同或等效采用該標準。

我國于1992年發(fā)布了等同采用國際標準的GB/T19000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標準。這一系列標準是為了幫助企業(yè)建立、完善質(zhì)量體系，提高質(zhì)量意識和質(zhì)量保證能力，提高管理素質(zhì)和市場經(jīng)濟條件下的競爭能力。

擔負著電力工程項目建設的電力企業(yè)也和國民經(jīng)濟其它各行業(yè)一樣，為了本企業(yè)的生存和發(fā)展、為了提高競爭力和市場占有率，為了實施質(zhì)量管理、實現(xiàn)本企業(yè)的質(zhì)量目標，也要建立健全質(zhì)量體系，開展內(nèi)部與外部質(zhì)量保證活動。

2.1 建立質(zhì)量體系的原則

（1）確定質(zhì)量環(huán)。

根據(jù)電力工程施工企業(yè)的特點，質(zhì)量環(huán)由以下8個階段組成：工程調(diào)研和任務承接；施工準備；設備、材料采購；施工生產(chǎn)；試驗與檢驗；建筑物及設備功能試驗；竣工交驗；回訪與保修。

（2）完善質(zhì)量體系結(jié)構(gòu)，并使之有效運行。

GB/T19004標準規(guī)定：最高管理對質(zhì)量方針負責并作出承諾。質(zhì)量管理是制訂和實施質(zhì)量方針的全部管理職能，質(zhì)量體系是為了實施質(zhì)量管理的組織結(jié)構(gòu)、責任、程序、過程和資源。管理者應組織建立質(zhì)量體系并使其有效運行，以實現(xiàn)所規(guī)定的方針和目標。企業(yè)決策層領導及有關人員要負責質(zhì)量體系的建立、完善、實施和保持各項工作的開展，使企業(yè)質(zhì)量體系達到預期目標。

（3）質(zhì)量體系要文件化。

質(zhì)量體系文件化是很重要的工作特征，主要分為質(zhì)量手冊、質(zhì)量計劃、工作程序與質(zhì)量記錄等。

（4）定期質(zhì)量審核。

質(zhì)量體系能夠發(fā)揮作用，并不斷改進或提高工作質(zhì)量，主要是在建立體系后堅持質(zhì)量體系審核和評審活動。

為了查明質(zhì)量體系的實施效果是否達到了規(guī)定的目標要求，企業(yè)管理應制訂內(nèi)部審核計劃，定期進行質(zhì)量體系審核。

（5）質(zhì)量體系評審和評價。

該項工作它是由企業(yè)上層領導親自組織，對質(zhì)量體系、質(zhì)量方針、質(zhì)量目標等所開展的適合性評價。一旦發(fā)現(xiàn)不足之處，可以對體系結(jié)構(gòu)、質(zhì)量目標、質(zhì)量政策提出改進意見。

2.2 質(zhì)量體系構(gòu)成要素

質(zhì)量體系要素是構(gòu)成質(zhì)量體系的基本單元。它是產(chǎn)生和形成工程產(chǎn)品的主要因素。質(zhì)量體系是由若干個相互關聯(lián)，相互作用的基本要素組成。在電力建設工程項目的施工、安裝活動中，工序內(nèi)容多、施工環(huán)節(jié)多，工序交叉作業(yè)多，有外部條件和環(huán)境因素，也有內(nèi)部管理和技術(shù)水平的因素。所以企業(yè)要根據(jù)自身的特點，參照質(zhì)量管理和質(zhì)量保證國際際準和國家標準中所列內(nèi)容，選用和增刪要素。質(zhì)量體系構(gòu)成要素職能如圖1。

圖1 質(zhì)量體系構(gòu)成要素職能圖

圖1說明質(zhì)量體系要素中可分為5個層次：

第一層次，闡述企業(yè)領導職責，指出廠長，經(jīng)理的職責是制訂實施本企業(yè)的質(zhì)量方針和目標，對質(zhì)量體系的建立負責，是質(zhì)量的第一責任人，這是企業(yè)質(zhì)量管理的第一步。

第二層次，闡述展開質(zhì)量體系的原理和原則。

第三層次，闡述了質(zhì)量成本，從經(jīng)濟角度來衡是體系的有效性，這是企業(yè)經(jīng)營的主要目的。

第四層次，闡述了質(zhì)量形成的各階段如何進行質(zhì)量控制，該層次具有直接質(zhì)量職能。

第五層次，闡述了質(zhì)量形成過程中的間接影響因素。

3 電力工程項目建設質(zhì)量管理的主要工作

電力工程項目建設是電力工程施工企業(yè)的施工對象，對建設項目施工的質(zhì)量進行管理，就是把質(zhì)量管理和質(zhì)量保證落實到工程項目上，按企業(yè)質(zhì)量體系要素的要求形成工程項目的質(zhì)量體系，并使之有效運行，達到優(yōu)良工程質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務質(zhì)量為目的。應做好以下工作：

（1）明確工程項目領導職責。

工程項目經(jīng)理是工程質(zhì)量的第一責任者，應對工程質(zhì)量方針和目標的制訂和實施負責。一個工程項目的建設它的質(zhì)量是工程項目管理中的重要環(huán)節(jié)。這點作為項目經(jīng)理必須具有充分的認識同時應具有高度的責任感，并保證工程項目施工的全體人員和各部門都履行必須理解，通力配合，堅決貫徹執(zhí)行。

（2）確立工程項目的質(zhì)量體系原則。

工程項目經(jīng)理是工程項目施工的第一負責人，應對工程質(zhì)量方針、目標的制定與質(zhì)量體系的建立和有效運轉(zhuǎn)全面負責，必須明確。

●質(zhì)量責任與權(quán)限。根據(jù)工程質(zhì)量方針目標，進行職權(quán)分配，明確規(guī)定工程項目領導和各組管理人員質(zhì)量責任。

●明確規(guī)定從事各項質(zhì)量管理活動人員的責任和權(quán)限。

●規(guī)定各項工作之間的銜接、控制內(nèi)容和控制措施。

●工程項目施工管理中應建立與工程質(zhì)量體系相適應的組織機構(gòu)，并規(guī)定各機構(gòu)的隸屬關系和聯(lián)系接口與方法。

●成立質(zhì)量管理小組，承擔并協(xié)調(diào)全工程的質(zhì)量管理。

●制定工程程序，通過工程施工的有關工作程序，對所有影響施工質(zhì)量的因素進行恰當而連續(xù)的控制。確保工程項目質(zhì)量方針目標的實現(xiàn)。

●擬定質(zhì)量體系文件。其中包括：

政策綱領性文件：質(zhì)量方針目標及管理規(guī)定；內(nèi)部協(xié)調(diào)與建設、監(jiān)理單位協(xié)調(diào)的有關規(guī)定；工程項目施工管理質(zhì)量手冊；質(zhì)量保證文本。

管理性文件：組織機構(gòu)圖及質(zhì)量職責（包括責、權(quán)分配）；質(zhì)量計劃。包括：新工藝質(zhì)量、原材料質(zhì)量、原材料質(zhì)量、施工質(zhì)量控制、工序質(zhì)量、質(zhì)量檢驗，分部分項工程一次交驗合格計劃等；施工組織設計；工程項目施工質(zhì)量管理明細表、流程圖等；新材料、新工藝的施工方法，作業(yè)指導和管理規(guī)定；試驗、檢驗規(guī)程和管理規(guī)定；

執(zhí)行性文件：工程變更洽商記錄；檢驗、試驗記錄；質(zhì)量事故調(diào)查、鑒別、處理記錄；質(zhì)量審核、質(zhì)量審核、復審、評定記錄。

（3）施工準備。

施工準備是根據(jù)建設單位需要及工程設計、施工規(guī)范的規(guī)定、安排，規(guī)定施工生產(chǎn)方法程序，合理將材料、設備、能源和專業(yè)技術(shù)組織起來，為工程獲得符合質(zhì)量創(chuàng)造條件。施工準備質(zhì)量關系到工程施工的經(jīng)濟合理性和工程質(zhì)量穩(wěn)定性，它起直接影響工程的最整體質(zhì)量。在施工準備方面應注意：了解工程項目質(zhì)量保證協(xié)認議；進行設計圖紙會審，答疑；確定采用的工藝技術(shù)和施工方法；進行必要的工藝試驗；按工程質(zhì)量特性要求，選擇相應設備，配備必要的測試儀器，并進行驗證；制定工序質(zhì)量控制文件，對關鍵工序進行能力驗證；制定檢驗計劃、檢驗指導書；對特殊工程的工人進行培訓和上崗認證。

（4）采購質(zhì)量。

對外購物資的采購必須做好計劃，加以控制的主要方面有：制定采購大綱；選擇合格的供應商；關于質(zhì)量保證的協(xié)議；關于質(zhì)量檢驗方法的協(xié)議；處理質(zhì)量爭端的規(guī)定；進貨質(zhì)量控制、記錄工作等。

（5）施工過程控制。

施工過程的職能是根據(jù)設計和工藝技術(shù)文件規(guī)定，施工質(zhì)量控制計劃要求，對各項影響施工質(zhì)量的因素具體實施控制的活動，保證生產(chǎn)符合設計和規(guī)范質(zhì)量要求的工程。

具體做到如下幾點：落實現(xiàn)場質(zhì)量責任制；在施工現(xiàn)場推行定置管理，優(yōu)化人流物流，提高工效，保證質(zhì)量；正常開展QC小組活動，運用科學管理方法，提高工作質(zhì)量，保證工序質(zhì)量，實現(xiàn)工程項目總目標。

（6）做好工序管理點控制。

工程施工要力爭一次成優(yōu)，一次合格，要做到這樣必須以預防為主，實施工程施工的動態(tài)質(zhì)量管理，加強關鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量工序管理點的控制；

首先，應根據(jù)不同的管理層次和職能，按以下原則分組設置：

●質(zhì)量目標的重要項目、薄弱環(huán)節(jié)、關鍵部位的重要質(zhì)量特性設置；

●對影響工期、質(zhì)量、成本、安全、材料消耗重要因素環(huán)節(jié)設置；

●新材料、新技術(shù)、新工藝的施工環(huán)節(jié)設置；

●質(zhì)量信息把饋中，缺陷頻故較多的項目設置；其次是實施管理點的控制，其中有：制定管理點的管理辦法，落實管理點的質(zhì)量責任；開展管理點QC小組活動；在管理點上開展抽檢活動。進行管理點的質(zhì)量記錄；落實與經(jīng)濟責任制結(jié)合的檢查考核制度。

（7）不合格的控制與糾正。

一旦發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量和半成品、成品的質(zhì)量不能滿足規(guī)定要求時，應立即采取措施。

●鑒別。對不合格質(zhì)量或可能形成不合格質(zhì)量應立即組織有關人員進行檢驗與分析，以使鑒別有定是否有問題，是否返修、返工、降級報

●糾正措施。為了將質(zhì)量問題再發(fā)生的可能減少到最低限度，必須采取及時糾正。由責任部門負責做處理，判定出糾正的措施。

●處理。對不合格質(zhì)量所在部位，做出明顯標志，并制定其處理與糾正的具體程序，指定專職人員進行糾錯的協(xié)調(diào)，記錄和監(jiān)控。

●預防再發(fā)生。在弄清問題后，查明原因包括潛在的原因，仔細分析技術(shù)規(guī)范所要求的，在操作程序及過程中找出根本原因，相應修改和完善操作程序。

4 電力建設工程質(zhì)量控制的全過程

任何工程項目都是由分項工程、分部工程和單位工程所組成，而工程項目的建設，則是通過一道道工序來完成。所以工程質(zhì)量控制過程是人工序質(zhì)量到分項工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量、單位工程質(zhì)量的系統(tǒng)控制過程，如圖2、圖 3。

圖2 施工項目質(zhì)量控制過程（一）

圖3 施工項目質(zhì)量控制過程（二）